Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 1999 г. N 2013
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 217
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 78н
ПРИКАЗ
от 18 ноября 1999 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И УЧЕТА СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 1999 г. N 934 "Об утверждении Положения об образовании и расходовании средств Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 34, ст. 4285) приказываем:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке формирования, использования и учета средств Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов.
Министр природных ресурсов
Российской Федерации
Б.А.ЯЦКЕВИЧ
Министр финансов
Российской Федерации
М.М.КАСЬЯНОВ
Утверждена
Приказом Министерства
природных ресурсов
Российской Федерации
и Министерства финансов
Российской Федерации
от 18 ноября 1999 г. N 217/78н
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И УЧЕТА СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 1999 г. N 934 "Об утверждении Положения об образовании и расходовании средств Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 34, ст. 4285) и определяет порядок формирования, использования и учета средств Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов (далее - Фонд), поступающих в виде платы за пользование водными объектами в доход федерального бюджета.
2. Фонд образован в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 9, ст. 1093) и является целевым бюджетным фондом, формирующимся в соответствии с законодательством Российской Федерации, и предназначен для финансирования осуществляемых для федеральных нужд мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.
3. Средства Фонда и его расходы отражаются в составе доходов и расходов федерального бюджета, имеют целевое назначение, не подлежат изъятию, не могут быть использованы для получения прибыли, распределяются и используются по направлениям, установленным федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
4. Министерство природных ресурсов Российской Федерации является главным распорядителем средств Фонда, осуществляет управление средствами этого Фонда, в установленном порядке представляет расчеты по его образованию, а также перечни мероприятий, финансируемых за счет средств Фонда.
Нижестоящими распорядителями средств Фонда являются находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации организации, а также министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, организации и предприятия, которым на основании государственных контрактов (договоров) передана часть функций государственного заказчика для организации работ по выполнению водохозяйственных мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.
5. Учет операций со средствами Фонда осуществляют Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации (далее - Главное управление федерального казначейства) и территориальные органы федерального казначейства на лицевых счетах, открытых Министерству природных ресурсов Российской Федерации (далее - Главный распорядитель средств) и нижестоящим распорядителям средств Фонда в территориальных органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.
6. Доходы и расходы Фонда учитываются в соответствии с классификацией доходов и расходов бюджетов Российской Федерации.
Доходы Фонда отражаются по группе 4000000 "Доходы целевых бюджетных фондов", подгруппе 4110000 "Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов" классификации доходов бюджетов Российской Федерации. Расходы - по главе 050 "Министерство природных ресурсов Российской Федерации" разделу 3100 "Целевые бюджетные фонды" и подразделу 3114 "Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, целевой статье расходов 520 "Расходы за счет целевого фонда, консолидируемого в бюджете", видам расходов: 450 "Расходы на мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и другие водохозяйственные мероприятия капитального характера", 451 "Прочие расходы на водохозяйственные мероприятия" и соответствующим кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
II. Порядок формирования и использования средств Фонда
7. Средства Фонда формируются за счет части поступлений в федеральный бюджет от платы за пользование водными объектами, определяемой в соответствии с нормативами, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
8. Средства Фонда используются на финансирование следующих мероприятий по восстановлению и охране водных объектов:
8.1. По виду расходов 450 "Расходы на мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и другие водохозяйственные мероприятия капитального характера":
а) реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности;
б) строительство объектов инженерной защиты от наводнений и обрушения берегов;
в) приобретение технологического оборудования, машин и механизмов, необходимых для обеспечения эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности.
8.2. По виду расходов 451 "Прочие расходы на водохозяйственные мероприятия" - нормативное, информационное, техническое и методическое обеспечение управления использованием и охраной водных объектов.
9. Финансирование расходов Фонда осуществляется в пределах доходов, полученных от части платы за пользование водными объектами, зачисляемой в доход федерального бюджета и определяемой федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
10. Финансирование из средств Фонда водохозяйственных мероприятий капитального характера осуществляется в соответствии с перечнем объектов федерального и межрегионального значения, который ежегодно составляется и утверждается Министерством природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации.
Водохозяйственные мероприятия капитального характера финансируются из средств Фонда при наличии заключенных государственными заказчиками (в части предоставленных им полномочий) с исполнителями работ государственных контрактов на выполнение подрядных строительных работ для государственных нужд, утвержденных сметных расчетов на капитальный ремонт, а также утвержденной в установленном порядке проектно - сметной документации на строительство (реконструкцию) водохозяйственных объектов и положительных по ней заключений государственных экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
11. Основанием для финансирования расходов за счет средств Фонда являются сводные сметы расходов, утвержденные Главным распорядителем средств по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, и составленные раздельно по каждому виду расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Сводные сметы расходов представляются в Министерство финансов Российской Федерации; сметы расходов нижестоящих распорядителей средств, утвержденные Главным распорядителем средств, представляются в соответствующие территориальные органы федерального казначейства. Расходование средств производится в соответствии с утвержденными сметами.
Распорядители средств Фонда, помимо утвержденных смет расходов, представляют органам федерального казначейства следующую документацию: заключенные государственные контракты на выполнение подрядных строительных работ для государственных нужд, утвержденную проектно - сметную документацию, акты или сводные реестры приемки выполненных работ (услуг), подтверждающую целевое использование средств Фонда.
12. Финансирование мероприятий за счет средств Фонда осуществляется через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства по месту юридического адреса распорядителей средств.
13. Министерство финансов Российской Федерации после утверждения федерального бюджета на соответствующий год доводит в установленном порядке до главного распорядителя средств Фонда годовой лимит бюджетных обязательств с поквартальным распределением по целевой статье расходов 520 "Расходы за счет целевого фонда, консолидируемого в бюджете", видам расходов: 450 "Расходы на мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и другие водохозяйственные мероприятия капитального характера", 451 "Прочие расходы на водохозяйственные мероприятия" и соответствующим кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
14. Доведенные годовые с поквартальным распределением лимиты бюджетных обязательств являются для распорядителей средств Фонда основанием для планирования в текущем году объемов водохозяйственных работ.
Главный распорядитель средств Фонда на основании утвержденного и доведенного поквартального распределения лимита бюджетных обязательств осуществляет распределение средств между нижестоящими распорядителями средств.
15. На основании данных ежемесячных отчетов органов федерального казначейства об исполнении федерального бюджета Главным управлением федерального казначейства производится ежемесячное формирование средств Фонда, исходя из суммы фактического поступления в федеральный бюджет средств от платы за пользование водными объектами.
16. Главный распорядитель средств Фонда в соответствии с утвержденными и доведенными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий месяц представляет в Главное управление федерального казначейства реестры на перечисление средств Фонда нижестоящим распорядителям средств.
17. Причитающиеся средства перечисляются реестрами Главного управления федерального казначейства для финансирования нижестоящих распорядителей средств Фонда на территориях субъектов Российской Федерации на счета органов федерального казначейства, открытые на балансовом счете 40105 "Средства федерального бюджета" символ 01 по месту его юридического адреса.
Учет операций со средствами осуществляется на лицевых счетах, открытых распорядителям средств в органах федерального казначейства.
18. Средства, предназначенные для финансирования водохозяйственных мероприятий по коду экономической классификации расходов 450 "Расходы на мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и другие водохозяйственные мероприятия капитального характера", определяются по каждому водохозяйственному объекту на основе проектно - сметной документации, разработанной и утвержденной в соответствии с установленным порядком.
19. Авансирование работ осуществляется в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами.
20. Нижестоящие распорядители средств Фонда для выполнения работ, включенных в утвержденный перечень водохозяйственных мероприятий капитального характера федерального и межрегионального значения и других водохозяйственных мероприятий, на основании заключенных государственных контрактов (договоров) осуществляют заключение контрактов (договоров) с организациями - подрядчиками, отобранными на конкурсной основе, финансирование, приемку и оплату выполненных работ.
21. Оплата выполненных работ для федеральных государственных нужд, произведенных на основании государственных контрактов (договоров), а также других договоров гражданско - правового характера, сводных реестров выполненных работ, других документов, подтверждающих выполнение обязательств, осуществляется путем перечисления средств с лицевых счетов распорядителей средств, открытых в территориальных органах федерального казначейства, на счета исполнителей работ, открытых в учреждениях Банка России или кредитных организациях.
III. Учет средств Фонда
22. Бухгалтерский учет использования средств Фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5369; 1998, N 30, ст. 3619), приказами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.
23. Министерство природных ресурсов Российской Федерации, его территориальные органы, а также другие нижестоящие распорядители средств Фонда, состоящие на федеральном бюджете, учитывают средства Фонда, поступившие на лицевые и текущие бюджетные счета, по дебету субсчета 090 "Текущий счет по федеральному бюджету на расходы учреждений, для перевода подведомственным учреждениям и на другие мероприятия" и кредиту субсчета 230 "Финансирование из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия" или субсчета 140 "Расчеты по финансированию из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия" соответственно. В аналитическом учете средства Фонда учитываются обособленно.
24. Организации, осуществляющие финансово - хозяйственную деятельность, ведут учет получаемых средств Фонда на балансовом счете 96 "Целевое финансирование и поступления" на отдельном субсчете "Средства Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов" в установленном порядке.
25. Отчетность о поступлении и использовании средств Фонда Главным и нижестоящими распорядителями средств представляются в составе месячной, квартальной (на 1 июля и на 1 октября) и годовой отчетности в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке.
26. Министерство природных ресурсов Российской Федерации представляет в Министерство финансов Российской Федерации сводную месячную отчетность об использовании средств Фонда по форме 2-мфб "Отчет об исполнении сметы расходов учреждений, предприятий и организаций, финансируемых из федерального бюджета" и сводную квартальную и годовую отчетность по форме 2 "Отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации" и форме 2-2 "Отчет об использовании бюджетных ассигнований организацией, предприятием", составленные обособленно от других средств, поступающих из федерального бюджета.
27. Отчетность о поступлении и расходовании средств Фонда нижестоящими распорядителями средств представляется в составе месячной отчетности по форме 2-мфб, в составе квартальной и годовой отчетности - по формам 2 и 2-2 своему вышестоящему органу в установленные сроки.
28. Форма 2-мфб одновременно представляется в соответствующий орган федерального казначейства.
29. При составлении квартальной и годовой отчетности Главный и нижестоящие распорядители средств Фонда в справке к балансу "О движении сумм финансирования из бюджета по субсчетам 230, 231 (140 и 143)" отражают полученные в отчетном году средства Фонда по показателю "Получено средств бюджета в течение года (квартала) с учетом отозванных средств" по строке 900 графе 7.
Органы федерального казначейства по субъектам Российской Федерации в ежемесячных отчетах, представляемых в Главное управление федерального казначейства, отражают сумму платы на водохозяйственные мероприятия в отчете об исполнении федерального бюджета форма 600 часть 1 "Доходы" - по коду 4110000 и расходы средств Фонда - по коду 3114 в части 2 формы 600.
30. Контроль за расходованием средств Фонда осуществляют Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, их территориальные органы и другие федеральные органы исполнительной власти - государственные заказчики работ по водохозяйственным мероприятиям, финансируемым за счет средств Фонда.
Согласовано
Заместитель Министра экономики
Российской Федерации
А.В.ШАРОНОВ