МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 августа 1998 г. N 445
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДМЕТОВ АНТИКВАРИАТА
В целях совершенствования лицензирования деятельности по реализации предметов антиквариата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О реализации предметов антиквариата и создании специально уполномоченного органа государственного контроля по сохранению культурных ценностей" от 30 мая 1994 г. N 1108, пунктами N N 3, 5, 39 "Положения о Министерстве культуры Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 1997 г. N 679, а также подпунктом 3 пункта 4 "Положения о Департаменте по сохранению культурных ценностей Министерства культуры Российской Федерации", утвержденного Приказом Министра культуры Российской Федерации от 16 января 1998 г. N 24, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое "Положение о порядке рассмотрения и оформления лицензий на право реализации предметов антиквариата".
2. Назначить Заместителя Министра культуры Российской Федерации Хорошилова П.В. уполномоченным подписывать лицензии Министерства культуры Российской Федерации на право реализации предметов антиквариата.
3. Отделу лицензирования Департамента по сохранению культурных ценностей (Погодин В.С.) обеспечить выдачу лицензий установленного образца взамен ранее выданных разрешительных писем Минкультуры России.
4. Департаменту по сохранению культурных ценностей (Вилков А.И.) разработать и утвердить в установленном порядке расчет стоимости дополнительной экспертизы лицензионных документов, перечень требований к лицензируемым видам деятельности в сфере реализации предметов антиквариата, а также "Положение о порядке взимания сбора за дополнительную экспертизу".
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Заместителя Министра культуры Российской Федерации П.В. Хорошилова.
Первый заместитель Министра
В.С.ЕВСТИГНЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ (РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ) НА ПРАВО РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДМЕТОВ АНТИКВАРИАТА ОТДЕЛОМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Порядок рассмотрения и оформления лицензий (разрешительных документов) на право реализации предметов антиквариата определяется Указом Президента Российской Федерации "О реализации предметов антиквариата и создании специально уполномоченного органа государственного контроля по сохранению культурных ценностей" от 30 мая 1994 г. N 1108 и утвержденным этим Указом "Положением о порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с реализацией предметов антиквариата на территории Российской Федерации".
1.2. В части, дополняющей Указ от 30 мая 1994 г. N 1108 и утвержденное им "Положение", на данный Порядок рассмотрения и оформления лицензий (разрешительных документов) на право реализации предметов антиквариата распространяется Постановление Правительства Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 г. N 1418, Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Российской Федерации" от 6 июня 1997 г. N 679, Приказ Министерства культуры Российской Федерации "Об утверждении Положения о Департаменте по сохранению культурных ценностей Министерства культуры Российской Федерации" от 16 января 1998 г. N 24.
1.3. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения и оформления лицензий (разрешительных документов) на право реализации предметов антиквариата предприятиям (юридическим лицам) независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности.
1.4. Лицензии (разрешительные документы), выданные Министерством культуры Российской Федерации, действительны на всей территории Российской Федерации.
1.5. Рассмотрение и оформление лицензий (разрешительных документов) осуществляется в Министерстве культуры Российской Федерации бесплатно.
1.6. Лицензирование предприятий (юридических лиц), ходатайствующих о получении лицензии (разрешительного документа) на право реализации предметов антиквариата в Российской Федерации, осуществляет Министерство культуры Российской Федерации как специально уполномоченный орган государственного контроля по сохранению культурных ценностей. Вопросы лицензирования в структуре Министерства культуры Российской Федерации осуществляет Отдел лицензирования Департамента по сохранению культурных ценностей.
1.7. Отдел лицензирования Департамента по сохранению культурных ценностей Министерства культуры Российской Федерации принимает документы:
а) по городу Москве от Московской лицензионной палаты;
б) по городу Санкт - Петербургу от Территориального управления по сохранению культурных ценностей Министерства культуры Российской Федерации в г. Санкт - Петербурге;
в) от предприятий, расположенных на территории Российской Федерации, - от местных Территориальных управлений по сохранению культурных ценностей Министерства культуры Российской Федерации.
1.8. Отдел лицензирования вправе принимать документы непосредственно из территорий (по согласованию с местными Территориальными управлениями).
1.9. Документы, поданные на получение лицензии (разрешительного документа) на право реализации предметов антиквариата, могут быть заверены, при необходимости, нотариально или печатью Территориального управления по сохранению культурных ценностей Министерства культуры Российской Федерации.
II. Порядок рассмотрения и оформления лицензий (разрешительных документов) на право реализации предметов антиквариата
2.1. Рассмотрение заявления (ходатайства) о выдаче лицензии и выдача лицензий (разрешительных документов) осуществляется после предоставления ходатайствующей инстанцией или заявителем всех необходимых, в соответствии с "Положением о порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с реализацией предметов антиквариата на территории Российской Федерации", документов. Требование дополнительных документов является незаконным.
2.2. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии (разрешительных документов) осуществляется после предоставления заявителем документов, подтверждающих внесение заявителем в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации установленного сбора, равного 20-кратному минимальному месячному размеру оплаты труда, установленному законодательством Российской Федерации.
2.3. Документы, поступившие в Министерство культуры Российской Федерации, регистрируются в Управлении делами Министерства, в журнале регистрации входящей документации Департамента по сохранению культурных ценностей, выдаются для оформления под личную роспись начальнику Отдела лицензирования или его заместителю.
2.4. Срок принятия официального решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии (разрешительного документа) не может превышать 45 дней с момента поступления в Отдел лицензирования всех необходимых документов. Отдел лицензирования вправе в установленном порядке продлить этот срок, если заявитель не представил весь комплект необходимых документов. В этом случае Отдел служебной запиской обращается к Заместителю Министра культуры Российской Федерации за разрешением о продлении срока (приостановке до получения недостающих документов) рассмотрения ходатайства. В письменной форме информирует инстанцию, приславшую документы, или заявителя о необходимости представить недостающие материалы.
2.5. Начальник Отдела лицензирования, приняв к производству документы, поручает рассмотрение документов и их проверку сотрудникам отдела. Практическое наблюдение за проверкой документов осуществляет заместитель начальника Отдела.
2.6. При проверке документов первостепенное внимание обращается на:
а) наличие документов, согласно утвержденному перечню их "Положением о порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с реализацией предметов антиквариата на территории Российской Федерации";
б) соответствие документов установленной форме (подлинность документов - характер бланков, угловых штампов, печатей, наличие реквизитов организаций и т.п.), характер заверяющих нотариальных и иных печатей и штампов;
в) правомочность подписей на документах и их соответствие должностным компетенциям подписавших лиц;
г) соответствие содержания справок установленным требованиям;
д) соответствие позиций и норм, отраженных в уставных, учредительных и иных документах, целям и задачам заявленной деятельности, требованиям законодательства.
2.7. При необходимости дополнительной проверки полученных документов начальник Отдела лицензирования или заместитель начальника Отдела лицензирования связываются с организациями или заявителем для уточнения данных, направляя письменные запросы или получая данные в устной форме.
2.8. При необходимости получения дополнительной информации по линии органов внутренних дел, ФСБ и иных правоохранительных органов, начальник Отдела лицензирования обращается к указанным ведомствам с письменным или устным запросом.
2.9. По завершении проверки, ознакомлении с данными проверки заместителем начальника, начальником Отдела лицензирования результаты проверки докладываются Заместителю Руководителя Департамента, Руководителю Департамента по сохранению культурных ценностей.
2.10. При утверждении положительного заключения по проверке представленных заявителем документов руководство Департамента дает указание на оформление лицензии (разрешительного документа) на право реализации предметов антиквариата.
2.11. Лицензия (разрешительный документ) оформляется на типовом бланке, имеющем необходимые степени защищенности. Бланк лицензии, являясь документом строгой отчетности, имеет указатель учетной серии, номер.
2.12. Текст необходимых граф в лицензии (разрешительном документе) заполняется печатно (электронная печать или машинопись), строго в соответствии с установленными требованиями по регистрационным данным, наименованию, юридическому адресу предприятия, торговому адресу, разрешенным видам деятельности. Указывается дата выдачи лицензии (срок действия лицензии - 3 года с момента выдачи).
2.13. Лицензия (разрешительный документ) проверяется начальником или заместителем начальника Отдела лицензирования, копия визируется в Отделе Заместителем Руководителя или Руководителем Департамента по сохранению культурных ценностей.
2.14. Лицензия (разрешительный документ) подписывается Заместителем Министра культуры Российской Федерации и регистрируется в Управлении делами Министерства культуры Российской Федерации. Подпись Заместителя Министра культуры Российской Федерации заверяется Печатью Министерства культуры Российской Федерации.
2.15. Копии лицензии (разрешительного документа) в обязательном порядке сохраняются в Управлении делами Министерства культуры Российской Федерации и в Отделе лицензирования.
2.16. Вместе с лицензией (разрешительным документом) оформляется Контрольный талон, являющийся ее неотъемлемой частью. Контрольный талон регистрируется номером, соответствующим номеру лицензии (разрешительному документу), подписывается начальником Отдела лицензирования и заверяется печатью Управления делами Министерства культуры Российской Федерации. Лицензия (разрешительный документ) действительна только с контрольным талоном.
2.17. Лицензия (разрешительный документ) с контрольным талоном в городе Москве вручается руководителю предприятия лично. Лицензия (разрешительный документ) с контрольным талоном может быть выдана на основании официальной доверенности представителю предприятия (юридического лица).
2.18. Лицензия (разрешительный документ) с контрольным талоном для предприятий вне Москвы высылается заказной почтовой связью в местное Территориальное управление по сохранению культурных ценностей Министерства культуры Российской Федерации. Лицензия с контрольным талоном по согласованию с Территориальным управлением может быть выдана лично заявителю в случае его прибытия в Москву или выслана в его адрес.
2.19. В период изменения вида, типа лицензии, замены ее на новый образец выдается временный разрешительный документ - разрешительное письмо Министерства культуры Российской Федерации, которое имеет все права лицензии и действует до введения лицензии вновь установленного образца. Порядок оформления такого письма соответствует общему порядку лицензирования. Разрешительное письмо выдается на бланке Министерства культуры Российской Федерации, подписывается Заместителем Министра, регистрируется в Управлении делами и скрепляется Печатью Министерства культуры Российской Федерации. После введения в действие новых образцов лицензий временный разрешительный документ - разрешительное письмо заменяется государственной лицензией. Замена производится бесплатно. Утратившие силу разрешительные письма сохраняются в делах предприятия на основании архива постоянного хранения.
III. Действия с лицензиями (разрешительными документами), изъятыми у предприятий или возвращенными предприятиями
3.1. Лицензия (разрешительный документ) и контрольный талон, изъятые у предприятия решением Департамента по сохранению культурных ценностей Министерства культуры Российской Федерации и признанные аннулированными, поступают в Отдел лицензирования. После составления соответствующего акта о поступлении лицензии с контрольным талоном в Отдел, она в установленном порядке гасится вместе с контрольным талоном и подшивается со всеми сопутствующими документами в делах Отдела. Общая нумерация лицензий (разрешительных документов) при этом не нарушается и остается без изменений. Выдача новой лицензии другому заявителю на освободившийся номер не допускается. Предприятие (юридическое лицо), лишенное лицензии, в случае обращения с ходатайством о получении лицензии (разрешительного документа) на право реализации предметов антиквариата, рассматривается как новый заявитель.
3.2. Предприятие (юридическое лицо) вправе вернуть лицензию в Министерство культуры Российской Федерации до истечения установленного срока действия лицензии. Отдел лицензирования Департамента по сохранению культурных ценностей осуществляет процедуру погашения лицензии в соответствии с пунктом 3.1.
IV. Действия Отдела лицензирования в случае отказа в выдаче лицензии (разрешительного документа) на право реализации предметов антиквариата
4.1. При отказе в выдаче лицензии (разрешительного документа) на право реализации предметов антиквариата Отдел лицензирования в письменной форме направляет заявителю (ходатайствующей инстанции) ответ с указанием причин отказа. Ответ направляется в срок, не превышающий 45 дней с момента поступления в Отдел лицензирования всех необходимых документов, и не позднее 3-х дней после принятия решения.
4.2. Основания для отказа, определенные в соответствии с требованиями государственных нормативных документов о лицензировании, должны быть сформулированы ясно, с предложениями по их исправлению.
4.3. Отдел лицензирования не возвращает заявителю (ходатайствующей инстанции) документы, поступившие в Министерство культуры Российской Федерации. Отдел вправе установить для заявителя (ходатайствующей инстанции) срок присылки исправленных или иных документов для последующего рассмотрения вопроса о получении лицензии (разрешительного документа) на право реализации предметов антиквариата.
4.4. Отказ в выдаче лицензии (разрешительного документа) может быть обжалован заявителем в установленном законом порядке.
V. Контроль за реализацией Положения о порядке рассмотрения и выдачи лицензий (разрешительных документов) на право реализации предметов антиквариата
5.1. Контроль за реализацией настоящего Положения осуществляет начальник Отдела лицензирования Департамента по сохранению культурных ценностей Министерства культуры Российской Федерации в соответствии с функциональными обязанностями Отдела.
5.2. Регулярно, не менее одного раза в квартал, начальник Отдела лицензирования отчитывается перед руководством Департамента по сохранению культурных ценностей о проделанной работе (количестве выданных лицензий и пр.).