Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 августа 1993 г. N 330
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 августа 1993 г. N 314
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДАХ
(в ред. Приказов ГТК РФ от 22.02.94 N 72, от 25.04.94 N 162)
В целях реализации положений Таможенного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о таможенных складах.
2. Установить, что лицензии на учреждение таможенных складов, выданные в соответствии с Приказом ГТК России от 21.04.92 N 136, сохраняют свое действие до 21 января 1994 года. В остальной части приказ ГТК России от 21 апреля 1992 года N 136 в отношении таможенных складов не применяется.
3. Пункт утратил силу. (в ред. Приказа ГТК РФ от 25.04.94 N 162)
4. Начальникам таможен в семидневный срок со дня выдачи лицензии на учреждение таможенного склада направлять копии лицензии и утвержденной процедуры использования таможенного склада в ГТК России (Управление организации таможенного контроля) и региональные таможенные управления.
5. Управлению организации таможенного контроля (Васильев) совместно с региональными таможенными управлениями:
- обеспечить контроль за соответствием таможенному законодательству утвержденных таможнями процедур использования таможенного режима таможенного склада;
- совместно с ГНИВЦ ГТК России вести общий реестр таможенных складов;
- обеспечить периодическую (не реже одного раза в три месяца) публикацию реестра таможенных складов с указанием сведений о наименовании владельцев складов, местонахождении складов и их типах, площади складских помещений.
6. Отделу по связям со средствами массовой информации и общественностью (Евстигнеева) с даты подписания настоящего приказа приступить к его освещению в средствах массовой информации.
7. Возложить контроль за исполнением настоящего Приказа на заместителя Председателя ГТК России Бекова С.М.
Председатель Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Утверждено
Приказом ГТК России
от 10.08.93 N 314
ПОЛОЖЕНИЕ О ТАМОЖЕННЫХ СКЛАДАХ <1>
(в ред. Приказа ГТК РФ от 22.02.94 N 72)
<1> Настоящее Положение распространяется на таможенные склады, учреждаемые таможенными органами, в части, определяемой специальными нормативными актами ГТК России. (в ред. Приказа ГТК РФ от 22.02.94 N 72)
1. Общие положения
1.1. Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов (налога на добавленную стоимость и акцизов) и без применения к товарам мер экономической политики (лицензирования, квотирования) на период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных таможенным законодательством.
1.2. Таможенные склады могут учреждаться предприятиями, учреждениями, организациями и другими юридическими лицами, объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющим статуса юридического лица, индивидуальными (семейными) частными предприятиями, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированными на территории Российской Федерации (далее - "владелец склада").
1.3. Таможенный склад может быть открытого типа, то есть доступным для использования любыми лицами, и закрытого типа, то есть предназначенным для хранения товаров лишь определенных лиц.
1.4. Территория таможенного склада является зоной таможенного контроля.
2. Порядок выдачи лицензии
2.1. Лицензия на учреждение таможенного склада выдается на одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок или иных мест (далее - помещения), предназначенных для хранения товаров в соответствии с режимом таможенного склада, лицу, во владении которого находятся данные помещения, при условии местонахождения их в зоне деятельности одной таможни.
2.2. Для получения лицензии владелец помещений подает заявление, в котором указывается тип таможенного склада, его юридический адрес, иные сведения, имеющие существенное значение для решения вопроса о выдаче лицензии, уплачивает сбор за выдачу лицензии, а также представляет гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму, эквивалентную 50 000 долларам США.
Образец заявления приведен в Приложении N 1.
2.3. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии учредительных и регистрационных документов владельца помещения (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации и т.п.);
- планы и чертежи помещения, предназначенного для склада;
- документы, подтверждающие право владения помещением;
- список работников, имеющих право доступа на склад.
2.4. Уплата таможенных платежей должна обеспечиваться гарантией банка непрерывно в течение всего срока функционирования таможенного склада. Гарантия, в которой учитывается инфляция, может действовать без ограничения срока. Гарантия, в которой не учитывается инфляция, должна возобновляться через 3 месяца.
2.5. Заявление рассматривается таможней в течение 30 дней со дня его получения.
В указанный срок таможня проверяет обустройство и оборудование склада на соответствие настоящему Положению.
Таможня вправе запрашивать у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение сведений, представленных таможне. В этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления таких документов.
Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.
2.6. Лицензия выдается от имени Государственного таможенного комитета Российской Федерации таможней, в зоне деятельности которой расположен таможенный склад. Форма лицензии приведена в Приложении N 2. Лицензия оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в таможне.
2.7. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если обустройство помещений, предназначенных для таможенного склада, не соответствует настоящему Положению и не отвечает требованиям таможни, если таможня в силу объективных причин не может в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами, предполагаемыми для хранения на складе, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа.
При отказе в выдаче лицензии таможня извещает заявителя об этом в письменном виде с изложением причин отказа.
2.8. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с разделом XIII Таможенного кодекса Российской Федерации.
2.9. Срок действия лицензии составляет 3 года или 6 лет по выбору владельца склада и с согласия таможни.
2.10. За выдачу лицензии на учреждение таможенного склада со сроком действия 3 года взимается сбор в следующих размерах:
- при общей площади склада до 1000 квадратных метров включительно - в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
- при общей площади склада от 1000 квадратных метров до 2000 квадратных метров включительно - в размере 1500-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;
- при общей площади склада свыше 2000 квадратных метров - в размере 2000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
При выдаче лицензии со сроком действия 6 лет указанные размеры сборов удваиваются.
3. Аннулирование, приостановление действия и отзыв лицензии
3.1. Лицензия на учреждение таможенного склада может быть аннулирована или отозвана таможней и вышестоящими таможенными органами либо действие ее может быть приостановлено на срок до 3 месяцев.
3.2. Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имеющих существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.
3.3. Действие лицензии приостанавливается при наличии достаточных оснований полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами.
В этом случае помещение новых партий товаров на склад не допускается на срок приостановления.
3.4. Лицензия отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований Таможенного кодекса Российской Федерации.
Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению.
3.5. Аннулирование лицензии или приостановление ее действия оформляется в форме приказа начальника таможенного органа с обязательным указанием причин для такого решения.
Отзыв оформляется в форме приказа начальника таможенного органа либо постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил.
3.6. При аннулировании или отзыве лицензии владелец склада не позднее пятнадцати дней со дня издания приказа должен передать ее таможне. При отзыве в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил указанный срок исчисляется со дня вручения или направления постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - со дня вынесения решения об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
3.7. При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.
3.8. Повторное заявление о выдаче лицензии на учреждение таможенного склада может быть рассмотрено таможней через два года после аннулирования или отзыва лицензии при условии устранения нарушений, послуживших причиной такого решения.
4. Требования к обустройству и оборудованию таможенного склада
4.1. Обустройство таможенного склада должно исключать возможность поступления товаров и изъятие их со склада, помимо таможенного контроля, и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе.
4.2. Территория склада должна быть огорожена. В случае, если таможенным складом является часть здания или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем.
4.3. Таможня вправе устанавливать конкретные требования к обустройству таможенного склада, в том числе и требование оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможни.
4.4. Владелец склада должен обеспечить материально-техническое оснащение склада, достаточное для его функционирования, в том числе:
- погрузочно-разгрузочные и транспортные средства;
- складское оборудование;
- средства связи;
- оргтехнику;
4.5. Для сотрудников таможенного органа должны безвозмездно выделяться отвечающие требованиям таможенного органа и необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления оборудованные помещения, средства связи, транспортные средства.
4.6. Дооборудование, поддержание в порядке, охрана таможенного склада и обеспечение пропускного режима производится владельцем таможенного склада и за его счет.
5. Обязанности владельца таможенного склада
5.1. Владелец таможенного склада обязан:
- исключить возможность изъятия с таможенного склада товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля;
- не затруднять осуществление таможенного контроля;
- соблюдать условия лицензии на учреждение таможенного склада и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа должностных лиц этих органов к товарам, хранящимся на складе;
- вести учет (в том числе автоматизированный - по отдельному требованию таможенного органа) и представлять таможенным органам отчетность о хранящихся товарах в порядке, установленном настоящим Положением;
- в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и выполнение процедуры ликвидации таможенного склада.
5.2. Владелец склада несет ответственность за выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
6. Помещение товаров на таможенный склад
6.1. Таможенный склад может использоваться только для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада.
6.2. Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, а также иных товаров, указанных в Приложении N 3. (в ред. Приказа ГТК РФ от 22.02.94 N 72)
6.3. Товары, могущие причинить вред другим товарам или требующие особых условий хранения, должны помещаться в специально приспособленные помещения.
6.4. Товары помещаются на таможенный склад в присутствии или с ведома уполномоченных должностных лиц таможенного органа.
6.5. При помещении товаров под режим таможенного склада товары подлежат декларированию путем представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным Приложением N 4.
6.6. Одновременно с грузовой таможенной декларацией в таможенный орган представляются следующие документы:
- грузовые и товаросопроводительные документы на ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т. д.);
- иные документы, необходимые для осуществления таможенного оформления и таможенного контроля.
При помещении на таможенный склад товаров, подлежащих сертификации, представление сертификата не требуется на период хранения.
6.7. При помещении на таможенный склад продукции растительного и животного происхождения, ввезенной из-за границы, соответствующими государственными органами производится фитосанитарный и ветеринарный контроль, если такой контроль не производился при ввозе на территорию Российской Федерации.
7. Операции, производимые с товарами при хранении
7.1. Товары, хранящиеся на таможенном складе, могут подвергаться следующим операциям по обеспечению их сохранности:
- чистке;
- проветриванию;
- сушке (в том числе с созданием притока тепла);
- созданию оптимального температурного режима хранения (охлаждению, замораживанию, подогреву);
- помещению в защитную упаковку;
- нанесению защитной смазки и консервантов;
- окрашиванию для защиты от ржавчины;
- введению предохранительных присадок;
- нанесению антикоррозийного покрытия перед транспортировкой.
7.2. Помимо операций, перечисленных в п. 7.1., с товарами, помещенными на таможенный склад, могут производиться операции по подготовке их к продаже и транспортировке, такие как:
- дробление партий;
- формирование отправок;
- сортировка;
- упаковка;
- переупаковка;
- маркировка;
- погрузка;
- выгрузка;
- перегрузка;
- простые операции, связанные с доукомплектовкой или приведением в рабочее состояние;
- перемещение товаров в пределах склада с целью рационального размещения;
- размещение товаров на демонстрационных стендах;
7.3. Операции, указанные в п. 7.2., могут производиться только с разрешения таможенного органа.
7.4. Все операции, производимые с товарами, не должны изменять характеристик (качеств) этих товаров, связанных с изменением их классификации по ТН ВЭД на уровне девятого знака цифрового кода.
8. Уплата таможенных платежей
8.1. При помещении товаров под режим таможенного склада взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в валюте Российской Федерации в размере 0,1 проц. таможенной стоимости товаров и в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком Российской Федерации, в размере 0,05 процента таможенной стоимости товаров.
8.2. Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада, за исключением случая, предусмотренного п. 8.3.
8.3. С согласия таможенного органа ответственность за уплату таможенных платежей может быть возложена на лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад открытого типа.
8.4. При помещении на таможенный склад товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаются от таможенных пошлин и налогов, либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом экспорте товаров. При этом указанные товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня помещения на таможенный склад.
При неосуществлении фактического вывоза товаров в установленные сроки уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации по представляемым этим банком кредитам.
8.5. При выдаче без разрешения таможенного органа или утрате ввезенных на территорию Российской Федерации товаров владелец склада, а в случае, предусмотренном пунктом 8.3. настоящего Положения, лицо, поместившее товары на склад, должны уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения, если только товары не оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения.
9. Учет и отчетность о товарах, хранящихся на таможенном складе
9.1. При помещении товаров на таможенный склад такие товары должны быть зарегистрированы владельцем склада в складских документах по форме, устанавливаемой таможней. Примерная форма приведена в Приложении N 5.
9.2. Владелец таможенного склада обязан не реже одного раза в три месяца представлять в таможенный орган очередной отчет о хранящихся товарах и сроках их хранения. При наличии достаточных оснований таможенный орган вправе обязать представить внеочередной отчет. Такой отчет должен быть представлен в течение 3 дней со дня предъявления письменного требования об этом начальника таможенного органа или его заместителя.
9.3. Таможенный орган вправе производить инвентаризацию товаров, хранящихся на складе.
10. Срок хранения товаров
Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет. Указанный срок может ограничиваться для отдельных лиц таможенным органом. Ограниченный срок хранения товаров не может быть менее одного года. Конкретная продолжительность хранения товаров в установленных пределах определяется лицом, помещающим товары на хранение, совместно с владельцем склада.
11. Выпуск товаров со склада
11.1. По истечении срока хранения товары, хранящиеся на таможенном складе, должны быть заявлены к иному таможенному режиму. Таможенное оформление таких товаров производится в соответствии с заявленным режимом.
11.2. Допускается перемещение товаров с одного таможенного склада на другой без изменения таможенного режима. Фактическое перемещение товаров в этом случае осуществляется в соответствии с порядком доставки товаров под таможенным контролем.
Срок хранения товаров исчисляется с даты их первоначального помещения на таможенный склад.
11.3. Таможенная стоимость товаров и их количество для целей выпуска товаров для свободного обращения либо помещения товаров под иной таможенный режим определяются на момент выпуска товаров со склада. (в ред. Приказа ГТК РФ от 22.02.94 N 72)
11.4. По истечении срока хранения товары, не заявленные к иному таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.
12. Особенности учреждения склада закрытого типа
12.1. Таможенные склады закрытого типа учреждаются:
- лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);
- для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком;
- для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.
12.2. В заявлении на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа.
12.3. Таможня вправе не применять отдельные требования к обустройству таможенного склада закрытого типа.
12.4. Таможенный орган может для владельца склада закрытого типа установить упрощенный порядок таможенного оформления и представления отчетности о товарах, хранящихся на складе.
12.5. К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенного склада закрытого типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму не ниже 15 проц. максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад.
13. Взаимоотношения между владельцем склада и таможней
13.1. Таможня с учетом мнения владельца склада утверждает процедуру использования таможенного режима таможенного склада в зависимости от конструкции склада, видов товаров, хранящихся на складе, его пропускной способности и других факторов, затрагивающих функционирование конкретного склада.
13.2. В процедуре оговариваются:
- требования таможни к обустройству таможенного склада, в том числе и помещений для сотрудников таможенного органа;
- режим работы на складе;
- формы учета товаров;
- формы и сроки представления владельцем склада отчетности о товарах, хранящихся на таможенном складе;
- иные требования и условия, связанные с функционированием склада.
13.3. Указанная процедура не может противоречить настоящему Положению и таможенному законодательству.
14. Ликвидация таможенного склада
14.1. Таможенный склад ликвидируется по истечении срока действия лицензии, по желанию владельца склада, а также при аннулировании или отзыве таможенным органом лицензии на учреждение таможенного склада.
14.2. Решение о ликвидации склада по истечении срока действия лицензии либо по желанию его владельца принимается в форме приказа начальника таможни.
При ликвидировании склада в связи с аннулированием или отзывом лицензии дополнительный приказ о ликвидации склада не издается.
14.3. С даты принятия решения о ликвидации таможенный склад становится складом временного хранения. При этом помещение новых партий товаров на склад не допускается.
14.4. Владелец склада обязан в 3-дневный срок подать полный отчет о товарах, хранящихся на складе по форме, приведенной в Приложении N 6, а также известить об этом лиц, поместивших товары на склад.
Таможенный орган производит инвентаризацию товаров не позднее чем в 7-дневный срок.
14.5. При аннулировании или отзыве лицензии товары подлежат повторному таможенному оформлению:
- при аннулировании - с даты помещения товаров на склад;
- при отзыве - с даты принятия решения об отзыве.
14.6. За хранение на ликвидируемом складе владельцем таможенного склада уплачиваются таможенные сборы в размерах, установленных для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами:
- при аннулировании - за весь период хранения;
- при отзыве - за хранение товаров после принятия решения об отзыве.
14.7. При отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил положения пунктов 14.3 - 14.6 применяются с даты обращения постановления по делу к исполнению. При этом помещение новых партий товаров на склад не допускается с даты вынесения такого постановления.
14.8. Невывоз товаров со склада временного хранения в течение 2-х месяцев с даты принятия решения о ликвидации таможенного склада влечет ответственность за нарушение таможенных правил в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
15. Заключительные положения
15.1. Лицензия на учреждение таможенного склада передаче другому лицу не подлежит.
15.2. При изменении любых сведений, указываемых в заявлении, а также в документах, прилагаемых к заявлению, владелец склада обязан в течение 7 рабочих дней письменно уведомить об этом таможню, выдавшую лицензию на учреждение таможенного склада.
15.3. Если изменение сведений носит такой характер, что лицензия на учреждение таможенного склада не могла быть выдана, если бы владелец склада указал такие сведения в заявлении о выдаче лицензии либо в прилагаемых к заявлению документах (тип склада, местонахождение помещений, их обустройство и оборудование и т.п.), то письменное уведомление об этом рассматривается как заявление владельца склада о ликвидации таможенного склада по желанию его владельца. Таможня мотивированно информирует владельца склада о невозможности сохранения действия лицензии. Решение таможни может быть обжаловано в соответствии с разделом XIII Таможенного кодекса Российской Федерации.
15.4. С согласия таможни, выдавшей лицензию на учреждение таможенного склада, владелец склада может увеличить либо уменьшить площадь используемых помещений.
Для этого владелец склада подает в таможню заявление с указанием нового размера площади и характеристикой обустройства и оборудования помещений, представляет новые планы и чертежи.
При увеличении площади производится, при необходимости, доплата к сбору за выдачу лицензии. При уменьшении площади возврат части уплаченного сбора за выдачу лицензии не производится.
15.5. При изменении владельцем склада сведений, требующих внесения изменения в лицензию, производится перерегистрация лицензии путем заполнения нового бланка лицензии с указанием прежних, а в измененной части - новых сведений. К прежнему порядковому номеру лицензии добавляется буквенное обозначение в последовательности, определяемой алфавитом.