ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 июля 1997 г. N 87
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СЕРТИФИКАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ ДЛЯ ВЗАИМОУВЯЗАННОЙ СЕТИ СВЯЗИ РОССИИ
Исполнилось 5 лет существования и функционирования системы сертификации Министерства связи Российской Федерации (Госкомсвязи России).
За это время удалось решить две главные задачи сертификации - создать рынок средств связи и не допустить использования в России технических средств, не отвечающих техническим требованиям Взаимоувязанной сети связи (ВСС) России.
По состоянию на 01.07.97 сертифицировано и допущено к использованию на сетях связи общего пользования ВСС России свыше 3,5 тыс. наименований технических средств электросвязи от простейших телефонных аппаратов до сложных наукоемких систем и средств связи, таких как цифровые системы коммутации и передачи, волоконно - оптические системы, сотовые подвижные системы связи, спутниковые системы, радиорелейные системы, системы радиовещания и телевидения и др.
Появление на рынке средств связи большого количества сертифицированной техники связи исключило монопольные поставки и привело к установлению на едином товарном рынке России уровня цен на технические средства связи, соответствующих мировым, а в некоторых случаях и ниже мировых цен.
Все это способствовало успешному развитию телекоммуникационной инфраструктуры России. Однако до последнего времени не удавалось решить проблему инспекционного контроля за сертифицированной техникой связи, что является одним из требований Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".
В рамках постоянного совершенствования системы сертификации в I квартале 1997 года утверждена Министерством связи России новая (5) редакция Основных положений сертификации технических средств электросвязи ВСС России, где предусмотрены методы и способы введения инспекционного контроля, а также отделом сертификации разработан и утвержден министром связи России Порядок организации и проведения инспекционного контроля технических средств связи для Взаимоувязанной сети связи России. Одновременно утверждены начальником Главного управления Государственного надзора за связью в Российской Федерации Методические указания по участию органов Госсвязьнадзора в проведении инспекционного контроля технических средств связи для ВСС России, осуществляемого службами сертификации Минсвязи России.
Во исполнение положений указанных документов приказываю:
1. Ввести в действие с 01.08.97 Основные положения сертификации технических средств электросвязи ВСС России в редакции 1997 года, Порядок организации и проведения инспекционного контроля технических средств связи для ВСС России и Методические указания по участию органов Госсвязьнадзора в проведении инспекционного контроля технических средств связи для ВСС России, осуществляемого службами сертификации Минсвязи России.
2. ОС (Емельянов):
2.1. При создании сертификационных центров и лабораторий руководствоваться антимонопольным законодательством в части выбора заказчиком сертификации альтернативных исполнителей работы, как правило, не более 2 - 3, по видам техники, а также по географическому размещению лабораторий.
2.2. При рассмотрении заявок на сертификацию, поступивших после 01.08.97, одновременно рассматривать необходимость организации инспекционного контроля за этой техникой и вместе с поручением на проведение сертификационных испытаний поручать центрам и лабораториям сертификации организацию инспекционного контроля за сертифицированной техникой.
2.3. Права органа по сертификации в части необходимости назначения и организации инспекционного контроля за уже сертифицированной на 01.08.97 техникой связи передаются от отдела сертификации центрам и лабораториям сертификации.
2.4. Прекратить с 01.01.98 практику продления срока действия сертификатов на основании заявок - деклараций.
2.5. Для продления срока действия сертификатов использовать процедуру инспекционного контроля, организуемого способами повторных сертификационных испытаний, или контроля за техникой связи в течение всего срока действия сертификата. Уведомлять о принятых условиях продления владельца сертификата с 01.08.97.
2.6. Допустить на переходный период (до конца 1997 года) продление сроков действия сертификатов на 6 месяцев без повторных испытаний и инспекционного контроля, если по получении заявки - декларации до конца срока действия сертификата остается менее 3 месяцев, имея в виду, что в течение последующих 6 - 9 месяцев будут осуществлены либо повторные испытания сертифицированной техники, либо осуществлен 1 этап инспекционного контроля за ней. Окончательное продление срока действия сертификатов производить по результатам указанных работ.
3. Центрам и лабораториям сертификации:
3.1. Заключать договоры или контракты на инспекционный контроль за техникой, сертифицированной каждым центром и лабораторией, без дополнительных поручений ОС.
3.2. При организации и очередности сроков введения инспекционного контроля руководствоваться в первую очередь важностью и сложностью техники связи.
3.3. Срок заключения контрактов на инспекционный контроль по сертифицированным системам коммутации - до 01.01.98; по остальной технике - до 01.07.98.
3.4. Разрешить в случаях, когда на момент подачи заявки на сертификацию не определен конкретный оператор (продавец), получать установленным порядком в ГКРЧ России решение на использование полосы частот для заявляемого на сертификацию оборудования.
3.5. Утверждать программы и методики (ПМ) инспекционного контроля в органе сертификации (отдел сертификации) до подписания контракта. В составе ПМ предусматривать согласованные в установленном порядке схемы организации связи для проведения повторных сертификационных испытаний или инспекционного контроля.
3.6. Разработать Типовые программы и методики инспекционного контроля и Типовые программы и методики проверки систем качества предприятий по видам техники и утвердить их в ОС до 01.07.98.
3.7. Представить в УЭС, УПБЭС и УРТС предложения по базовым сетям сбора эксплуатационной информации сертифицированной техники связи, согласованные с операторами связи.
4. УЭС (Рокотян), УПБЭС (Авдеева), УРТС (Павлов) совместно с УС (Емельянов) утвердить базовые сети сбора эксплуатационной информации по сертифицированным средствам связи. Срок - 01.11.97.
5. Главгоссвязьнадзору (Логинов):
5.1. Запретить региональным управлениям Госсвязьнадзора требовать от операторов связи продление сертификатов на технические средства связи, приобретенные в период срока действия сертификатов.
5.2. Разъяснить, что для операторов (покупателей) действие сертификата на купленное сертифицированное оборудование связи распространяется на весь срок службы этого оборудования.
6. Сертификационной комиссии Госкомсвязи России при рассмотрении представлений органа по сертификации (управления сертификации) по результатам испытаний и решений о выдаче сертификатов руководствоваться п. 1 статьи 6 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и разделом 5 вводимых Основных положений сертификации технических средств электросвязи ВСС России.
7. НТУОТ (Мишенков) предусмотреть финансирование работ по п. 3.6 настоящего Приказа.
8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на УД (Отрашкевич).
Председатель Комитета
А.Е.КРУПНОВ