ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 14 декабря 1999 г. N 764
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
В целях практического осуществления работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды в системе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды приказываю:
1. Утвердить "Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 1).
2. Территориальным органам Госкомэкологии России при разработке соответствующих порядков организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды руководствоваться настоящим Приказом.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель
В.И.ДАНИЛОВ - ДАНИЛЬЯН
Приложение 1
к Приказу Госкомэкологии России
от 14.12.99 N 764
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Введение
Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 N 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" с целью распределения функций в процессе лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (далее - лицензионная деятельность) между структурными подразделениями Госкомэкологии России и его территориальными органами, а также научно - исследовательскими организациями Госкомэкологии России.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования по порядку организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности.
Предназначен и является обязательным для структурных подразделений Госкомэкологии России и его территориальных органов, для экспертных учреждений и отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов и документов на получение лицензий и подготовке заключений.
1.2. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" органами, уполномоченными на ведение лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, являются Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы (далее - лицензионные органы).
1.3. Организацию и координацию работ по лицензированию осуществляет одно из входящих в состав лицензионного органа структурных подразделений Госкомэкологии России или его территориального органа (далее - Подразделение по лицензированию), которое готовит проект решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии.
1.4. Рассмотрение и утверждение решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии производится лицензионной комиссией соответствующего лицензионного органа. Лицензионная комиссия создается приказом лицензионного органа и действует на основании настоящего Приказа.
1.5. В соответствии с п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" каждый лицензионный орган формирует и ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий (далее - Реестр) (приложение 1).
Документы и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензионным органом, соискателю лицензии не возвращаются (независимо от принятого по ним решения).
1.6. Лицензионные органы в субъектах Российской Федерации представляют в Госкомэкологию России ежегодные отчеты о своей деятельности.
2. Разграничение функций между структурными подразделениями в процессе лицензирования
2.1. Управление государственной экологической экспертизы и другие структурные подразделения Госкомэкологии России осуществляют следующие функции:
- проведение государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и подготовка соответствующего заключения;
- организация проверки соответствия заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности установленным требованиям и подготовка заключения по результатам проверки;
- подготовка лицензионных условий.
2.2. Подразделение по лицензированию Госкомэкологии России осуществляет следующие функции:
- прием, рассмотрение заявления на получение лицензии и поступивших с ним материалов и документов на соответствие установленным требованиям, их регистрация (отказ в регистрации) и хранение;
- координация работ по лицензированию и их информационно - методическое обеспечение;
- организация проведения работ лицензионной комиссии;
- оформление и выдача лицензий (отказа в выдаче, приостановления и аннулирования лицензий);
- формирование и ведение Реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий;
- организация и осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды");
- подготовка плана проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий;
- обобщение и анализ лицензионной деятельности Госкомэкологии России и его территориальных органов, подготовка предложений по ее совершенствованию;
- предоставление информации заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам лицензионной деятельности Госкомэкологии России.
2.3. Научно - исследовательские организации могут осуществлять следующие функции:
- участие в проведении экспертизы материалов соискателя лицензии;
- участие в формировании и ведении банка нормативной и методической документации по лицензированию;
- участие в обучении (повышении квалификации) специалистов Госкомэкологии России и лицензиатов;
- участие в разработке нормативных и методических документов по лицензированию.
3. Порядок выполнения работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды
3.1. Прием заявлений на получение лицензий
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Подразделение по лицензированию материалы и документы в соответствии с требованиям п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и с учетом приложений 2, 3, 4.
Размер оплаты за рассмотрение (выдачу, переоформление) лицензии установлен в п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды". В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензионным органом заявления соискателя лицензии, представляется с заявлением на получение лицензии.
3.2. Регистрация материалов и документов, принятых от соискателя лицензии
3.2.1. Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на соответствие по составу и оформлению установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принимает решение о их регистрации и передаче для проверки в соответствующее структурное подразделение Госкомэкологии России или об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям.
3.2.2. С целью систематизации принятых от соискателей лицензий материалов и документов вводится единая, сквозная регистрационная нумерация заявлений на получение лицензий, решений об отказе в выдаче лицензий, решений об аннулировании или приостановлении действия лицензий.
3.2.3. Регистрационный номер состоит из 5-ти частей:
- однобуквенный код Госкомэкологии России (М);
- две последние цифры года регистрации материалов и документов (ББ);
- четырехзначный порядковый номер (с 0001 в пределах одного года) (ВВВВ);
- двузначный код вида деятельности (ХХ):
01 - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);
02 - проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;
03 - осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;
- буквенный код документа (Г):
З - заявление о выдаче лицензии;
Таким образом, регистрационный номер имеет следующую структуру:
М/ББ/ВВВВ/ХХ/Г
Для территориальных органов Госкомэкологии России перед буквенным кодом (М) ставится соответствующий двузначный номер (01, 02, и т.д.).
3.2.4. Регистрационный номер присваивается в момент регистрации заявления о выдаче лицензии и далее указывается во всех лицензионных документах по данному заявлению.
4. Проверка материалов и документов, принятых от соискателя лицензии
4.1. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" лицензионный орган проводит экспертизу представленных материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления отдельных видов деятельности экологическим требованиям, установленным в нормативных документах.
4.2. Государственная экологическая экспертиза и экспертиза представленных соискателем лицензии материалов проводятся Управлением государственной экологической экспертизы и структурными подразделениями лицензирующего органа, по результатам которых ими готовится заключение о соответствии заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства.
4.3. В заключении структурного подразделения указываются должности и фамилии участников проверки, оценивается полнота и достоверность представленных материалов и документов и делаются однозначные выводы о готовности соискателя лицензии к осуществлению лицензируемой деятельности. При положительном заключении структурное подразделение формирует лицензионные условия осуществления лицензируемой деятельности с учетом п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 5).
Заключения подписываются исполнителями проверки и руководителем структурного подразделения, регистрируются этим подразделением и направляются в Подразделение по лицензированию для подготовки протокола заседания лицензионной комиссии.
5. Оформление лицензии (отказа в ее выдаче)
5.1. На основании заключений Управления государственной экологической экспертизы и других структурных подразделений (п. 4.2 настоящего Порядка) Подразделение по лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии о выдаче или отказе в выдаче лицензии и представляет его на утверждение лицензионной комиссии. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимает лицензионная комиссия в течение 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами (п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды"). После принятия лицензионной комиссией решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии протокол заседания лицензионной комиссии подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) лицензионной комиссии и передается в Подразделение по лицензированию (приложение 6).
5.2. Подразделение по лицензированию оформляет бланк лицензии установленного образца и представляет его на подпись Председателю (или заместителю председателя) лицензионного органа. Подпись на лицензии заверяется печатью лицензионного органа (приложение 7).
На оборотной стороне бланка лицензии оформляются лицензионные условия осуществления деятельности с указанием регистрационного номера материалов, названия организации лицензиата (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и даты выдачи лицензии. При недостатке места соответствующие требования оформляются в виде отдельного приложения, являющегося неотъемлемой частью лицензии.
Подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет соискателя лицензии о принятом решении (приложение 8).
6. Продление, приостановление, аннулирование действия лицензии. Переоформление лицензии
6.1. Решение о продлении или приостановлении действия лицензии принимает лицензионная комиссия и заносит его в протокол.
6.2. В соответствии с п. п. 10, 11 и 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет о принятых решениях лицензиата и органы государственной налоговой службы.
6.3. В случаях и порядке, предусмотренных п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды", лицензирующий орган осуществляет переоформление лицензии в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления, а в случае утраты лицензии лицензиату выдается копия лицензии на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих причину утраты.
6.4. Подразделение по лицензированию вносит сведения о приостановленных (аннулированных) и переоформленных лицензиях (копиях лицензий) в Реестр.
Приложение 1
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
__________________________________
Наименование лицензирующего органа
РЕЕСТР
РЕГИСТРАЦИИ ВЫДАННЫХ ЛИЦЕНЗИЙ
Приложение 2
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
_________________________________
Наименование лицензионного органа
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Просит выдать лицензию на осуществление ______________________ (вид деятельности) на территории _______________________________________ (РФ или соответствующего субъекта РФ) сроком на ________ год(а). Дата: _____________________ Руководитель __________________________ _________ ______________ (наименование организации) (подпись) (Ф.И.О.) печать организации
Приложение 3
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
Собственная техническая база 1. 2. 3. ... Привлекаемая техническая база 1. 2. 3. ...
Примечание. При аренде производственных помещений и
технической базы прилагаются копии соответствующих документов по
аренде или сотрудничеству.
Дата: ___________________
Руководитель __________________________ _________ ______________
(наименование организации) (подпись) (Ф.И.О.)
печать организацииПриложение 4
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ
Дата: ___________________ Руководитель __________________________ _________ ______________ (наименование организации) (подпись) (Ф.И.О.) печать организации
Приложение 5
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
__________________________________
Наименование лицензирующего органа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О СООТВЕТСТВИИ ЗАЯВЛЕННЫХ СОИСКАТЕЛЕМ ЛИЦЕНЗИИ
УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТРЕБОВАНИЯМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Наименование соискателя лицензии: _____________________________
2. Регистрационный номер заявления и материалов: _________________
3. Перечень представленных на заключение
материалов и документов: ______________________________________ 4. Результаты оценки и анализа документов и материалов: оценка материалов и документов по содержанию необходимой информации о намечаемой деятельности, опыте работы, профессиональной подготовке и компетентности специалистов, нормативно - методическом обеспечении, организационно - технических возможностях и материально - техническом оснащении соискателя лицензии для выполнения отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды: ________________________________________________ 5. Заключение: На основании оценки и анализа представленных материалов считаем __ __________________________________________________________________ 6. Условия осуществления отдельных видов деятельности ____________ __________________________________________________________________ 7. Наименование специализированного подразделения Госкомэкологии России ___________________________________________________________ 8. Участники проверки: ___________________________________________ (дата, подпись) 9. Руководитель подразделения: ___________________________________ (дата, подпись)
Приложение 6
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
УТВЕРЖДАЮ
председатель лицензионной комиссии
----------------------------------
(Ф.И.О., подпись)
ПРОТОКОЛ
ЗАСЕДАНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ
"__" _____________ 19__ г. г. _______
Председательствовал: председатель (заместитель председателя)
лицензионной комиссии Госкомэкологии России ______________________
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Заместитель председателя
лицензионной комиссии: __________________________________
Ответственный секретарь
лицензионной комиссии: __________________________________
Члены
лицензионной комиссии: __________________________________
__________________________________
__________________________________
Представители структурных
подразделений: __________________________________
__________________________________
__________________________________
Технический секретарь: __________________________________
Повестка дня:
1. Рассмотрение материалов и документов соискателей лицензии для
получения лицензии на отдельные виды деятельности в области охраны
окружающей среды:
1.1. _____________________________________________________________
(наименование соискателя лицензии)
1.2. _____________________________________________________________
(наименование соискателя лицензии)
...
2. Разное (приостановление (возобновление) действия лицензии,
аннулирование лицензии, и т.п.)
2.1.
2.2.
...
Слушали:
В соответствии с повесткой дня.
Выступили: _______________________________________________________
_______________________________________________________
Лицензионная комиссия постановляет:
1.1. _____________________________________________________________
(выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии))
1.2. _____________________________________________________________
(выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии))
...
2.1.
2.2.
...
Ответственный секретарь
лицензионной комиссии _______________________________
(Ф.И.О., подпись)Приложение 7
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
Образец
Приложение 8
к Порядку организации проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
ВЫПИСКА
ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ КОМИССИИ
ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ ОТ "__" ______ 1999 Г. N ___
СЛУШАЛИ:
1.1.
Лицензионная комиссия постановляет:
1.1.
Ответственный секретарь
лицензионной комиссии ____________________________________________
(Ф.И.О., подпись)