Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 февраля 2000 г. N 2082
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 1999 г. N 376
О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА В СЛУЧАЕ ГИБЕЛИ (СМЕРТИ) ИЛИ ПРИЧИНЕНИЯ УВЕЧЬЯ СОТРУДНИКУ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ИМУЩЕСТВУ СОТРУДНИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ИЛИ ЕГО БЛИЗКИХ
В целях укрепления гарантий социальной и правовой защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы, совершенствования работы по осуществлению им выплат и компенсаций, установленных законодательством, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких.
2. Начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы по субъектам Российской Федерации, высших и средних образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы:
2.1 Усилить контроль за работой по организации выплат установленных сумм в возмещение ущерба в строгом соответствии с вышеназванной Инструкцией и обеспечить ее изучение личным составом подчиненных органов и подразделений на занятиях по служебной подготовке.
2.2. Принимать меры к взысканию в установленном порядке соответствующих сумм с юридических и физических лиц, виновных в гибели (смерти), телесных повреждениях, ином повреждении здоровья, а также причинении ущерба имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы, в случаях выплаты единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение ущерба.
2.3. Обеспечить выплату установленных сумм, задержанных по различным обстоятельствам, за прошедшее время.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра, курирующего уголовно-исполнительную систему.
Министр
Ю.ЧАЙКА
УТВЕРЖДЕНА
Приказом Минюста РФ
от 30 декабря 1999 г. N 376
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА В СЛУЧАЕ ГИБЕЛИ (СМЕРТИ) ИЛИ ПРИЧИНЕНИЯ УВЕЧЬЯ СОТРУДНИКУ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, А ТАКЖЕ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ИМУЩЕСТВУ СОТРУДНИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ИЛИ ЕГО БЛИЗКИХ
Настоящая Инструкция разработана в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 16, ст.503), статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3613), постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. N 1027-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 16, ст.504), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1*(1) (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст.70), главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам уголовно-исполнительной системы*(2) Министерства юстиции Российской Федерации или их близких.
Общие положения
1. Действие Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близких*(3), распространяется на правоотношения, возникшие с 25 октября 1999 года*(4).
2. Основные понятия, применяемые в настоящей Инструкции:
2.1. Телесное повреждение - ранение, контузия, травма, увечье, полученные сотрудником в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением' служебных обязанностей) и сопровождавшиеся частичной или полной утратой способности к несению службы, или вызвавшие выраженные анатомические изменения (значительные функциональные нарушения).
2.2. Заболевание - нарушение физиологических норм состояния организма, вызванное болезнью сотрудника, полученной в период прохождения службы.
2.3. Иное повреждение здоровья - заболевание, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации связывается с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей).
2.4. Гибель (смерть) сотрудника - гибель в связи с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) или смерть от телесных повреждений, иного повреждения здоровья либо заболевания в период прохождения службы или в течение одного года после увольнения со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.
2.5. Члены семьи - супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с сотрудником, родители сотрудника, а также его дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижении 18 лет, а также обучающиеся в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до 23 лет.
2.6. Иждивенцы - лица, находящиеся на полном содержании сотрудника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.7. Близкие - лица, находящиеся в родстве или свойстве с сотрудником.
2.8. Под осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) сотрудниками понимается:
а) исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами;
б) выполнение приказов и распоряжений руководителя (начальника) органа, подразделения, учреждения уголовно-исполнительной системы*(5);
в) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем органа уголовно-исполнительной системы;
г) следование к месту службы (командировки) и обратно, нахождение в служебной командировке;
д) нахождение на территории органа уголовно-исполнительной системы в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;
е) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
ж) иные действия по обеспечению законных интересов личности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности (пожары, аварии, стихийные бедствия и др.), а также действия, признанные судом совершенными в интересах общества и государства;
з) нахождение на лечении в лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, следование к месту лечения и обратно;
и) нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
к) безвестное отсутствие - до признания сотрудника безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Не признаются осуществляющими служебную деятельность (исполняющими служебные обязанности) сотрудники:
а) находящиеся на отдыхе или в отпуске, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "д" - "к" настоящего пункта;
б) в отношении которых служебной проверкой, органами дознания и предварительного следствия, судом установлено, что совершенное ими деяние:
- находится в прямой причинной связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- признано общественно опасным;
- признано самоубийством или покушением на самоубийство и при этом не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства;
- является результатом умышленного причинения вреда своему здоровью.
Порядок оформления и выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба
3. Сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для возмещения причиненного ему ущерба телесным повреждением, иным повреждением здоровья либо ущерба его имуществу подает рапорт (письменное заявление) на имя начальника органа уголовно-исполнительной системы, в котором сотрудник проходит (проходил) службу.
4. Рапорт (заявление) о выплате единовременного пособия или суммы в возмещение ущерба рассматривается в течение 15 дней после его поступления в орган уголовно-исполнительной системы. В случае необходимости проведения дополнительной проверки руководителем органа уголовно-исполнительной системы срок рассмотрения рапорта (заявления) может быть продлен до одного месяца, а в исключительных случаях - до двух месяцев с обязательным обращением в Главное управление исполнения наказаний Минюста России, в котором указываются причины, вызвавшие продление срока.
5. Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов уголовно-исполнительной системы.
Собранные документы рассматриваются специальной комиссией, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений органов уголовно-исполнительной системы по субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений Минюста России. По результатам рассмотрения начальником органа уголовно-исполнительной системы издается приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат.
6. В случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения службы единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания определяется из месячного оклада по занимаемой должности и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием*(6) на день его гибели (смерти).
При исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией*(7) не годным к военной службе в связи с телесным повреждением непосредственно по окончании лечения или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы по болезни (пункт "ж" статьи 58 Положения).
В случае смерти сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы, когда ВВК вынесено заключение о причинной связи смерти с телесным повреждением, иным повреждением здоровья, полученным при осуществлении служебной деятельности (исполнении служебных обязанностей), или заболеванием, полученным в период прохождения службы, единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации для сотрудников органов уголовно-исполнительной системы по занимаемой им ранее должности и специальному званию на день его смерти.
Расчет размера единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба курсантам и слушателям образовательных учреждений профессионального образования уголовно-исполнительной системы России, получающим стипендии, производится из минимального месячного денежного содержания по должности сотрудника по месту дислокации образовательного учреждения.
7. Выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника производится после определения круга лиц, имеющих на него право, в равных долях путем перечисления довольствующим финансовым органом соответствующих сумм во вклад на имя получателя в учреждение сберегательного банка по месту жительства или выдачи в финансовом органе на руки.
8. Расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа уголовно-исполнительной системы, в котором сотрудник занимал последнюю должность.
9. Контроль за обоснованностью выдачи ВВК документов о телесных повреждениях, ином повреждении здоровья и приведших к увольнению со службы по болезни, а также заключений ВВК о причинной связи смерти сотрудника с телесными повреждениями, иными повреждениями здоровья, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы, осуществляется медицинским управлением Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (Центральной военно-врачебной комиссией при Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации), медицинскими службами органов уголовно-исполнительной системы по субъектам Российской Федерации.
Заключение о причинной связи гибели (смерти), телесных повреждений, иных повреждений здоровья, заболеваний с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) или с получением их в период прохождения службы выносится кадровым аппаратом соответствующего органа уголовно-исполнительной системы на основании результатов служебной проверки, а также судебно-медицинской экспертизы и медицинских документов лечебно-профилактических учреждений при участии ВВК.
10. Исковая давность на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба не распространяется.
При обращении за возмещением ущерба по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого ущерба суммы возмещения ущерба выплачиваются за прошлое время не более чем за три года.
11. Указанные в настоящей Инструкции единовременные пособия и суммы в возмещение ущерба не выплачиваются, если служебной проверкой, органами дознания и предварительного следствия, судом будет установлено, что:
гибель сотрудника не связана с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей);
смерть сотрудника наступила от телесного повреждения, не связанного с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей), либо заболевания, полученного не в период прохождения службы;
телесные повреждения сотрудника не связаны с осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей);
инвалидность сотрудника не связана с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными при осуществлении служебной деятельности (исполнении служебных обязанностей).
12. Единовременные пособия и суммы в возмещение ущерба выплачиваются независимо от выплаты страховых сумм по обязательному государственному личному или добровольному страхованию.
13. Установленный порядок возмещения ущерба применяется и в случае возмещения ущерба, причиненного в связи со служебной деятельностью (исполнением служебных обязанностей) сотрудника имуществу его близких.
Выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника в период прохождения службы
14. В случае гибели (смерти) сотрудника кадровым аппаратом соответствующего органа уголовно-исполнительной системы проводится служебная проверка обстоятельств гибели (смерти), выявляется круг лиц, имеющих право на получение единовременного пособия, и составляется заключение. При необходимости последним направляются уведомления об их праве на получение установленного единовременного пособия.
15. К материалам проверки прилагаются:
а) заявление о выплате единовременного пособия;
б) выписка из приказа об исключении сотрудника из списков личного состава в связи с гибелью (смертью);
в) заключение служебной проверки по факту гибели (смерти);
г) копия свидетельства о браке;
д) копии свидетельств о рождении детей;
е) справка об иждивенцах;
ж) свидетельство о рождении погибшего (умершего) сотрудника;
з) заключение ВВК о причинной связи смерти сотрудника с телесным повреждением, иным повреждением здоровья или заболеванием по форме согласно приложению к настоящей Инструкции;
и) иные документы, необходимые для принятия объективного решения.
Выплата единовременного пособия в случае смерти сотрудника после увольнения со службы
16. Основанием для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия является смерть сотрудника до истечения одного года после увольнения со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения).
17. Выплата производится после установления соответствующей ВВК причинной связи смерти с телесным повреждением, иным повреждением здоровья, заболеванием, послужившим основанием для увольнения сотрудника по болезни или ограниченному состоянию здоровья, и вынесения специального постановления ВВК по форме согласно приложению к настоящей Инструкции.
18. Основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия являются материалы, указанные в пункте 14 настоящей Инструкции. При этом семье умершего и его иждивенцам в равных долях выплачивается единовременное пособие из расчета десятилетнего денежного содержания (за вычетом ранее полученного пособия по случаю получения телесных повреждений и их последствий в окладах месячного денежного содержания).
Выплата единовременного пособия, сумм в возмещение ущерба в случае получения сотрудником телесных повреждений, иного повреждения здоровья
19. Основаниями для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "не годен к военной службе", установлении причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни (пункт "ж" статьи 58 Положения).
20. Вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни) решается соответствующей ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 19, ст.1758), и оформляется свидетельством о болезни. При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов уголовно-исполнительной системы.
21. При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
22. Для решения вопроса о возмещении вреда в специальную комиссию подается заявление сотрудника, к которому прилагаются:
а) заверенные копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии*(8) и справки МСЭК об установлении группы инвалидности, и ее причине;
б) копия приказа об увольнении по болезни или по ограниченному состоянию здоровья;
в) копия свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения, иного повреждения здоровья в редакции "военная травма" или "заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС".
При необходимости специальная комиссия вправе запросить другие документы, необходимые для принятия объективного решения.
По результатам рассмотрения представленных документов на специальной комиссии руководитель органа уголовно-исполнительной системы издает приказ о выплате сумм в возмещение вреда.
Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.
23. Выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа уголовно-исполнительной системы в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность.
24. В случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудника, состоящего на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету.
Возмещение ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близких
25. Основанием для принятия решения о возмещении ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близких, является причинение этого ущерба в связи с осуществлением сотрудником служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей).
Приказ о возмещении ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близких издается на основании следующих документов:
а) рапорта сотрудника (заявления лица), имуществу которого причинен ущерб;
б) копий материалов, подтверждающих наличие причинной связи между служебной деятельностью (исполнением служебных обязанностей) сотрудника и причиненным его имуществу или имуществу его близких ущербом;
в) решения специальной комиссии о сумме причиненного материального ущерба;
г) иных документов, необходимых для принятия объективного решения.
26. Возмещение ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близких, производится, если органы дознания, предварительного следствия или суд установят наличие причинной связи между служебной деятельностью (исполнением служебных обязанностей) сотрудника и причиненным его имуществу или имуществу его близких ущербом.
27. Определение действительной суммы ущерба осуществляется органом уголовно-исполнительной системы при участии лица, имуществу которого причинен ущерб.
28. Размер суммы ущерба определяется из действующих на момент возмещения рыночных цен и устанавливается с привлечением работников торговых организаций, налоговых инспекций и других специалистов с отнесением на смету органа уголовно-исполнительной системы расходов на оплату их труда.
29. Ущерб, причиненный имуществу сотрудника или его близких, может быть возмещен органом уголовно-исполнительной системы в натуре путем передачи равноценного имущества, исправления поврежденного или иным путем.
Порядок учета выплаченных сумм и их взыскания с виновных юридических или физических лиц
30. Расходы по выплате единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба относятся на субсчет 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждения" статья бюджетной классификации 130300 "Прочие трансферты населению". В объяснительной записке к бухгалтерским отчетам представляется информация о количестве случаев и сумме выплат.
31. Орган уголовно-исполнительной системы, выплативший денежные средства в возмещение ущерба, принимает меры к взысканию этой суммы в установленном законом порядке с виновных юридических или физических лиц.*(9)
32. Оформление материалов и их предъявление для взыскания осуществляются в следующем порядке:
32.1. Финансовое подразделение (бухгалтерия) соответствующего органа уголовно-исполнительной системы:
а) относит выплаченную сумму на забалансовый счет 05 "Списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов" и учитывает ее в течение 5 лет с момента выплаты с целью контроля за возможным взысканием с виновных лиц понесенных органом уголовно-исполнительной системы расходов;
б) фактически взысканные суммы, независимо от сроков предъявления исков к виновным лицам и времени (даты) их удовлетворения, относит на восстановление расходов по субсчету 200 статья 130300 "Прочие трансферты населению";
в) передает документы по выплаченным суммам (копии платежных поручений, расходных кассовых ордеров, расходно-платежных ведомостей и др.) в соответствующую юридическую службу органа уголовно-исполнительной системы для предъявления в установленном порядке исков к виновным лицам;
г) ведет учет поступлений денежных средств, взысканных с ответчиков;
д) оформляет в установленном порядке материалы на списание сумм, безнадежных к взысканию.
32.2. При наличии виновных лиц юридическое подразделение органа уголовно-исполнительной системы:
а) оформляет необходимую документацию для предъявления претензий и исков к ответчикам;
б) осуществляет представительство в судах;
в) представляет в финансовую службу (бухгалтерию) решения судов или другие соответствующие документы для оформления списания неприсужденных к взысканию сумм с забалансового учета.
*(1) Далее - Положение.
*(2) Далее - сотрудники.
*(3) Далее - Инструкция.
*(4) С даты вступления в силу приказа МВД России от 15 октября 1999 г. N 805 (регистрационный N 1937), которым признаны утратившими силу приказы МВД России от 31 мая 1993 г. N 260 (регистрационный N 284) и от 25 января 1994 г. N 25 (регистрационный N 483).
*(5) Далее - органа уголовно-исполнительной системы.
*(6) Далее - месячное денежное содержание.
*(7) Далее - ВВК.
*(8) Далее - МСЭК.
Приложение
к Инструкции о порядке возмещения
ущерба в случае гибели (смерти)
или причинения увечья сотруднику
уголовно - исполнительной системы,
а также ущерба, причиненного имуществу
сотрудника уголовно - исполнительной
системы или его близких
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
военно - врачебной комиссии ______________________________________
(наименование органа уголовно -
исполнительной системы)
Ранение, контузия, увечье, заболевание _______________________
(фамилия, имя, отчество)
________________________, ____ года рождения, ____________________
(специальное звание,
__________________________________________________________________
должность, последнее место службы)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(диагноз)
приведшее(шая) к смерти "__" ________ "____" г., по которой он
(она) согласно заключению ________________________________________
(наименование ВВК)
от "__" _______________ "____" г. на основании статьи ____________
графы ________ приказа от "__" ___________ "____" г. N ____ был(а)
признан(а) _______________________________________________________
Ранение, контузия, увечье, заболевание ___________________________
__________________________________________________________________
(указать: военная травма; получено в период службы
__________________________________________________________________
в уголовно - исполнительной системе; не связано
__________________________________________________________________
с прохождением службы)
Основание: протокол N _______ от "__" ______________ "____" г. заседания ВВК. Гербовая печать Председатель ВВК специальное звание (________) Секретарь (________) "__" _________ "____" г.