Зарегистрировано в Минюсте России 7 мая 2019 г. N 54571
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 апреля 2019 г. N 248
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 17.08.2020 N 521)
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации <1> приказываю:
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 29, ст. 3582; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2016, N 7, ст. 911; N 27, ст. 4277, 4278; 2017, N 1, ст. 7; N 30, ст. 4458; N 47, ст. 6841; 2018, N 1, ст. 18; N 53, ст. 8430.
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из федерального бюджета субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя.
2. Финансовому департаменту обеспечить:
совместно с департаментами Минэкономразвития России, осуществляющими координацию и контроль деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, заключение с подведомственными учреждениями соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидии);
направление бюджетных ассигнований, предусмотренных Минэкономразвития России в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на предоставление субсидий в соответствии с условиями соглашений.
3. Признать утратившими силу:
приказ Минэкономразвития России от 17 июня 2014 г. N 369 "Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя" (зарегистрирован Минюстом России 24 июня 2014 г., регистрационный N 32840);
приказ Минэкономразвития России от 18 апреля 2016 г. N 262 "О внесении изменений в Порядок предоставления из федерального бюджета субсидий на иные цели федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 17 июня 2014 г. N 369" (зарегистрирован Минюстом России 16 мая 2016 г., регистрационный N 42108).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра в соответствии с распределением обязанностей в части координации и контроля деятельности подведомственных Минэкономразвития России федеральных государственных бюджетных учреждений.
Врио Министра
С.М. НАЗАРОВ
УТВЕРЖДЕН
приказом Минэкономразвития России
от 26 апреля 2019 г. N 248
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 17.08.2020 N 521)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления из федерального бюджета субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя (далее соответственно - Порядок, субсидии, учреждения, Министерство).
2. Субсидии предоставляются учреждениям в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.
3. Субсидии предоставляются в целях:
3.1. Выплаты стипендий обучающимся (студентам, интернам, ординаторам, курсантам, адъюнктам, аспирантам и докторантам), а также осуществления выплат воспитанникам воинских частей.
3.2. Выплаты студентам и аспирантам стипендии Президента Российской Федерации и стипендий Правительства Российской Федерации.
3.3. Осуществления мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементами реставрации.
3.4. Осуществления мероприятий по ремонту объектов движимого имущества.
3.5. Проведения работ по консервации объектов недвижимого имущества.
3.6. Проведения работ по обследованию технического состояния объектов, подлежащих реконструкции или ремонту с целью составления дефектных ведомостей, определения плана ремонтных (реставрационных) работ.
3.7. Выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации для ремонта объектов недвижимого имущества, а также проведения государственной экспертизы указанной проектной документации и результатов указанных инженерных изысканий.
3.8. Приобретения объектов особо ценного движимого имущества в части оборудования.
3.9. Пополнения фондов библиотек (приобретение книгоиздательской и иной продукции для пополнения библиотечных фондов).
3.10. Выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
3.11. Проведения восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия на территории Российской Федерации.
3.12. Реализации мероприятий в области информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в учреждениях.
3.13. Реализации мероприятий по подготовке высококвалифицированных кадров и повышению квалификации кадров, в том числе стажировке.
3.14. Осуществления ликвидационных и реорганизационных мероприятий.
3.15. Организации конференций, семинаров, выставок, переговоров, встреч, совещаний, съездов, конгрессов.
3.16. Государственной поддержки учреждений при реализации ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, эпидемий (пандемий) и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 17.08.2020 N 521)
4. Для определения объема субсидии учреждение направляет в Министерство предложения, содержащие расчет и финансово-экономическое обоснование размера субсидии.
Расчеты (обоснования) субсидии формируются учреждением с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами, требованиями технических регламентов, положениями стандартов, сводами правил, порядками и правоустанавливающими документами в зависимости от цели предоставления субсидии.
5. Размер субсидии в целях выплаты стипендий обучающимся (студентам, интернам, ординаторам, курсантам, адъюнктам, аспирантам и докторантам), а также осуществления выплат воспитанникам воинских частей определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в учреждениях и нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. N 1390 "О формировании стипендиального фонда" <1>.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7655; 2018, N 18, ст. 2639; 2019, N 11, ст. 1131; N 12, ст. 1315.
Размеры стипендий определяются в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" <2>;
<2> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 16, ст. 551; N 26, ст. 957; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 220; 2001, N 1, ст. 3; N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2013, N 21, ст. 2692; N 27, ст. 3477; 2014, N 14, ст. 1542, 1547; N 30, ст. 4217, 4232; 2015, N 1, ст. 72; 2017, N 43, ст. 6227; 2018, N 11, ст. 1591.
- федеральными законами от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <3>, от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" <4> и от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" <5>;
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5880; 1998, N 7, ст. 788; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 15, ст. 1375; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 51, ст. 6152; 2011, N 47, ст. 6608; N 48, ст. 6727; 2012, N 10, ст. 1163; 2013, N 27, ст. 3459, 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 45, ст. 6143; N 52, ст. 7553; 2015, N 1, ст. 53; N 48, ст. 6724; 2016, N 27, ст. 4292; 2017, N 1, ст. 6; N 18, ст. 2666; 2018, N 11, ст. 1591; N 31, ст. 4856; N 32, ст. 5115.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2001, N 7, ст. 620, 621; N 30, ст. 3061; 2002, N 7, ст. 631; N 21, ст. 1919; N 26, ст. 2521; N 30, ст. 3029, 3030, 3033; 2003, N 1, ст. 1; N 8, ст. 709; N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; N 52, ст. 5038; 2004, N 8, ст. 600; N 17, ст. 1587; N 18, ст. 1687; N 25, ст. 2484; N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4848; 2005, N 10, ст. 763; N 14, ст. 1212; N 27, ст. 2716; N 29, ст. 2907; N 30, ст. 3110, 3111; N 40, ст. 3987; N 43, ст. 4349; N 49, ст. 5127; 2006, N 1, ст. 10, 22; N 11, ст. 1148; N 19, ст. 2062; N 28, ст. 2974; N 29, ст. 3121, 3122, 3123; N 41, ст. 4206; N 44, ст. 4534; N 50, ст. 5281; N 2, ст. 362; N 16, ст. 1830; N 31, ст. 4011; N 45, ст. 5418; N 49, ст. 6070, 6074; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5746; N 50, ст. 6241; N 52, ст. 6235; 2009, N 7, ст. 769; N 18, ст. 2149; N 23, ст. 2765; N 26, ст. 3124; N 48, ст. 5735, 5736; N 51, ст. 6149; N 52, ст. 6404; 2010, N 11, ст. 1167, 1176, 1177; N 31, ст. 4192; N 49, ст. 6415; 2011, N 1, ст. 16; N 27, ст. 3878; N 30, ст. 4589; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7021, 7053, 7054; N 50, ст. 7366; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7613; 2013, N 9, ст. 870, 2329, 2331; N 23, ст. 2869; N 27, ст. 3462, 3477; N 48, ст. 6165; 2014, N 11, ст. 1094; N 14, ст. 1556; N 23, ст. 2930; N 26, ст. 3365; N 30, ст. 4247; N 42, ст. 5610; N 49, ст. 6923, 6924; N 52, ст. 7542, 7544; 2015, N 13, ст. 1802; N 17, ст. 2479; N 18, ст. 2628; N 27, ст. 3963; N 29, ст. 4356; N 41, ст. 5628; 2016, N 7, ст. 908; N 27, ст. 4160, 4238; 2017, N 1, ст. 46, 53; N 9, ст. 1279; N 15, ст. 2136; N 18, ст. 2668; N 27, ст. 3929; N 31, ст. 4741, 7329; N 52, ст. 7938; 2018, N 1, ст. 28, 57; N 7, ст. 970; N 11, ст. 1590; N 27, ст. 3949; N 32, ст. 5100, 5102; N 49, ст. 7517; N 52, ст. 8099; N 53, ст. 8477; 2019, N 6, ст. 466; N 12, ст. 1229.
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 27, ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562, 566; N 19, ст. 2289; N 22, ст. 2769; N 23, ст. 2930, 2933; N 26, ст. 3388; N 30, ст. 4217, 4257, 4263; 2015, N 1, ст. 42, 53, 72; N 14, ст. 2008; N 18, ст. 2625; N 27, ст. 3951, 3989; N 29, ст. 4339, 4364; N 51, ст. 7241; 2016, N 1, ст. 8, 9, 24, 72, 78; N 10, ст. 1320; N 23, ст. 3289, 3290; N 27, ст. 4160, 4219, 4223, 4238, 4239, 4245, 4246, 4292; 2017, N 18, ст. 2670; N 31, ст. 4765; N 50, ст. 7563; 2018, N 1, ст. 57; N 9, ст. 1282; N 11, ст. 1591; N 27, ст. 3945, 3953; N 32, ст. 5110, 5122, 5130; N 53, ст. 8423; 2019, N 10, ст. 887.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 364 "О стипендиях Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета по очной форме в федеральных государственных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования" <6>.
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 18, ст. 2253; 2014, N 43, ст. 5892.
6. Размер субсидии в целях выплаты студентам и аспирантам стипендии Президента Российской Федерации и стипендий Правительства Российской Федерации определяется в соответствии с:
- Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. N 182 "О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования" <7>;
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 8, ст. 837; N 26, ст. 3331; 2011, N 11, ст. 1514; 2018, N 44, ст. 6713.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1995 г. N 309 "Об учреждении стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования" <8>.
<8> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст. 1417; 1996, N 10, ст. 943; 1997, N 20, ст. 2292; 2001, N 1, ст. 130; N 32, ст. 3331; 2005, N 7, ст. 560; 2010, N 38, ст. 4825; 2015, N 1, ст. 262.
7. Для получения субсидии учреждение направляет в Министерство:
заявку на получение субсидии;
пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости расходов учреждения;
расчет - обоснование суммы субсидии.
8. Для получения субсидии в целях осуществления мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементами реставрации, учреждение дополнительно к документам, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, направляет в Министерство:
акт обследования объекта недвижимого имущества, подлежащего реставрации и (или) капитальному ремонту;
дефектную ведомость;
смету на проведение работ, утвержденную руководителем учреждения;
документ-основание для проведения реставрации объекта недвижимого имущества (в случае осуществления мероприятий по реставрации).
9. Для получения субсидии в целях осуществления мероприятий по ремонту объектов движимого имущества учреждение дополнительно к документам, указанным в пункте 7 Порядка, направляет в Министерство:
акт обследования объекта движимого имущества, подлежащего ремонту;
дефектную ведомость;
проектно-сметную документацию, утвержденную руководителем учреждения.
10. Для получения субсидии в целях приобретения объектов особо ценного движимого имущества в части оборудования, а также пополнения фондов библиотек (приобретение книгоиздательской и иной продукции для пополнения библиотечных фондов) учреждение дополнительно к документам, указанным в пункте 7 Порядка, направляет в Министерство:
перечень планируемого к приобретению имущества;
технико-экономическое обоснование необходимости приобретения указанного имущества;
коммерческие предложения.
11. Для получения субсидии в целях проведения восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия на территории Российской Федерации, учреждение дополнительно к документам, указанным в пункте 7 Порядка, направляет в Министерство:
документы, подтверждающие наступление аварийной (чрезвычайной) ситуации;
акт обследования объектов, пострадавших в результате аварийной (чрезвычайной) ситуации;
дефектную ведомость;
смету на проведение восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, утвержденную руководителем учреждения.
12. Для получения субсидии в целях, предусмотренных подпунктами 3.5 - 3.7, 3.10, 3.12 - 3.16 пункта 3 Порядка, учреждение дополнительно к документам, указанным в пункте 7 Порядка, направляет в Министерство: (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 17.08.2020 N 521)
перечень мероприятий, программу проводимых мероприятий;
смету на проведение мероприятий (расчет стоимости выполнения работ);
перечень планируемого к приобретению оборудования;
коммерческие предложения;
другие документы и материалы, необходимые для оценки потребности в запрашиваемой субсидии.
13. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, представленных учреждением в соответствии с пунктами 7 - 12 Порядка, рассматривает их, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений и в письменной форме уведомляет учреждение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении в случаях:
13.1. несоответствия представленных учреждением документов требованиям, предусмотренным пунктами 7 - 12 Порядка;
13.2. непредставления (представления не в полном объеме) учреждением указанных в пунктах 7 - 12 Порядка документов или недостоверности содержащихся в них сведений.
14. В целях предоставления субсидии между Министерством и учреждением заключается соглашение в соответствии с Типовой формой соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 31 октября 2016 г. N 197н <9> (далее - Соглашение).
<9> Зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2016 г., регистрационный N 44809, с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 27 июня 2017 г. N 103н (зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2017 г., регистрационный N 47426), от 7 сентября 2018 г. N 189н (зарегистрирован Минюстом России 26 сентября 2018 г., регистрационный N 52260).
15. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальными органами Федерального казначейства, для учета операций со средствами, поступающими учреждениям.
16. Операции с субсидиями, поступающими учреждению, учитываются на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными учреждению из федерального бюджета в виде субсидий на иные цели, открываемом учреждению в органе Федерального казначейства в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. N 21н <10>.
<10> Зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2016 г., регистрационный N 44513, с изменениями, внесенными приказом Федерального казначейства от 28 декабря 2017 г. N 36н (зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2018 г., регистрационный N 50327).
17. В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в не использованной на начало текущего финансового года субсидии, принятым в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, остатки указанной субсидии могут быть использованы в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
18. Не использованные на начало текущего финансового года остатки субсидий при отсутствии решения Министерства о наличии потребности в направлении этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году, а также потребность в использовании которых не подтверждена, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат возврату в федеральный бюджет.
19. Информация об объеме и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения федерального бюджета.
20. Контроль за соблюдением учреждениями условий предоставления субсидий, установленных Порядком и Соглашением, осуществляется Министерством и иными уполномоченными государственными органами финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством, а также государственными органами финансового контроля фактов нарушения условий и целей предоставления субсидии, установленных Порядком и Соглашением, средства подлежат возврату в федеральный бюджет в объеме субсидии, использованном с допущением нарушения:
на основании требования Министерства - не позднее 30 рабочих дней после направления Министерством требования о возврате указанных средств;
на основании представления и (или) предписания соответствующего государственного органа финансового контроля - в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.