Приказ Минфина РФ от 13.04.2020 N 68Н

Зарегистрировано в Минюсте России 10 сентября 2020 г. N 59738

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 13 апреля 2020 г. N 68н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ ВЗЫСКАНИЯ В ДОХОД БЮДЖЕТОВ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ ОСТАТКОВ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, И ПОРЯДКА ВЗЫСКАНИЯ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ ОСТАТКОВ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В соответствии с абзацами шестым и седьмым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 52, ст. 7797) приказываю:

1. Утвердить Общие требования к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 г. N 51н "Об общих требованиях к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и порядке взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июля 2009 г., регистрационный номер 14422);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26 августа 2015 г. N 134н "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 г. N 51н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2015 г., регистрационный номер 38939);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. N 193н "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 г. N 51н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2015 г., регистрационный номер 40431);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 5 июля 2016 г. N 105н "О внесении изменений в пункт 2 Общих требований к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 г. N 51н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 2016 г., регистрационный номер 43038);

пункт 1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 октября 2016 г. N 196н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009 г. N 51н и порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 104н" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 ноября 2016 г., регистрационный номер 44391).

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

И.о. Министра
Т.Г. НЕСТЕРЕНКО

Приложение N 1
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 13.04.2020 N 68н

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ВЗЫСКАНИЯ В ДОХОД БЮДЖЕТОВ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ ОСТАТКОВ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

1. Настоящие Общие требования к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов устанавливают требования к порядку взыскания в доход соответствующего бюджета не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации (далее - целевые средства, неиспользованные остатки целевых средств).

2. Порядок взыскания в доход бюджета неиспользованных остатков целевых средств утверждается финансовым органом соответствующего публично-правового образования (органом управления государственным внебюджетным фондом), из бюджета которого были предоставлены целевые средства (далее соответственно - Порядок взыскания, финансовый орган) <1>, с соблюдением следующих требований:

<1> В соответствии с абзацем шестым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 52, ст. 7797).

1) формирование и обмен документами (за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) осуществляется в форме электронных документов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с применением классификаторов, реестров и справочников, ведение которых осуществляется в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4228; 2018, N 53, ст. 8638), и с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (далее - электронная подпись) уполномоченных лиц;

2) возврат неиспользованных остатков целевых средств в бюджет, из которого были предоставлены целевые средства, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета по возврату остатков целевых средств (далее - администраторы доходов по возврату);

3) принятие финансовым органом решения о взыскании неиспользованных остатков целевых средств по форме согласно приложению к настоящим Общим требованиям, подписываемого электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени финансового органа (далее - Решение);

4) срок принятия финансовым органом Решения не должен превышать 30 рабочих дней со дня, следующего за днем после истечения установленного бюджетным законодательством Российской Федерации <2> срока перечисления неиспользованных остатков целевых средств в доход соответствующего бюджета (далее - установленный законодательством срок);

<2> В соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 52, ст. 7797).

5) направление Решения финансовому органу публично-правового образования (органу управления государственным внебюджетным фондом), из бюджета которого взыскиваются неиспользованные остатки целевых средств, соответствующим администраторам доходов бюджета от возврата неиспользованных остатков целевых средств, из бюджета которого были предоставлены целевые средства (далее - администратор доходов от возврата);

6) направление Решения в территориальный орган Федерального казначейства, осуществляющий казначейское обслуживание исполнения бюджета, из которого в установленный законодательством срок не перечислены неиспользованные остатки целевых средств, для взыскания неиспользованных остатков целевых средств, указанных в Решении, с соответствующих администраторов доходов по возврату в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, устанавливаемым Министерством финансов Российской Федерации <3>, на основании распоряжения о совершении казначейских платежей, предусматривающего возврат средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации (далее - Распоряжение на возврат), оформленного в соответствии с порядком казначейского обслуживания, устанавливаемым Федеральным казначейством <4>;

<3> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2020 г. N 66н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 июня 2020 г., регистрационный номер 58647).

<4> Приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. N 21н "О Порядке казначейского обслуживания" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июля 2020 г., регистрационный номер 58914).

7) возврат соответствующим администраторам доходов по возврату осуществляется администраторами доходов от возврата в пределах отраженных на их лицевых счетах администратора доходов бюджета сумм соответствующих доходов от возврата неиспользованных остатков целевых средств на основании оформленных ими Распоряжений на возврат (с указанием информации, позволяющей определить целевые средства, по которым производится возврат неиспользованных остатков):

сумм остатков целевых средств, излишне полученных в соответствии с Порядком взыскания;

сумм остатков целевых средств (за исключением остатков целевых средств, предоставленных из федерального бюджета), которые могут быть использованы на те же цели при подтверждении потребности в них в соответствии с решениями администраторов доходов от возврата <5>, направленными администраторами доходов от возврата соответствующим администраторам доходов по возврату.

<5> В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 52, ст. 7797).

Приложение
к Общим требованиям к порядку
взыскания в доход бюджетов
неиспользованных остатков
межбюджетных трансфертов,
полученных в форме субсидий,
субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое
назначение, межбюджетных трансфертов
бюджетам государственных внебюджетных
фондов, утвержденным
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 13.04.2020 N 68н

РЕШЕНИЕ N ________ О ВЗЫСКАНИИ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ ОСТАТКОВ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ, ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 20__ г.

С. 2

<1> Указывается территориальный орган Федерального казначейства, которому направляется решение.

<2> Указывается номер единого казначейского счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, на который подлежат зачислению неиспользованные остатки целевых средств.

<3> Указывается номер казначейского счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, на который подлежат зачислению неиспользованные остатки целевых средств.

<4> Указывается код по бюджетной классификации Российской Федерации без указания кода администратора доходов бюджета.

Приложение N 2
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 13.04.2020 N 68н

ПОРЯДОК ВЗЫСКАНИЯ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ ОСТАТКОВ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ, СУБВЕНЦИЙ И ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ИМЕЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ, МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1. Настоящий Порядок взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов, предоставленных из федерального бюджета (далее - Порядок), устанавливает правила взыскания в доход федерального бюджета не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации (далее - целевые средства, неиспользованные остатки целевых средств).

2. Формирование и обмен документами (за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну) в соответствии с настоящим Порядком осуществляется в форме электронных документов с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей уполномоченных лиц в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

При формировании документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, используются классификаторы, реестры и справочники, ведение которых осуществляется в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4228; 2018, N 53, ст. 8638).

3. Неиспользованные остатки целевых средств подлежат возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления государственными внебюджетными фондами, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета по возврату остатков целевых средств (далее - администраторы доходов по возврату).

4. В случае если неиспользованные остатки целевых средств не перечислены в доход федерального бюджета в течение установленного бюджетным законодательством Российской Федерации срока <1> (далее - установленный законодательством срок), Министерство финансов Российской Федерации не позднее 30 рабочих дней со дня, следующего за днем истечения установленного законодательством срока, принимает решение о взыскании остатков неиспользованных целевых средств по форме согласно приложению к Общим требованиям к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов, утвержденным согласно приложению N 1 к настоящему приказу (далее соответственно - Решение, Общие требования), и направляет указанное Решение в Федеральное казначейство и соответствующим администраторам доходов федерального бюджета от возврата неиспользованных остатков целевых средств (далее - администраторы доходов федерального бюджета от возврата).

<1> В соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 52, ст. 7797).

5. Решение формируется на основании проекта Решения, представленного в Министерство финансов Российской Федерации Федеральным казначейством не позднее 25 рабочих дней, следующих за днем истечения установленного законодательством срока, по форме согласно приложению к Общим требованиям, по каждому субъекту Российской Федерации (государственному внебюджетному фонду), не перечислившему неиспользованный остаток целевых средств в доход федерального бюджета в течение установленного законодательством срока.

6. Федеральное казначейство не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения Решения, доводит его до территориального органа Федерального казначейства, осуществляющего казначейское обслуживание исполнения бюджета, из которого не возвращены в установленный законодательством срок неиспользованные остатки целевых средств (далее - территориальный орган Федерального казначейства), для направления финансовому органу субъекта Российской Федерации (органу управления государственным внебюджетным фондом), из бюджета которого взыскиваются неиспользованные остатки целевых средств, и осуществления взыскания неиспользованных остатков целевых средств в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации <2> (далее - Порядок учета поступлений), на основании составленного территориальным органом Федерального казначейства распоряжения о совершении казначейского платежа, предусматривающего возврат средств из соответствующего бюджета, в соответствии с порядком казначейского обслуживания, устанавливаемым Федеральным казначейством <3> (далее - Распоряжение на возврат).

<2> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2020 г. N 66н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 июня 2020 г., регистрационный номер 58647).

<3> Приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. N 21н "О Порядке казначейского обслуживания" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июля 2020 г., регистрационный номер 58914).

7. Взыскание неиспользованных остатков целевых средств из бюджета, указанного в Решении, осуществляется территориальным органом Федерального казначейства с соответствующих администраторов доходов по возврату на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений по месту нахождения администраторов доходов федерального бюджета от возврата неиспользованных остатков целевых средств в соответствии с Порядком учета поступлений с их отражением на открытых им лицевых счетах администратора доходов бюджета.

8. Суммы остатков целевых средств, излишне полученных в соответствии с настоящим Порядком, подлежат возврату соответствующим администраторам доходов по возврату администраторами доходов федерального бюджета от возврата в пределах отраженных на их лицевых счетах администратора доходов бюджета сумм соответствующих доходов от возврата неиспользованных остатков целевых средств на основании оформленных ими Распоряжений на возврат (с указанием информации, позволяющей определить целевые средства, по которым производится возврат неиспользованных остатков).