ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2020 г. по делу N 20/44/105/882
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу ФГУП "Р" Управления делами президента Российской Федерации (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФГБУ "К" Управления делами президента Российской Федерации (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 0373100020820000053) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, ненадлежащим образом исполнившего обязанность, предусмотренную частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, а также не направившего уведомление в адрес Заявителя о причинах отказа заявке Заявителя в допуске к участию в Аукционе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 28.04.2020;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 10 624 187,92 рублей;
4) источник финансирования - субсидии на выполнение государственного задания, средства от приносящей доход деятельности, субсидии на финансовое обеспечение оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, средства фонда обязательного медицинского страхования, КОСГУ - 225, КВР - 244;
5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 07.05.2020;
6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;
7) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;
8) дата проведения Аукциона - 12.05.2020;
9) в соответствии с частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, поскольку в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавал 1 участник Аукциона, который признан соответствующим требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе;
10) победителем Аукциона признано ООО "М" с предложением о цене контракта - 10 571 066,98 рублей.
Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки ненадлежащим образом исполнена обязанность, предусмотренная частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, а также не направлено уведомление в адрес Заявителя о причинах отказа заявке Заявителя в допуске к участию в Аукционе.
В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок, а также установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должен содержать протокол.
Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.
Представитель Оператора электронной площадки в письменных возражениях пояснил, что в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе направлен Заказчиком Оператору электронной и размещен в ЕИС.
Кроме того, частью 9 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, в том числе, что оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику такого аукциона уведомление о решении, принятом в отношении поданной им заявки.
Представитель Оператора электронной площадки в письменных возражениях представил графическое изображение информации, направленное в личный кабинет Заявителя на сайте Оператора электронной площадки, в котором указано, что заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Аукционе с указанием причин соответствующего решения аукционной комиссии Заказчика.
На основании изложенного и учитывая, что явка представителей Заявителя для участия в заседании Комиссии не обеспечена, в жалобе не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность доводов, Комиссия считает доводы Заявителя не нашедшими своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия
решила:
Признать жалобу ФГУП "Р" Управления делами президента Российской Федерации необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.