Письмо ГТК РФ от 24.11.99 N 03-14/29924

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 24 ноября 1999 N 03-14/29924

О ПРОЕКТЕ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕСЫЛАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ

Уважаемый Александр Тимофеевич!

Направляем Вам для рассмотрения проект Методических рекомендации о порядке таможенного контроля и таможенного оформления товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях.

В связи с ограниченными сроками подготовки данного документа просим рассмотреть представленный проект с участием Московской южной таможни и направить в ГУОТК предложения и замечания до 29.11.99 г.

Начальник Главного управления
организации таможенного контроля
генерал-майор таможенной службы
В.ГАЛАКТИНОВ

Утверждаю
Заместитель председателя
Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
В.В. ШПАГИН

Согласовано
Заместитель председателя
Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
о связи и информатизации
C.МАНДЕР

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕСЫЛАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации о порядке таможенного контроля и таможенного оформления товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях (далее - Методические рекомендации) подготовлены в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, иными актами законодательства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России, международными договорами Российской Федерации, Правилами оказания услуг почтовой связи и определяют особенности проведения таможенного контроля и таможенного оформления товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях.

1.2. В настоящих Методических рекомендациях используются следующие понятия:

Почтовые отправления - письма, в том числе с объявленной ценностью, почтовые карточки, бандероли и специальные мешки "М" с печатными изданиями, секограммы, мелкие пакеты, отправления международной ускоренной почты (EMS), все категории посылок;

Письменная корреспонденция - почтовые отправления в виде простых и регистрируемых писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, не содержащие товаров.

Международные почтовые отправления (далее - МПО) - почтовые отправления, пересылаемые в Российскую Федерацию (принимаемые для пересылки за пределы Российской Федерации), проходящие обработку в местах международного почтового обмена, включая перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации организациями федеральной почтовой связи (различными курьерскими службами или транспортными компаниями. уполномоченными на оказание услуг почтовой связи и осуществляющими перевозку международных почтовых отправлений с использованием надлежаще оборудованного транспорта) со следующими сопроводительным документами, предусмотренными Исполнительным регламентом Конвенции Всемирного почтового союза:

- накладная сдачи наземных депеш формы CN37 (приложение 1), либо накладная сдачи авиадепеш формы CN 38 (приложение 2);

- накладная сдачи наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.) CN41 (приложение 10);

- посылочные карты СР 86, СР 87 ( приложения 3,4);

- письменная карта CN 31 (приложение 5);

- сопроводительный адрес СР 71 и таможенная декларация формы CN 23 либо бланк-пачка СЗ 72 (для посылок) (приложение 6);

- ярлык CN 22 (для мелких пакетов) (приложение 7).

Адресат - физические или юридические лица, которым предназначены МПО.

Места международного почтового обмена - предприятия связи, осуществляющие обработку и отправку по назначению всех международных почтовых отправлений, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Товары, пересылаемые в МПО - товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, получателем (отправителем) которых являются юридические лица, а также физические лица в части, касающейся пересылки товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности.

Адресное предприятие связи - городское или районное предприятие связи, в регионе деятельности которого расположены получатели МПО, уполномоченное ГТК России и Гостелекомом России на хранение в период проведения таможенного оформления и выдачу адресату после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО.

1.3. МПО пересылаются через таможенную границу Российской Федерации с соблюдением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

1.4. Товары, пересылаемые в МПО, подлежат таможенному оформлению в таможенных органах, в регионе деятельности которых расположены адресные предприятия связи.

1.5. Перевозка МПО с момента ввоза на таможенную территорию Российской Федерации до момента вручения адресату осуществляется почтовым транспортом организаций федеральной почтовой связи, в том числе почтовыми вагонами.

Допускается перевозка МПО с момента ввоза на таможенную территорию до момента вручения адресату транспортом иных организаций, в том числе - организаций почтовой связи, имеющих лицензию на осуществление деятельности по оказанию услуг почтовой связи, при условии надлежащего оборудования этих транспортных средств.

1.6. Под надлежаще оборудованным транспортным средством понимается транспортное средство, грузовые отделения которого сконструированы и оборудованы таким образом, чтобы:

- товары не могли извлекаться из опечатанного грузового отделения (опечатанной части контейнера) или загружаться туда без оставления видимых следов взлома или повреждения таможенных печатей и пломб;

- таможенные печати и пломбы могли налагаться простым и надежным способом;

- в них не было никаких потайных мест для возможности сокрытия товаров;

- все места, в которые могут помещаться товары, были легко доступны для таможенного досмотра.

2. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО на таможенную территорию Российской Федерации

2.1. МПО, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации, направляются пограничными таможенными органами в места международного почтового обмена в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

МПО, поступающие на таможенную территорию Российской Федерации железнодорожным транспортом, направляются пограничными таможенными органами в прижелезнодорожные почтампты, для дальнейшей отправки в места международного почтового обмена в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

Список мест международного почтового обмена и прижелезнодорожных почтамптов формируется федеральным органом исполнительной власти по таможенному делу по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области почтовой связи.

2.2. Не допускается направление в места международного почтового обмена (прижелезнодорожные почтампты) и хранение в указанных местах товаров, перемещаемых на таможенную территорию Российской Федерации не в рамках международного почтового обмена.

2.3. В качестве документа контроля доставки могут использоваться накладные сдачи депеш (формы CN37, CN38 или CN41).

Сотрудником таможенного органа отправления в нижней части накладной сдачи депеш проставляется направляющий штамп, в правом верхнем углу -справочный номер, присваиваемый по журналу регистрации ДКД. Справочный номер заверяется личной номерной печатью сотрудника таможенного органа. производящего регистрацию ДКД. Копия накладной сдачи депеш остается в таможенном органе отправления.

При поступлении МПО сотрудником таможенного органа назначения проставляется на накладной сдачи депеш штамп "Товар поступил" и заверяется личной номерной печатью.

В качестве средств идентификации при перевозке МПО применяется таможенные пломбы или печати, накладываемые сотрудниками таможенных органов на транспортные средства (грузовые отделения транспортных средств).

2.4. Прижелезнодорожные почтампты предъявляют таможенным органам, в регионе деятельности которых они находятся, поступившие МПО и документы на них. До формирования партии и отправки в места международного почтового обмена МПО хранятся на прижелезнодорожных почтамптах под таможенным контролем в специально отведенных и оборудованных для этих целей местах.

2.5. Перегрузка МПО на другое транспортное средство и их дальнейшая доставка в места международного почтового, обмена производится под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого производится перегрузка. Указанный таможенный орган оформляет завершение доставки всех партий МПО и информирует об этом таможенный орган отправления для снятия их с контроля. Повторное оформление доставки МПО в места международного почтового обмена производится в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

2.6. Предприятия связи, являющиеся местами международного почтового обмена, представляют МПО и документы на них таможенным органам, в регионе деятельности которых находятся указанные предприятия связи, для проведения таможенного оформления и таможенного контроля.

2.7. Поступающие в места международного почтового обмена депеши с МПО вскрываются работниками предприятия связи в присутствии сотрудников таможенных органов.

В случае, если при вскрытии депеш с МПО обнаружены нарушения целостности мешков и посылок (упаковки, пломб, перевязи), работниками почтовой связи составляется акт в трех экземплярах с указанием в нем сведений об обнаруженных повреждениях МПО и содержащихся в них товарах, который заверяется сотрудником таможенного органа, присутствующего при вскрытии.

Первый экземпляр акта прикладывается к сопроводительным документам, следующим с МПО, второй экземпляр акта остается в таможенном органе, а третий экземпляр акта остается в месте международного почтового обмена.

2.8. Содержащиеся в депешах МПО, подлежащие таможенному контролю, приписываются работниками предприятия связи к Перечням посылок, предъявленным в таможню для досмотра или к накладным формы ф-16 (приложение 8). На указанных документах сотрудником таможенных органов проставляется штамп "Груз таможенный".

При использовании предприятием связи, являющимся местом международного почтового обмена, компьютерной технологии учета, МПО регистрируются в базе данных предприятия связи с отметкой "Груз таможенный".

2.9. Вскрытие, взвешивание и упаковка МПО производится работниками мест международного почтового обмена в присутствии сотрудников таможенных органов.

Подсчет, измерение и взвешивание пересылаемых товаров производятся сотрудниками таможенных органов совместно с работниками мест международного почтового обмена.

2.10. Таможенное оформление МПО (за исключением письменной корреспонденции), в случае, если выдача или доставка адресату МПО осуществляется непосредственно предприятием связи, которое является местом международного почтового обмена, производится получателем (адресатом) этого отправления, либо лицом, уполномоченным получателем (адресатом), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на проведение таможенного оформления МПО от своего имени (в том числе таможенным брокером).

О поступлении таких МПО и необходимости проведения таможенного оформления предприятие связи, являющееся местом международного почтового обмена, письменно уведомляет получателя (адресата).

Выдача получателю (адресату) предприятием связи, являющимся местом международного почтового обмена, указанных МПО осуществляется после завершения таможенного оформления.

2.11. Таможенное оформление товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности и пересылаемых на территорию Российской Федерации в МПО, производится в порядке, определенном ГТК России для данной категории МПО.

2.12. Сотрудниками таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся места международного почтового обмена, проводится таможенный досмотр МПО на предмет соответствия товаров, пересылаемых в МПО, данным, приведенным в перечне, содержащемся в сопроводительных документах.

В случае соответствия, на сопроводительном документе, содержащем полную опись вложения в МПО, сотрудниками таможенного органа делается запись "Досмотрено, соответствует. Товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию не обнаружено". Запись заверяется подписью и личной номерной печатью сотрудника таможенного органа, осуществляющего досмотр.

В случае несоответствия товаров, пересылаемых в МПО, данным, приведенным в перечне, содержащемся в сопроводительных документах, либо отсутствия сопроводительных документов, содержащих полную опись вложений, сотрудниками таможенных органов, в регионе деятельности которых расположены места международного почтового обмена, производится сплошной досмотр товаров, пересылаемых в МПО, с составлением акта таможенного досмотра по установленной форме.

В дальнейшем указанные документы направляются с МПО в адресное предприятие связи и используется таможенным органом, производящим основное таможенное оформление, в качестве акта таможенного досмотра.

2.13. Таможенное оформление МПО, подлежащих ветеринарному или иному карантинному контролю, производится только после предоставления документов, свидетельствующих об осуществлении указанных видов "государственного контроля.

2.14. На каждый товар, пересылаемый в МПО (или партию товаров), сотрудниками таможенного органа, расположенного в местах международного почтового обмена, составляется уведомление о необходимости проведения таможенного оформления этих товаров по месту нахождения адресного предприятия связи (Приложение 9).

Уведомление регистрируется таможенным органом в журнале регистрации уведомлений. Регистрационный номер уведомления формируется в соответствии с правилами, применяемыми при регистрации грузовой таможенной декларации.

2.15. На накладной формы ф-16, которая оформляется на МПО предприятием связи, расположенным в местах международного почтового обмена, сотрудниками таможенного органа проставляется штамп "Груз таможенный" и делается отметка "С уведомлением". МПО заделывается в мешок вместе с уведомлением, сопроводительными документами и направляется в адресное предприятие связи.

Одновременно в адрес таможенного органа, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, по каналам АСКДТ высылается электронная копия уведомления об отправке МПО адресату и о необходимости его таможенного оформления в соответствии с действующим таможенным законодательством.

2.16. При поступлении МПО в адресное предприятие связи работники предприятия связи информируют о поступлении МПО таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление (указанный в уведомлении) и адресата.

На период проведения таможенного оформления МПО размещается и хранится в специально оборудованных для этих целей местах, выделенных на территории адресного предприятия связи и согласованных с таможенными органами.

2.17. При обращении получателя в адресное предприятие связи дчя получения посылки, работник адресного предприятия связи выдает уведомление и сопроводительные документы адресату под роспись на извещении.

2.18. Уплата таможенных платежей производится через адресное предприятие связи путем их перечисления на расчетный счет таможенного органа, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО. Перевод денежных средств на счет таможенного органа, начислившего таможенные платежи, осуществляется в соответствии с "Правилами оказания услуг почтовой связи", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1239.

2.19. После завершения таможенного оформления на уведомлении сотрудниками таможенных органов делается запись, подтверждающая проведение таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО. с указанием номера грузовой таможенной декларации Указанная запись заверяется подписью и личной номерной печатью сотрудника таможенного органа, производившего таможенное оформление, а уведомление отправляется в тот таможенный орган, в котором оно было составлено.

2.20. Выдача МПО производится работником адресного предприятия связи на основании грузовой таможенной декларации (либо заявления) с отметками таможенного органа, производившего таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО.

3. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО за пределы таможенной территории Российской Федерации

3.1. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров. пересылаемых за пределы таможенной территории Российской Федерации в МПО, производится таможенными органами, в регионе деятельности которых расположены отправители.

Таможенный контроль и таможенное оформление почтовой корреспонденции, пересылаемой за пределы таможенной территории Российской Федерации, производится таможенными органами, в регионе деятельности которых расположены места международного почтового обмена.

3.2. Предприятия связи принимают к пересылке МПО (за исключением письменной корреспонденции) только при условии наличия оттиска штампа "Выпуск разрешен", заверенного подписью и личной номерной печатью сотрудника таможенных органов, на почтовом сопроводительном адресе СР 71, таможенной декларации CN 23 либо на оболочке МПО.

В пункте 7 "Примечания" таможенной декларации CN 23 указывается номер грузовой таможенной декларации (ГТД) на оформленную отправку.

3.3. Таможенный орган, производящий таможенное оформление МПО. принимает меры, исключающие подмену вложений до сдачи предприятию связи.

3.4. МПО могут быть досмотрены сотрудниками таможенных органов расположенных в местах международного почтового обмена на предмет соответствия вложений данным, содержащимся в сопроводительных документах, а также отсутствия предметов, запрещенных к вывозу с таможенной территории Российской Федерации.

3.5. Таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска информируют таможенные органы, расположенные в местах международного почтового обмена, о фактическом вывозе с таможенной территории Российской Федерации депеш МПО, сформированных в указанных местах обмена.

4. Таможенный контроль к таможенное оформление возврата МПО за пределы таможенной территории Российской Федерации

4.1. В случае невручения адресным предприятием связи МПО, адресату по причинам, предусмотренным Правилами оказания услуг почтовой связи, эти товары и документы на них подлежат возврату в место международного почтового обмена с обязательным указанием причин, по которым осуществляется возврат.

4.2. Таможенное оформление возврата МПО, присланных на таможенную территорию Российской Федерации и неврученных адресату, производится в соответствии с таможенным режимом реэкспорта без представления ГТД. Декларирование производится путем подачи в таможенные органы письменного мотивированного заявления уполномоченным лицом предприятия связи, являющегося местом международного почтового обмена, содержащего сведения, необходимые и достаточные для идентификации вывозимых товаров и принятия таможенным органом решения о возможности их вывоза.

4.3. Ответственность за фактический вывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации товаров, присланных в МПО, несет предприятие связи, являющееся местом международного почтового обмена.

5. Таможенное оформление сгруппированных почтовых отправлений "Консигнация", пересылаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с международными договорами, заключенными федеральными органами исполнительной власти в области почтовой связи

5.1. Таможенный контроль и таможенное оформление почтовых отправлений "Консигнация", сгруппированных одним отправителем и пересылаемых на территорию Российской Федерации в рамках розничной купли-продажи товаров по образцам, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.97 N 918 "Об утверждении правил продажи товаров по образцам", производится таможенными органами, в регионе деятельности которых расположены места международного почтового обмена, в общеустановленном порядке с предоставлением грузовой таможенной декларации.

5.2. Декларантом указанных сгруппированных почтовых отправлений может выступать уполномоченное отправителем лицо (резидент), осуществляющее от имени отправителя прием и оформление заказов, передачу информации о заказах отправителю указанных сгруппированных почтовых отправлений, а также, если это предусмотрено договорными отношениями с отправителем, получение от предприятии связи сгруппированных почтовых отправлений для дальнейшей выдачи клиентам в рамках розничной купли-продажи товаров по образцам.

5.3. В случае, когда выдача покупателям товаров, пересылаемых в указанных сгруппированных почтовых отправлениях, производится предприятиями связи, декларантом может выступать указанные предприятия связи либо иные организации, при условии наличия у них лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

Приложение 1 к
Методическим рекомендациям

Требуемые данные

Приложение 2 к
Методическим рекомендациям

Запись

Приложение 3 к
Методическим рекомендациям

Поименная запись

Запись общим счетом (посылки для страны назначения)

Приложение 4 к
Методическим рекомендациям

Поименная запись

Запись общим счетом (посылки для страны назначения)

Приложение 5 к
Методическим рекомендациям