ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2005 г. N 241
О МЕРАХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ УНИВЕРСАЛЬНЫХ УСЛУГ СВЯЗИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.11.2007 N 815, от 10.03.2009 N 219, от 31.07.2014 N 758, от 12.08.2014 N 801, от 01.12.2014 N 1293, от 20.11.2018 N 1391, от 16.11.2020 N 1846)
На основании статьи 57 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила оказания универсальных услуг связи.
2. Установить, что: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
а) оказание универсальных услуг связи осуществляется операторами связи, назначенными Правительством Российской Федерации (далее - оператор универсального обслуживания), на основании договора об условиях оказания универсальных услуг связи, заключаемого с Федеральным агентством связи по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
б) оператор универсального обслуживания с учетом обеспечения приоритетного использования инфраструктуры связи, предназначенной для оказания универсальных услуг связи, для оказания универсальных услуг связи надлежащего качества предоставляет указанную инфраструктуру связи по тарифам, определенным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в пользование иным операторам связи для оказания услуг связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
в) оператор универсального обслуживания вправе использовать средства связи, линии связи и сооружения связи, предназначенные для оказания универсальных услуг связи, в целях оказания других услуг связи, за исключением случаев, когда такое использование влияет на качество оказываемых универсальных услуг связи, ограничивает права пользователей универсальными услугами связи и снижает доступность таких услуг, а также ведет к увеличению размера финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи и размера тарифов на эти услуги; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
г) оператор универсального обслуживания ежегодно, начиная с 2015 года, не позднее 1 октября, представляет в Федеральное агентство связи информацию по субъектам Российской Федерации, предусмотренную пунктом 3 настоящего постановления, в порядке, утверждаемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293, от 20.11.2018 N 1391, от 16.11.2020 N 1846)
д) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
е) оператор универсального обслуживания ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения об обеспечении указанных в пункте 7 Правил, утвержденных настоящим постановлением, условий для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
ж) оператор универсального обслуживания представляет в Федеральное агентство связи сведения о выполнении требований, указанных в пункте 7 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в порядке, утверждаемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293, от 20.11.2018 N 1391, от 16.11.2020 N 1846)
з) оператор универсального обслуживания ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, представляет в Федеральное агентство связи в порядке, утверждаемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, сведения о предоставленной в пользование инфраструктуре связи, предназначенной для оказания универсальных услуг связи, а также об оказанных услугах по присоединению и пропуску трафика посредством указанной инфраструктуры связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
и) сроки начала оказания универсальных услуг связи определяются договором об условиях оказания универсальных услуг связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
3. Федеральному агентству связи ежегодно, не позднее 1 ноября, размещать на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о результатах оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации за год, предшествующий году размещения отчета, в том числе отчет о формировании и расходовании средств резерва универсального обслуживания. Отчет о результатах оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации должен содержать следующую информацию по субъектам Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
а) количество средств коллективного доступа, с применением которых оказываются универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
б) количество точек доступа, с использованием которых оказываются универсальные услуги подвижной радиотелефонной связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
в) количество точек доступа, с использованием которых оказываются универсальные услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
г) сведения о доступности универсальных услуг связи и работоспособности средств коллективного доступа, определяемых в соответствии с методикой измерения доступности универсальных услуг связи и работоспособности средств коллективного доступа, утверждаемой Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293, от 20.11.2018 N 1391)
д) перечень населенных пунктов, в которых установлены средства коллективного доступа и точки доступа, с указанием количества средств коллективного доступа и точек доступа в таких населенных пунктах; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293, от 16.11.2020 N 1846)
е) сведения об использовании оператором универсального обслуживания средств связи, линий связи и сооружений связи, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, в целях оказания других услуг связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
ж) сведения об использовании инфраструктуры связи, предназначенной для оказания универсальных услуг связи, а также об оказании оператором универсального обслуживания услуг по присоединению и пропуску трафика посредством указанной инфраструктуры связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
з) сведения об использовании средств коллективного доступа в целях оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
4. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 апреля 2005 г.
N 241
ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ УНИВЕРСАЛЬНЫХ УСЛУГ СВЯЗИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.11.2007 N 815, от 31.07.2014 N 758, от 12.08.2014 N 801, от 01.12.2014 N 1293, от 20.11.2018 N 1391, от 16.11.2020 N 1846)
1. Операторы связи, на которых Правительством Российской Федерации возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи (далее - оператор универсального обслуживания), оказывают универсальные услуги связи в соответствии с правилами оказания соответствующих услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и настоящими Правилами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
1.1. Деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг связи включает в себя деятельность по оказанию услуг телефонной связи, оказываемых с использованием средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств), услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оказываемых с использованием точек доступа, услуг подвижной радиотелефонной связи, оказываемых с использованием точек доступа, а также деятельность по проведению организационно-технических мероприятий, необходимых для подготовки сети связи к началу оказания, оказанию универсальных услуг связи и передаче информации к оконечным средствам системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, элементы которой развернуты с использованием средств коллективного доступа. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
2. Деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
а) местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
б) внутризоновых телефонных соединений; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
в) доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
г) доступа к системе информационно-справочного обслуживания; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
д) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
3. Деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием точек доступа (далее - универсальные услуги подвижной радиотелефонной связи) должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи: (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
прием (передачу) голосовой, а также неголосовой информации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
доступ к телематическим услугам связи и услугам связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, с использованием сети связи для оказания универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
При оказании универсальных услуг подвижной радиотелефонной связи применяются стандарты GSM, и (или) UMTS, и (или) LTE в соответствии с выданной оператору универсального обслуживания лицензией (лицензиями) на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
Для обеспечения доступа абонентов сети подвижной радиотелефонной связи оператора универсального обслуживания, находящихся за пределами зоны обслуживания оператора универсального обслуживания, к услугам подвижной радиотелефонной связи, а также для обеспечения доступа абонентов сети подвижной радиотелефонной связи других операторов связи, находящихся в зоне обслуживания оператора универсального обслуживания, к услугам подвижной радиотелефонной связи оператор универсального обслуживания и операторы подвижной радиотелефонной связи заключают соглашение, в котором предусматриваются порядок и условия обеспечения такого доступа абонентам с применением идентификационного модуля (роуминговое соглашение). (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
Установленные настоящим пунктом обязанности не распространяются на операторов связи, оказывающих услуги подвижной радиотелефонной связи без использования полос радиочастот, предназначенных для подвижной радиотелефонной связи, и с использованием элементов сетей связи других операторов связи, имеющих лицензии в области оказания услуги связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
3.1. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
3.2. Деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи возможности передачи данных на пользовательское оборудование абонента со скоростью не менее 10 Мбит/с и бесплатного доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", перечень которых утверждается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293, от 20.11.2018 N 1391)
Оператор универсального обслуживания обязан начать оказание пользователю универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа в течение 7 календарных дней со дня получения оператором универсального обслуживания от пользователя универсальными услугами связи заявления о заключении с оператором универсального обслуживания договора об оказании услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа. Если такое заявление получено оператором универсального обслуживания раньше срока начала оказания универсальных услуг связи в соответствующем населенном пункте, установленного договором об условиях оказания универсальных услуг связи, оператор универсального обслуживания обязан начать оказание пользователю универсальных услуг связи в течение 7 календарных дней со дня начала оказания универсальных услуг связи в этом населенном пункте. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
В целях установки точки доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отсутствием указанных услуг в населенном пункте считается ситуация, при которой в населенном пункте оказываются телематические услуги связи и услуги связи по передаче данных со скоростью передачи данных от оборудования оператора связи к пользовательскому оборудованию абонента менее 10 Мбит/с. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
В целях оборудования точек доступа средствами связи для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи считается, что указанные услуги в населенном пункте не оказываются, если покрытие населенного пункта услугами подвижной радиотелефонной связи всех операторов связи в совокупности составляет менее 75 процентов его территории. Методика расчета покрытия населенного пункта услугами подвижной радиотелефонной связи определяется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
4. Оператор универсального обслуживания устанавливает таксофоны, используемые для оказания универсальных услуг связи, в населенных пунктах, определенных договором об условиях оказания универсальных услуг связи, с учетом необходимости обеспечения круглосуточного свободного доступа пользователей универсальными услугами связи к таксофонам. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
5. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
6. Форма и порядок расчетов за оказанные универсальные услуги связи определяются правилами оказания соответствующих услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
Оператор универсального обслуживания обязан обеспечить возможность оплаты универсальных услуг связи дистанционным способом, осуществляемым не в месте оказания универсальных услуг связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
Пользователю универсальными услугами телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна быть предоставлена возможность оплаты входящих телефонных соединений за счет пользователя, осуществляющего вызов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
В случае взимания платы оператором универсального обслуживания с пользователя универсальных услуг связи за универсальные услуги связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств в каждом населенном пункте, в котором установлено средство коллективного доступа и взимается такая плата, оператор универсального обслуживания организует не менее одной точки дистанционной оплаты универсальных услуг связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
В каждом населенном пункте, в котором оказываются универсальные услуги связи, оператор универсального обслуживания обязан организовать информирование абонентов и пользователей о порядке осуществления дистанционной оплаты универсальных услуг связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
7. Оператор универсального обслуживания обязан создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к местам оказания универсальных услуг связи, в том числе до 1 июля 2016 г. обеспечить: (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
а) размещение с учетом доступности для инвалидов на объектах связи надписей и иной текстовой и графической информации в легкочитаемой и понятной форме, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
б) размещение информации об универсальных услугах связи в местах, доступных для инвалидов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
в) предоставление инвалидам в необходимых случаях помощи персонала оператора универсального обслуживания при пользовании универсальными услугами связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
г) доведение при наличии возможности до инвалидов персоналом оператора универсального обслуживания информации об универсальных услугах связи в доступной для инвалидов форме; (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
д) оснащение таксофонов антивандальными кнопками с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293)
8. Оператор универсального обслуживания, оказывающий универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов, обязан осуществлять информирование пользователей универсальными услугами связи о номерах из ресурса нумерации, присвоенных таксофонам, предназначенным для оказания универсальных услуг телефонной связи.
9. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.11.2020 N 1846)
10. В перечень сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым предоставляется бесплатно, утверждаемый Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, включаются сайты органов государственной власти, федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и сайты средств массовой информации, на которых осуществляется официальное опубликование федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания и иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2014 N 1293, от 20.11.2018 N 1391)