ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2012 г. N 1022
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.08.2017 N 944, от 30.12.2017 N 1714, от 10.07.2020 N 1017, от 24.11.2020 N 1917)
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. N 797 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 256);
пункт 31 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 268 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2316);
постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2010 г. N 322 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 20, ст. 2475);
пункт 30 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 749 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5076);
постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. N 773 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5098).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 октября 2012 г. N 1022
ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.08.2017 N 944, от 30.12.2017 N 1714, от 10.07.2020 N 1017, от 24.11.2020 N 1917)
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляемой российскими юридическими лицами (далее - деятельность по трудоустройству за границей).
2. Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.08.2017 N 944)
3. Деятельность по трудоустройству за границей включает в себя оказание следующих услуг:
а) трудоустройство за границей граждан Российской Федерации, за исключением трудоустройства граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - трудоустройство за границей граждан);
б) трудоустройство за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - трудоустройство за границей моряков).
4. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей граждан являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в штате работника, заключившего трудовой договор, имеющего стаж работы в области трудоустройства за границей или стаж работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 1 года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) высшего профессионального образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 3 лет.
5. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей моряков являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работника и руководителя, имеющих документ о высшем профессиональном образовании в области морского транспорта, а также стажа работы на морском судне не менее 1 года для работника, не менее 5 лет - для руководителя;
в) выполнение лицензиатом следующих требований, предусмотренных пунктом 5 стандарта А1.4 "Подбор и трудоустройство" Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
отказ от принятия каких-либо мер, направленных на то, чтобы препятствовать морякам в получении рабочего места, на которое они имеют право в соответствии со своей квалификацией; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
исключение возможности оплаты моряками прямо или косвенно комиссионных или иных издержек, связанных с трудоустройством либо предоставлением рабочего места, кроме расходов, которые моряк несет в связи с получением удостоверения личности моряка и мореходной книжки и прохождением медицинского осмотра; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
ведение и поддержание в актуальном состоянии списка трудоустроенных моряков, обеспечение доступа к указанному списку лицензирующего органа; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
информирование моряков об их правах и обязанностях, указанных в трудовых договорах, ознакомление с содержанием трудовых договоров перед приемом на работу и подписанием трудового договора, а также передача морякам экземпляра подписанного ими трудового договора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
трудоустройство моряков с учетом квалификации, необходимой для занятия соответствующей должности на судне и подтверждаемой квалификационными документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
обеспечение соответствия трудовых договоров действующему законодательству государства флага судна, а также положениям коллективного договора между судовладельцем и представителями моряков (при его наличии); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
удостоверение в том, что судовладелец обладает средствами для обеспечения защиты моряков от опасности оказаться без средств к существованию в иностранном порту; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации жалоб в отношении своей деятельности и принятие мер по указанным жалобам, а также информирование лицензирующего органа обо всех неурегулированных спорах по жалобам; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
компенсация морякам денежного ущерба, который они понесли в результате невыполнения лицензиатом своих обязательств перед моряками, посредством заключения лицензиатом договора страхования либо обеспечения исполнения обязательств способом, предусмотренным главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
компенсация морякам денежного ущерба, который они понесли в результате невыполнения судовладельцем своих обязательств перед моряками, в соответствии с трудовым договором. При этом способ и размер компенсации морякам денежного ущерба устанавливаются лицензиатом по согласованию с судовладельцем, на суда которого осуществляется трудоустройство моряков. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
6. Для получения лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству за границей граждан соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, заявление и документы (копии документов), указанные в части 1 и пункте 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также: (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 N 1917)
а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензионной деятельности;
б) копии трудовых книжек и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.07.2020 N 1017)
в) копию диплома о наличии высшего профессионального образования у руководителя соискателя лицензии.
7. Для получения лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству за границей моряков соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, заявление и документы (копии документов), указанные в части 1 и пункте 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также: (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 N 1917)
а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензионной деятельности;
б) копии трудовых книжек и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а также копии мореходной книжки и (или) справки о стаже плавания, подтверждающих стаж работы на морском судне работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.07.2020 N 1017)
в) копии документов о наличии высшего профессионального образования в области морского транспорта у работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии.
8. Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Положения (далее - документы), соискатель лицензии вправе представить в лицензирующий орган непосредственно на бумажном носителе или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 N 1917)
9. Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала (к документам, составленным на иностранном языке, прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык).
10. Информация, содержащая сведения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается лицензирующим органом в своих официальных электронных или печатных средствах массовой информации, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней со дня:
а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;
б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении и возобновлении действия лицензии;
в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
11. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не указанному в лицензии, и (или) оказывать новую услугу, составляющую лицензируемую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новый адрес осуществления лицензируемой деятельности, сведения о наличии принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений по предполагаемому месту осуществления лицензируемой деятельности и (или) сведения о новой услуге, которую лицензиат намерен оказывать, а также сведения о документах.
12. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и документах, проверки соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимую для предоставления государственных услуг в области лицензирования информацию (сведения), находящуюся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
13. Представление соискателем лицензии (лицензиатом, его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом) заявления и документов, необходимых для получения (переоформления) лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решения о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов (о возврате заявления и прилагаемых к нему документов), предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и об аннулировании лицензии, а также формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра лицензий, формирование и ведение реестра лицензий осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 N 1917)
14. Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
15. К грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего Положения, относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
16. За предоставление лицензирующим органом лицензии и переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 N 1917)