РОССИЙСКОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 14 марта 2000 г. N 103
О ФИНАНСИРОВАНИИ ДОРОЖНЫХ РАБОТ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕХАНИЗМА ПЕРЕДАЧИ ЧАСТИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО НАЛОГАМ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАЦИЯМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2000 г. N 85 "О порядке погашения в 2000 году задолженности по платежам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации", а также в целях безусловного исполнения бюджета федерального дорожного фонда Российской Федерации и выполнения дополнительных объемов дорожных работ по программе 2000 года приказываю:
1. Ввести в действие рекомендуемую форму Соглашения о передаче части задолженности организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации администрациям субъектов Российской Федерации, утвержденную Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (21 февраля 2000 г. N АП-6-07/147) и Российским дорожным агентством (21 февраля 2000 г. N РДА-15/659) (далее - Соглашение), согласно приложению 1.
2. Утвердить Временный регламент финансирования дорожных работ с применением механизма передачи части задолженности организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации администрациям субъектов Российской Федерации (далее - Временный регламент), реализуемый на основе Соглашения, указанного в п. 1 настоящего Приказа (приложение 2).
3. Подразделениям центрального аппарата Росавтодора, органам управления дорожным хозяйством обеспечить организацию работ по заключению, реализации и контролю исполнения Соглашения в порядке, установленном Временным регламентом.
4. Возложить координацию работ по подготовке, подписанию и реализации указанного Соглашения на заместителя генерального директора Росавтодора Слюняева И.Н.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Генеральный директор
В.Г.АРТЮХОВ
Приложение 1
к Приказу Росавтодора
от 14.03.2000 N 103
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОРОЖНЫХ РАБОТ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО В СООТВЕТСТВИИ С СОГЛАШЕНИЕМ О ПЕРЕДАЧЕ ЧАСТИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО НАЛОГАМ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАЦИЯМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящий Регламент разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2000 N 85 "О порядке погашения в 2000 году задолженности по платежам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации" и рекомендуемой формой Соглашения о передаче части задолженности организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации администрациям субъектов Российской Федерации, разработанной во исполнение указанного Постановления и утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (21 февраля 2000 г. N АП-6-07/147) и Российским дорожным агентством (21 февраля 2000 г. N РДА-15/659) (далее - Соглашение).
1. Представление и оформление документов
1.1. Территориальные органы управления дорожным хозяйством совместно с органами управления федеральными автомобильными дорогами готовят и представляют проект Соглашения в Управление обеспечения доходов дорожных фондов. Соглашение принимается к рассмотрению исключительно при наличии:
приложений к данному Соглашению, оформленных в установленном порядке,
справки из налогового органа о минимальной сумме задолженности организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации (далее - ФДФ РФ), образовавшейся в период с 1 января 2000 г. по 1 число месяца, предшествующего дате выдачи справки, и подлежащей обязательному погашению в рамках исполнения Соглашения.
1.2. Управление обеспечения доходов дорожных фондов:
рассматривает представленные документы, указанные в пункте 1.1 настоящего регламента;
направляет проект Соглашения на предмет согласования перечней объектов производства работ согласно приложению 2 к Соглашению в Управление строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, Управление эксплуатации автомобильных дорог, Управление эксплуатации искусственных сооружений на автодорогах (в соответствии с приложением 25 к Федеральному закону от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год"), в Управление экономики, сводного планирования и бюджета, в Финансовое управление;
представляет согласованный проект Соглашения на подпись заместителю генерального директора Росавтодора Слюняеву И.Н.;
направляет подписанные Росавтодором экземпляры Соглашения на подписание в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;
направляет экземпляры Соглашения, подписанные Российским дорожным агентством и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, на подписание администрации субъекта Российской Федерации;
обеспечивает возврат подписанных администрацией субъекта Российской Федерации экземпляров Соглашения;
направляет экземпляр Соглашения, подписанный Российским дорожным агентством, Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Администрацией субъекта Российской Федерации, в Юридическое управление Росавтодора для хранения подлинного экземпляра Соглашения; направляет копию Соглашения в Финансовое управление для дальнейшей его реализации.
1.3. Финансовое управление производит учет суммы задолженности организаций по налогам в ФДФ РФ, передаваемой в соответствии с Соглашением администрации субъекта Российской Федерации на финансирование дорожных работ, после подписания данного Соглашения в Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, как предварительное финансирование органов управления дорожным хозяйством, в соответствии с утвержденной программой дорожных работ.
2. Реализация и контроль исполнения Соглашения
2.1. Предприятие - недоимщик погашает задолженность по налогам в ФДФ РФ перечислением денежных средств на расчетные счета Российского дорожного агентства по учету налоговых платежей в ФДФ РФ в порядке, установленном Соглашением.
Перечисление денежных средств головной организацией за свои филиалы или дочерние предприятия производится с обязательным указанием наименования филиала или дочернего предприятия, его ИНН и КПП.
В случае представления налогоплательщиком уточненных расчетов "к уменьшению" за период, предшествующий 01.01.2000, возникающие переплаты возврату на расчетные счета плательщика не подлежат.
2.2. Органы управления дорожным хозяйством:
представляют в Управление обеспечения доходов дорожных фондов не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об исполнении Соглашений;
обеспечивают контроль за целевым использованием средств, полученных подрядными организациями в рамках Соглашения;
оперативно информируют Росавтодор о выявленных нарушениях;
информируют ежемесячно Управление материально - технического развития об объемах полученных материально - технических ресурсов и их стоимости.
2.3. Управление обеспечения доходов дорожных фондов на основании информации, представленной органами управления дорожным хозяйством, производит учет реализации Соглашений в разрезе субъектов Российской Федерации и предприятий - недоимщиков.
2.4. Финансовое управление с участием Расчетно - клирингового центра Дирекции по реализации президентской программы "Дороги России":
отслеживает фактическое поступление средств в ФДФ РФ от предприятий - недоимщиков по банковским выпискам и приложениям к ним, в течение двух дней после поступления указанных средств готовит реестр на перечисление поступивших в ФДФ РФ средств органам управления дорожным хозяйством и представляет его на утверждение генеральному директору Росавтодора;
на основании утвержденных реестров готовит платежные поручения на перечисление средств органам управления дорожным хозяйством или подрядным организациям (по реквизитам, указанным в письмах - обоснованиях);
в трехдневный срок направляет в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам реестр платежных документов по форме согласно приложению 3 к Соглашению с приложением копий платежных документов предприятий и организаций;
осуществляет в установленном порядке учет средств, фактически поступивших в ФДФ РФ от предприятий - недоимщиков и перечисленных органам управления дорожным хозяйством (подрядным организациям), в доходах и расходах ФДФ РФ по статьям затрат и объектам производства работ, согласно приложению 2 к Соглашению.
2.5. Управление материально - технического развития:
ежемесячно проводит анализ поступившей от органов управления дорожным хозяйством информации об объемах полученных материально - технических ресурсов и их стоимости.
2.6. Центр лабораторного контроля, диагностики и сертификации:
обеспечивает систематические проверки объемов поставки материалов по договорам подряда, соответствия их качеству, условиям приемки и хранения.
2.7. Управление смет и ценообразования:
контролирует цены поставляемых материально - технических ресурсов, ежеквартально проводит мониторинг сложившихся региональных цен по номенклатуре продукции и представляет в структурные подразделения Росавтодора и органам управления дорожным хозяйством данные о сложившемся уровне цен и прогнозах цен на предстоящий период (квартал, год).
2.8. Управление финансового контроля и аудита совместно с Центром производственно - технического контроля в дорожном хозяйстве и подразделениями центрального аппарата Росавтодора реализуют систему мер, направленных на:
целевое использование средств, полученных в счет погашения задолженности предприятиями - недоимщиками в ФДФ РФ;
исключение из процесса погашения задолженности и поставок материально - технических ресурсов неэффективных и недобросовестных посреднических организаций, а также фактов завышения стоимости поставляемых ресурсов.
2.9. Подразделения Росавтодора, ответственные за расходование средств по соответствующим статьям затрат ФДФ РФ, осуществляют контроль за целевым использованием указанных средств, включая сбор и обработку соответствующей информации и проведение выборочных проверок с выездом на объекты производства дорожных работ.
Приложение 2
к Приказу Росавтодора
от 14.03.2000 N 103
Генеральный директор
Российского дорожного агентства
В.АРТЮХОВ
21 февраля 2000 г. N РДА-15/659
Министр
Российской Федерации
по налогам и сборам
А.ПОЧИНОК
21 февраля 2000 г. N АП-6-07/147
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
О ПЕРЕДАЧЕ ЧАСТИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО НАЛОГАМ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АДМИНИСТРАЦИИ
____________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
г. Москва " " ___________ 2000 г. Российское дорожное агентство, именуемое в дальнейшем
Росавтодор, в лице заместителя генерального директора ___________,
действующего на основании Положения о Российском дорожном
агентстве, администрация ________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
именуемая в дальнейшем Администрация, в лице _____________________
___________________________________, действующего на основании
_______________________________, и Министерство Российской
Федерации по налогам и сборам, именуемое в дальнейшем МНС России,
в лице заместителя Министра _______________________________,
действующего на основании Положения, руководствуясь статьей 81
Федерального закона от 31.12.99 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на
2000 год" и положениями Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.01.2000 N 85 "О порядке погашения в 2000 году
задолженности по платежам в Федеральный дорожный фонд Российской
Федерации", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем: 1. Предмет Соглашения 1.1. Предметом Соглашения является передача Администрации -
получателю средств Федерального дорожного фонда Российской
Федерации (далее - Фонд) части задолженности организаций по
налогам в Фонд на территории _____________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
для финансирования дорожных работ по содержанию, ремонту,
реконструкции и строительству автомобильных дорог общего
пользования и искусственных сооружений на них на территории
_________________________________________________________________.
(наименование субъекта Российской Федерации)
1.2. Администрации передается часть задолженности организаций
по налогам в Фонд, предусмотренных Реестром в соответствии с
приложением N 1 к настоящему Соглашению (далее - Реестр), в сумме
________________ млн. рублей (__________________________________). (сумма прописью) 1.3. Средства, поступившие в Фонд в счет погашения
задолженности организациями по налогам в Фонд, направляются
Росавтодором на финансирование дорожных работ по содержанию,
ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего
пользования и искусственных сооружений на них на территории
__________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
в сумме ___________________ рублей, согласно приложению N 2 к
настоящему Соглашению, и засчитываются Росавтодором в доходах и
расходах бюджета Фонда в разрезе статей затрат, предприятий и
объектов дорожного хозяйства ____________________________________.
(наименование субъекта Российской Федерации)
2. Обязательства сторон
2.1. МНС России обязуется:
2.1.1. Силами УМНС России по субъекту Российской Федерации в
соответствии с заявкой Администрации обеспечить предоставление
перечня организаций, имеющих задолженность по налогам в Фонд,
образовавшуюся по состоянию на 1 января 2000 года на территории
________________________________________________, для формирования
(наименование субъекта Российской Федерации)
Реестра.
2.1.2. Силами налоговых органов обеспечить предоставление по
заявкам организаций справки о минимальной сумме задолженности в
Фонд, образовавшейся в период с 1 января 2000 года по 1 число
месяца, предшествующего дате выдачи справки для составления
Реестра. 2.1.3. Направить УМНС по _____________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
в трехдневный срок после подписания настоящего Соглашения копию
Реестра организаций, согласно приложению N 1 к настоящему
Соглашению.
2.2. Росавтодор обязуется:
2.2.1. Произвести учет суммы задолженности по налогам в Фонд,
передаваемой в соответствии с Реестром, как предварительное
финансирование выполнения объемов, в соответствии с утвержденной
программой дорожных работ на территории __________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)
согласно приложению N 2 к настоящему Соглашению.
2.2.2. Зачесть в установленном порядке средства, поступившие в
Фонд от организаций недоимщиков, в счет погашения части
задолженности, в соответствии с Реестром с отражением в расходах
Фонда как фактическое финансирование в соответствии с приложением
N 2 к настоящему Соглашению. 2.3. Администрация обязуется: 2.3.1. На основании перечня организаций, имеющих задолженность
в Фонд, в соответствии с п. 2.1.1 сформировать Реестр с
обязательным приложением оригиналов справок о задолженности
организаций, образовавшейся в период с 1 января 2000 года,
выданных налоговым органом по месту учета организации.
2.3.2. Обеспечить организацию работы по погашению
задолженности организациями по налогам в Фонд, определенными
приложением N 1 к настоящему Соглашению; 2.3.3. Обеспечить целевое и эффективное использование
полученных по настоящему Соглашению финансовых ресурсов согласно
приложению N 2 к настоящему Соглашению.
3. Порядок отражения расчетов
3.1. Организации, указанные в Реестре, осуществляют
перечисление денежных средств в счет погашения задолженности на
следующие счета Росавтодора по учету налоговых платежей в Фонд,
открытые в Банке России: по налогу на реализацию ГСМ - на р/с N 40407810500000010007 в
ОПЕРУ-1 при ЦБ РФ; по налогу на пользователей автомобильных дорог в части,
зачисляемой в Фонд, на р/с N 40407810600000020007 в ОПЕРУ-1 при
ЦБ РФ.
3.1.1. В платежном поручении в графе "Назначение платежа"
производится запись: "Погашение недоимки в ФДФ РФ по налогу
________________________ (с указанием раздельно суммы налога и
(вид налога)
пени) в соответствии с Соглашением от _______________ N ________". 3.2. Росавтодор в течение двух рабочих дней после зачисления
средств в соответствии с п. 3.1 настоящего Соглашения на счета
Российского дорожного агентства по учету налоговых платежей в Фонд
направляет указанные средства органу управления дорожным
хозяйством в счет финансирования выполнения дорожных работ по
содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных
дорог общего пользования, согласно перечню объектов по форме
приложения N 2 к настоящему Соглашению. 3.3. Росавтодор в трехдневный срок после зачисления Банком
России средств в соответствии с п. 3.1 настоящего Соглашения на
счета Росавтодора по учету налоговых платежей в Фонд направляет в
МНС России копии платежных документов о погашении организациями
задолженности в Фонд.
3.4. МНС России в трехдневный срок после получения от
Росавтодора платежных документов, подтверждающих зачисление
средств в соответствии с п. 3.1 настоящего Соглашения на расчетные
счета Росавтодора по учету налоговых платежей Фонда, направляет
копии платежных документов в налоговые органы по месту учета
организаций. 3.5. Налоговые органы на основании полученных из МНС России
копий платежных поручений организаций о зачислении средств в счет
погашения задолженности на расчетные счета Росавтодора по учету
налоговых платежей в Фонд отражают указанные платежи в лицевых
счетах предприятий и организаций и налоговой отчетности.
В случае нарушения предприятиями и организациями положений,
определенных настоящим Соглашением, принимают надлежащие меры
принудительного взыскания задолженности в Фонд, определенной
настоящим Соглашением.
4. Ответственность сторон
4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение взятых на себя по настоящему Соглашению
обязательств в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
5. Срок действия Соглашения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его
подписания. 6. Иные условия 6.1. Настоящее Соглашение составлено в 3 экземплярах, имеющих
равную юридическую силу.
7. Реквизиты и подписи сторон
Росавтодор МНС России Администрация
субъекта РФ
Приложение N 1
к Соглашению от __________ N _____
РЕЕСТР ПЕРЕДАЧИ ЧАСТИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО НАЛОГАМ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ
_________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Наименование органов управления дорожным хозяйством ______________
в рублях
Приложение N 2
к Соглашению от __________ N _____
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ, ФИНАНСИРУЕМЫХ В СЧЕТ ПОГАШЕНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫХ АДМИНИСТРАЦИИ
_____________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Приложение N 3
к Соглашению от __________ N _____
РЕЕСТР
ПОГАШЕНИЯ НЕДОИМОК ОРГАНИЗАЦИЙ - ПЛАТЕЛЬЩИКОВ
НАЛОГОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО СОСТОЯНИЮ НА ___________ 2000 Г.
Наименование субъекта Российской Федерации _______________________
Наименование органа управления
дорожным хозяйством ______________________________________________
Дата и номер Соглашения __________________________________________
в рублях