Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 февраля 1994 г. N 489
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 31 января 1994 г. N 1-2-У
О ПЕРЕРАСЧЕТЕ ПЕНСИЙ В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПОВЫШЕНИИ РАНЕЕ НАЗНАЧЕННЫХ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ"
Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. N 2121 "О повышении ранее назначенных трудовых пенсий" <*> предусмотрен перерасчет пенсий, назначенных до 1 января 1993 г., за счет увеличения в 1,8 раза заработка, из которого они исчислены, в следующем порядке:
с 1 апреля 1994 г. - пенсии, назначенные (пересчитанные из более высокого заработка) по 1981 год включительно;
с 1 мая 1994 г. - пенсии, назначенные (пересчитанные из более высокого заработка) с 1982 года по 1987 год включительно;
с 1 июня 1994 г. - пенсии, назначенные (пересчитанные из более высокого заработка) с 1988 года по 1992 год включительно.
Заработок за работу до 1 января 1993 г., если пенсия с его учетом исчисляется после этой даты, также увеличивается в 1,8 раза (п.2 Указа от 10.12.93 г.).
Кроме того, разрешено исчислять по желанию граждан в 1994 году среднемесячный заработок для назначения или перерасчета пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" <**> за последние 12 месяцев работы (службы) в порядке и на условиях, установленных статьей 5 Закона Российской Федерации от 3 апреля 1992 г. "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (п.3 Указа от 10.12.93 г.).
При перерасчете пенсий в соответствии с названным Указом Министерство предлагает руководствоваться следующим:
<*> В дальнейшем именуется Указ от 10.12.93 г.
<**> В дальнейшем именуется Закон РСФСР от 20.11.90 г.
I. Перерасчет пенсий из заработка за работу до 1 января 1993 года.
1.1. Срок перерасчета пенсий по Указу от 10.12.93 г. определяется по дате назначения пенсии независимо от того, что пенсия пересматривалась в связи с изменением группы инвалидности, увеличением трудового стажа, приобретением права на надбавку, представлением нового заработка (в том числе и для его корректировки по коэффициентам), отвечающего требованиям Закона РСФСР от 20.11.90 г.
В тех случаях, когда пенсионер переходил с одного вида пенсии на другой (например: с пенсии по инвалидности на пенсию по старости) этот срок определяется по дате назначения первоначального вида пенсии.
При переходе с пенсии, назначенной от других ведомств на пенсию по линии органов социальной защиты, срок перерасчета пенсии определяется по дате назначения пенсии в органах социальной защиты населения.
1.2. Увеличению в 1,8 раза подлежит заработок, из которого выплачивается пенсия на дату перерасчета.
Однако, если в соответствии с предоставленной льготой пенсионер 1993 - 1994 годах пересчитал пенсию из заработка за последние 12 месяцев работы и ему выгоднее вернуться к предыдущему заработку, из которого исчислялась пенсия, то для определения нового размера пенсии в 1,8 раза может быть увеличен предыдущий заработок.
В тех случаях, когда представляются дополнительные документы о заработке, за периоды, предусмотренные статьей 102 Закона РСФСР от 20.11.90 г., дающие основание для применения Указа от 10.12.93 г., перерасчет производится со сроков, установленных статьей 121 Закона РСФСР от 20.11.90 г.
При увеличении заработка в 1,8 раза сохраняются все повышающие коэффициенты, действующие ко времени перерасчета пенсии по Указу от 10.12.93 г. в следующей последовательности:
заработок "осовременивается" в установленных случаях по Закону РФ от 3 апреля 1992 г. "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", а затем повышается на индексы в порядке, установленном Законом РФ от 21 октября 1992 г. "О повышении государственных пенсий в Российской Федерации" и постановлениями Верховного Совета РФ от 15 января 1993 г. "Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за IV квартал 1992 года", от 15 апреля 1993 г. "Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за первый квартал 1993 года", от 14 июля 1993 г. "Об индексации минимального размера пенсий с учетом изменения индекса цен за второй квартал 1993 г.".
Пример. Пенсия назначена в 1985 году. В 1992 году пенсионер пересчитал пенсию из среднемесячного заработка за 5-летний период до назначения пенсии (1967 - 1971 гг.), который в результате применения коэффициентов с 1 мая 1992 года равнялся 2668 рублям.
Этот заработок (2668 руб.) умножается последовательно на 2,5, на 1,9, на 1,9, на 1,8 и затем по Указу от 10.12.93 г. на 1,8. Итого заработок для исчисления пенсии с 1 мая 1994 года составит 78015 руб.
1.3. При определении нового размера пенсии из увеличенного заработка, соблюдаются все правила исчисления пенсии, предусмотренные Законом РСФСР от 20.11.90 г.
Это означает, что новый размер пенсии устанавливается в пределах максимального размера и не ниже минимального <*> (для пенсий, назначаемых по пункту "а" абзацу первому статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г., а также для тех пенсий, которые ранее назначались в повышенных максимальных размерах, соответственно не ниже двух и трех минимальных размеров).
<*> Кроме случаев, когда пенсия устанавливается без ограничения максимальным размером (например, пенсия за выслугу лет работникам летно-испытательного состава).
К рассчитанной из увеличенного заработка пенсии начисляются надбавки и повышения, предусмотренные Законом РСФСР от 20.11.90 г. <**> Сверх этого начисляется компенсация в размере, определенном законодательством к дате перерасчета.
<**> При этом надбавка за работу после достижения пенсионного возраста (10 рублей) ранее проиндексированная как составная часть размера пенсии, начисляется к вновь исчисленной пенсии в фактически выплачиваемой сумме.
Пример 1. Пенсия по возрасту участнику ВОВ, 1925 г. р., назначена в 1986 году из среднемесячного фактического заработка 280 руб.; в 1992 году он признан инвалидом 1-й группы от общего заболевания, с 01.08.1993 г. его пенсия составляла 48491 руб.
(24124 руб. - основной размер из заработка, проиндексированного по годам его получения в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 03.07.92 г., 14620 руб. - повышение по пункту "г" статьи 110, 9747 руб. - надбавка на уход по статье 21 Закона РСФСР от 20.11.90 г.).
С 01.05.94 г. пенсия пересчитывается из заработка "осовремененного" с учетом коэффициентов, соответствующих годам его получения, увеличенного на все повышающие коэффициенты (на 2,5 - с 01.11.92, на 1,9 - с 01.02.93, на 1,9 - с 01.05.93, на 1,8 - с 01.08.93) и дополнительно в 1,8 раза по пункту 2 Указа от 10.12.93 г.:
а) определяем среднемесячный заработок:
1974 руб. (заработок, "осовремененный" на 01.05.92 г.) х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,8 = 57722 руб.;
б) исчисляем основной размер пенсии:
75% х 57722 руб. = 43291 руб.;
в) начисляем повышение и надбавку на уход:
43291 руб. + 14620 руб. + 9747 руб. = 67658 руб.;
г) сверх полученного размера пенсии начисляется компенсационная выплата (в сумме действующей с 01.05.94 г.).
Пример 2. Пенсия по инвалидности II группы вследствие общего заболевания назначена в 1971 году из заработка 80 руб., выплачивается в минимальном размере - 14620 руб. с 01.08.93 г.
С 01.04.94 г. ее размер (без учета компенсационной выплаты) составит 19650 руб.: среднемесячный заработок достигнет суммы 26200 руб. (80 руб. х 11,2 х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,8), пенсия - 75 проц. от этого заработка, плюс полагающаяся компенсация.
1.4. Увеличению в 1,8 раза подлежит заработок за работу по 1992 год включительно. Вместе с тем Указом от 10.12.93 г. предусмотрено, что и при исчислении пенсии после 1 января 1993 г. заработок за работу до 1 января 1993 года тоже увеличивается в 1,8 раза. Если часть заработка приходится на работу после 1 января 1993 года, то в 1,8 раза индексируется заработок только за работу до этой даты, то есть до 1 января 1993 года.
Пример. Пенсия женщине назначена в августе 1993 г. при стаже 40 лет. Для исчисления пенсии принят заработок:
Заработок за 5 месяцев 1992 года увеличивается в 1,8 раза (178695 руб. х 1,8 = 321651 руб.). К полученной сумме прибавляется заработок за 7 месяцев 1993 года (321651 руб. + 365166 руб. = 686817 руб.). Общая сумма делится на 12 месяцев (686817 руб. : 12 мес. = 57235 руб.).
Размер пенсии, исчисленный из этого заработка, составит 42926 руб. (57235 руб. х 75 проц.).
Пенсии, назначенные в период с 1 января 1993 г. по 31 мая 1994 г., подлежат перерасчету по Указу от 10.12.93 г. с 1 июня 1994 г. (третий этап).
1.5. Не подлежат перерасчету по Указу от 10.12.93 г.:
- социальные пенсии;
- пенсии, установленные в твердых размерах (по инвалидности вследствие военной травмы; по случаю потери кормильца круглым сиротам; по случаю потери кормильца родителям погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву);
- трудовые пенсии, назначенные по Закону РСФСР от 20.11.90 г. в минимальных размерах из-за отсутствия заработка;
- пенсии, исчисленные не в соответствии с Законом РСФСР от 20.11.90 г. по инвалидности инвалидам - чернобыльцам и по случаю потери кормильца семьям чернобыльцев, назначенные в размере возмещения фактического ущерба; за выслугу лет, назначенные по ранее действовавшему союзному законодательству, пенсии, назначенные народным депутатам Российской Федерации созыва 1990 - 1995 годов и их помощникам на основании Указа Президента РФ от 23.09.93 г. N 1435 и др.).
II. Перерасчет пенсии из заработка за 12 последних месяцев работы.
2.1. Для исчисления пенсии (как для назначения, так и для перерасчета) учитывается заработок за 12 последних месяцев работы перед обращением.
2.2. Лица, которые произвели перерасчет пенсии из заработка за 12 последних месяцев работы по Закону РФ от 03.04.92 года, имеют право на последующий перерасчет пенсии, если они проработали не менее 12 мес. после предыдущего перерасчета.
12 месяцев работы считаются от даты обращения за предыдущим перерасчетом, независимо от того, что срок перерасчета определяется по правилам статьи 121 Закона РСФСР от 20.11.90 г.
Пример. 10 января 1993 г. пенсионер обратился за перерасчетом пенсии из заработка за 12 месяцев 1992 года. Пенсия ему была пересчитана с 1 февраля 1993 года (ст. 121 Закона РСФСР от 20.11.90 г.). С 10 января 1994 г. он может вновь обратиться за перерасчетом пенсии из заработка за 12 последних месяцев работы, из заработка за 1993 год, то есть в подсчет принимается месяц обращения за предыдущим перерасчетом, если заработок за него ранее не учитывался.
2.3. При исчислении пенсии из заработка за 1994 г. применяется порядок, изложенный в Указании Минсоцзащиты РФ от 01.06.92 г. N 1-39-У "Об особенностях перерасчета и назначении пенсий в связи с досрочным введением Закона РСФСР от 20.11.90 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", то есть обращения за учетом этого заработка может последовать в январе 1995 года.