Зарегистрировано в Минюсте России 19 января 2021 г. N 62133
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 ноября 2020 г. N 754
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ЗАЯВКИ НА ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМУ ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ, ПЕРЕЧНЯ ПРИЛАГАЕМЫХ К НЕЙ ДОКУМЕНТОВ, ПОРЯДКА НАПРАВЛЕНИЯ, ПОРЯДКА И СРОКОВ ЕЕ РАССМОТРЕНИЯ, ПОРЯДКА НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕТЕНДЕНТУ МОТИВИРОВАННОГО ОТКАЗА В ПРИСОЕДИНЕНИИ К ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМУ ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ, ФОРМЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА И СОСТАВА СОДЕРЖАЩИХСЯ В НЕМ СВЕДЕНИЙ
В соответствии с частью 9 статьи 11 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5017) и пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2020, N 42, ст. 6584), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
форму заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций (приложение N 1);
перечень документов, прилагаемых к заявке на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций (приложение N 2);
порядок направления, порядок и сроки рассмотрения заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, порядок направления претенденту мотивированного отказа в присоединении к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций (приложение N 3);
форму заключения регулирующего органа на заявку на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций и состав содержащихся в нем сведений (приложение N 4).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 28 января 2021 года.
Министр
М.Г. РЕШЕТНИКОВ
Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от 18.11.2020 N 754
ЗАЯВКА НА ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМУ ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ
РАЗДЕЛ I. СВЕДЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ОРГАНЕ, ОРГАНЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКОМ ЛИЦЕ, ИНДИВИДУАЛЬНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕ, ИМЕЮЩЕМ НАМЕРЕНИЕ СТАТЬ СУБЪЕКТОМ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОГО ПРАВОВОГО РЕЖИМА В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ
РАЗДЕЛ II. СВЕДЕНИЯ ОБ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМ ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ
| 2.1 | Номер реестровой записи экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (далее - экспериментальный правовой режим) в соответствии с реестром экспериментальных правовых режимов, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), к которому претендент намеревается присоединиться | ||
| 2.2 | Срок участия претендента в экспериментальном правовом режиме | ||
| 2.3 | Описание цифровой инновации, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона | ||
| 2.4 | Сведения о технологии или технологиях, применяемых в рамках экспериментального правового режима, в соответствии с перечнем технологий, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона | ||
| 2.5 | Нормативные правовые акты общего регулирования, содержащие требования, предписания, запреты, ограничения, при соблюдении которых внедрение цифровой инновации невозможно или существенно затруднено, с указанием их структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), с обоснованием воздействия таких положений на разработку, апробацию и внедрение цифровой инновации | ||
| 2.6 | Положения (требования, предписания, запреты, ограничения), соблюдение которых является обязательным в соответствии с программой экспериментального правового режима, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них, с обоснованием воздействия таких положений на разработку, апробацию и внедрение цифровой инновации | ||
| 2.7 | Информация о технологической возможности применения цифровой инновации либо о необходимости технической, технологической, организационной или иной подготовки для ее применения | ||
| 2.8 | Сведения о рисках причинения вреда (ущерба) при присоединении к экспериментальному правовому режиму | риск причинения вреда жизни, здоровью или имуществу человека | |
| риск причинения вреда имуществу юридического лица | |||
| риск причинения ущерба обороне и (или) безопасности государства | |||
| риск причинения ущерба иным охраняемым федеральным законом ценностям | |||
| 2.9 | Обоснованная оценка рисков, указанных в пункте 2.8 раздела II настоящей заявки | ||
| 2.10 | Описание мер, направленных на минимизацию рисков, указанных в пункте 2.8 раздела II настоящей заявки | ||
РАЗДЕЛ III. ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ЗАЯВКЕ НА ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМУ ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ
В случае указания в заявке на присоединение к экспериментальному правовому режиму персональных данных субъект персональных данных соглашается на их обработку в целях реализации экспериментального правового режима.
Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от 18.11.2020 N 754
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВКЕ НА ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМУ ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ
1. Претендент, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, прилагает к заявке на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций (далее соответственно - заявка, экспериментальный правовой режим) следующие документы:
а) нотариально удостоверенные копии учредительных документов или копии учредительных документов с предъявлением оригиналов в случае отсутствия нотариально заверенных копий (для претендентов - юридических лиц);
б) документ об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданный не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки;
в) документ о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, подтверждающий отсутствие судимости у претендента - индивидуального предпринимателя, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, членов коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) претендента - юридического лица, выданный не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки;
г) справку, подтверждающую, что юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государства или территории, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности составляет 50 и более процентов, подписанную руководителем юридического лица, а также заверенную печатью юридического лица (при наличии), оформленную не ранее чем за 30 календарных дней до подачи заявки (для претендентов - юридических лиц);
д) список членов коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета) (если уставом предусмотрено наличие таких органов), подписанный руководителем юридического лица, а также заверенный печатью юридического лица (при наличии) (для претендентов - юридических лиц);
е) документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям, предъявляемым к субъекту экспериментального правового режима, установленным в программе экспериментального правового режима;
ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента, за исключением случаев, когда заявка подается единоличным исполнительным органом юридического лица или индивидуальным предпринимателем.
2. Претендент, являющийся государственным органом или органом местного самоуправления, прилагает к заявке следующие документы и сведения:
а) реквизиты нормативного правового акта, которым утверждено положение о федеральном органе исполнительной власти, и (или) реквизиты нормативного правового акта, регулирующего соответствующую деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг и (или) осуществлению государственного контроля (надзора), в соответствии с которым направление экспериментального правового режима относится к установленной сфере деятельности федерального органа исполнительной власти;
заверенную претендентом копию положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органе местного самоуправления и (или) копию нормативного правового акта, муниципального правового акта, регулирующего соответствующую деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг и (или) осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в соответствии с которым направление экспериментального правового режима относится к установленной сфере деятельности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;
б) документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям, предъявляемым к субъекту экспериментального правового режима, установленным в программе экспериментального правового режима;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента (не требуется в случае подачи заявки письмом на официальном бланке государственного органа или органа местного самоуправления).
Приложение N 3
к приказу Минэкономразвития России
от 18.11.2020 N 754
ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ, ПОРЯДОК И СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВКИ НА ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМУ ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ, ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕТЕНДЕНТУ МОТИВИРОВАННОГО ОТКАЗА В ПРИСОЕДИНЕНИИ К ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМУ ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ
1. Настоящий порядок определяет правила направления и рассмотрения заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций (далее соответственно - заявка, экспериментальный правовой режим), сроки ее рассмотрения, а также правила направления претенденту мотивированного отказа в присоединении к экспериментальному правовому режиму (далее - Порядок) по направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренным частью 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), за исключением направления, указанного в пункте 4 части 2 статьи 1 Федерального закона.
Порядок устанавливает правила направления и рассмотрения заявки, сроки ее рассмотрения, а также правила направления претенденту мотивированного отказа в присоединении к экспериментальному правовому режиму по направлению, указанному в пункте 7 части 2 статьи 1 Федерального закона, если иной порядок не установлен актом Правительства Российской Федерации, принимаемым в соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона, или программой экспериментального правового режима в соответствии с частью 8 статьи 11 Федерального закона.
2. Заявка подается претендентом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию по одному из направлений, предусмотренных частью 2 статьи 1 Федерального закона, за исключением направления, указанного в пункте 4 части 2 статьи 1 Федерального закона (далее - регулирующий орган), по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
3. К заявке должны быть приложены документы согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
4. Заявка и прилагаемые к ней документы представляются в регулирующий орган одним из следующих способов:
на бумажном носителе непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или электронного образа документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов и подписи) на официальный адрес электронной почты, размещенный на официальном сайте регулирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Заявка должна быть подписана:
для государственных органов, органов местного самоуправления - руководителем или заместителем руководителя такого государственного органа, органа местного самоуправления;
для юридических лиц - руководителем юридического лица или лицом, уполномоченным на подписание заявки от имени юридического лица;
для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем или лицом, уполномоченным на подписание заявки от имени индивидуального предпринимателя.
6. Регулирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, рассматривает поступившую заявку и прилагаемые к ней документы на предмет соответствия следующим условиям:
а) соответствие претендента требованиям, установленным частью 1 статьи 8 Федерального закона;
б) соответствие формы заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным настоящим приказом.
7. В случае несоблюдения претендентом одного из условий, указанных в пункте 6 Порядка, регулирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, осуществляет подготовку проекта мотивированного отказа в присоединении к экспериментальному правовому режиму (далее - проект мотивированного отказа) и направляет его на согласование в уполномоченный орган с приложением копий заявки и прилагаемых к ней документов.
Проект мотивированного отказа подлежит рассмотрению уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта мотивированного отказа.
8. В случае отсутствия разногласий по проекту мотивированного отказа между регулирующим органом и уполномоченным органом регулирующий орган после получения согласования уполномоченного органа до истечения 30 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, направляет претенденту мотивированный отказ способом, которым была представлена заявка.
9. В случае наличия разногласий по проекту мотивированного отказа между регулирующим органом и уполномоченным органом регулирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления замечаний уполномоченного органа на проект мотивированного отказа, проводит согласительное совещание, итоги которого оформляются протоколом и сводной таблицей разногласий (при наличии неурегулированных разногласий), которые подписываются руководителем регулирующего органа или его заместителем.
10. В случае если по итогам согласительного совещания, предусмотренного пунктом 9 Порядка:
разногласия урегулированы и принято решение о целесообразности направления мотивированного отказа, регулирующий орган до истечения 30 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, направляет претенденту мотивированный отказ способом, которым была представлена заявка;
разногласия урегулированы и принято решение о целесообразности направления заключения о возможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму, регулирующий орган до истечения 30 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, готовит заключение о возможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму и проект акта Правительства Российской Федерации о внесении изменений в акт Правительства Российской Федерации об установлении экспериментального правового режима и утверждении программы экспериментального правового режима в части дополнения перечня субъектов экспериментального правового режима (далее - проект акта Правительства Российской Федерации) и вносит их в Правительство Российской Федерации с приложением протокола согласительного совещания, копии заявки и документов, прилагаемых к ней;
разногласия не урегулированы, регулирующий орган до истечения 30 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, готовит сводную таблицу разногласий к протоколу согласительного совещания и выносит вопрос о возможности или невозможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму на рассмотрение координационного органа с приложением протокола согласительного совещания, сводной таблицы разногласий, копии заявки и документов, прилагаемых к ней.
11. При одновременном соблюдении претендентом условий, указанных в пункте 6 Порядка, регулирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, осуществляет подготовку проекта заключения о возможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму и проекта акта Правительства Российской Федерации, которые подлежат согласованию с уполномоченным органом в соответствии с пунктом 12 Порядка.
12. Уполномоченный орган рассматривает поступившие проект заключения о возможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму и проект акта Правительства Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем их поступления в уполномоченный орган.
13. В случае отсутствия разногласий по проекту заключения о возможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму и проекту акта Правительства Российской Федерации регулирующий орган направляет в Правительство Российской Федерации согласованные с уполномоченным органом проект акта Правительства Российской Федерации с приложением к нему заключения о возможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму, копии заявки и документов, прилагаемых к ней, до истечения 30 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки.
14. В случае наличия разногласий по проекту заключения о возможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму и проекту акта Правительства Российской Федерации между уполномоченным органом и регулирующим органом регулирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления замечаний уполномоченного органа, проводит согласительное совещание, итоги которого оформляются протоколом и сводной таблицей разногласий (при наличии неурегулированных разногласий), которые подписываются руководителем регулирующего органа или его заместителем.
15. В случае если по итогам согласительного совещания, предусмотренного пунктом 14 Порядка:
разногласия урегулированы и принято решение о целесообразности направления заключения о возможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму, регулирующий орган до истечения 30 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, готовит заключение о возможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму и проект акта Правительства Российской Федерации и вносит их в Правительство Российской Федерации с приложением протокола согласительного совещания, копии заявки и документов, прилагаемых к ней;
разногласия урегулированы и принято решение о целесообразности направления мотивированного отказа, регулирующий орган до истечения 30 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, направляет претенденту мотивированный отказ способом, которым была представлена заявка;
разногласия не урегулированы, регулирующий орган до истечения 30 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления заявки, готовит сводную таблицу разногласий к протоколу согласительного совещания и выносит вопрос о возможности или невозможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму на рассмотрение координационного органа с приложением протокола согласительного совещания, сводной таблицы разногласий, копии заявки и документов, прилагаемых к ней.
16. Решение о присоединении лица к экспериментальному правовому режиму в качестве субъекта экспериментального правового режима доводится до сведения этого лица уполномоченным органом в порядке, утвержденном уполномоченным органом в соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона.
Приложение N 4
к приказу Минэкономразвития России
от 18.11.2020 N 754
Бланк письма регулирующего органа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ВОЗМОЖНОСТИ ПРИСОЕДИНЕНИЯ ПРЕТЕНДЕНТА К ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОМУ ПРАВОВОМУ РЕЖИМУ В СФЕРЕ ЦИФРОВЫХ ИННОВАЦИЙ
в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 31 июля 2020 г. "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) рассмотрел заявку на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций (далее соответственно - заявка, экспериментальный правовой режим), прилагаемые к ней документы, направленные
На основании проведенной оценки заявки и прилагаемых к ней документов сделан вывод о соответствии претендента требованиям, установленным частью 4 статьи 11 Федерального закона, и возможности присоединения претендента к экспериментальному правовому режиму
| (номер реестровой записи экспериментального правового режима в соответствии с реестром экспериментальных правовых режимов, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 19 Федерального закона) |