Приказ Министерства финансов Пермского края от 28.02.2018 N СЭД-39-01-22-54

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 28 февраля 2018 г. N СЭД-39-01-22-54

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЕДИНЫХ ПРАВИЛ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО ВЕДЕНИЮ КАДРОВОГО, БЮДЖЕТНОГО (БУХГАЛТЕРСКОГО), НАЛОГОВОГО И УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА

(в ред. Приказов Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201, от 21.12.2018 N СЭД-39-01-22-292)

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 20 февраля 2018 г. N 70-п "О Единой информационной системе управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций государственного сектора Пермского края" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Единые правила управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций государственного сектора Пермского края по ведению кадрового, бюджетного (бухгалтерского), налогового и управленческого учета (далее - Единые правила) в Единой информационной системе управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций государственного сектора Пермского края.

2. Рекомендовать использовать Единые правила:

2.1. Администрации губернатора Пермского края, Контрольно-счетной палате Пермского края, Избирательной комиссии Пермского края, Законодательному Собранию Пермского края, Уполномоченному по правам человека в Пермском крае, Аппарату Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае;

2.2. органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и подведомственным им муниципальным учреждениям.

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр финансов
Е.А. ЧУГАРИНА

УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом
Министерства финансов
Пермского края
от 28 февраля 2018 г. N СЭД-39-01-22-54

ЕДИНЫЕ ПРАВИЛА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ ПО ВЕДЕНИЮ КАДРОВОГО, БЮДЖЕТНОГО (БУХГАЛТЕРСКОГО), НАЛОГОВОГО И УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА

(в ред. Приказов Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201, от 21.12.2018 N СЭД-39-01-22-292)

I. Общие положения

Настоящие Единые правила устанавливают особенности ведения кадрового, бюджетного (бухгалтерского), налогового и управленческого учета в организациях государственного сектора Пермского края (далее - учреждения) при использовании Единой информационной системы управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций государственного сектора Пермского края (далее - Система).

II. Особенности ведении бюджетного (бухгалтерского) учета в организациях государственного сектора Пермского края

2.1. Ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности учреждениями осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и инструкции по его применению"; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 183н "Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и инструкции по его применению";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению" (далее - Приказ N 52н);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 258н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 259н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Обесценение активов";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 260н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности";

приказом Министерства финансов Пермского края от 29 декабря 2010 г. N СЭД-39-01-03-255 "О дополнительной форме бюджетной отчетности";

приказом Министерства финансов Пермского края от 27 ноября 2015 г. N СЭД-39-01-22-288 "Об утверждении Порядка отражения в бюджетном учете операций с объектами в составе имущества казны Пермского края";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 274н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки"; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 275н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "События после отчетной даты"; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 февраля 2018 г. N 32н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы"; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

2.2. Для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета имущества, активов и обязательств, отражения фактов хозяйственной жизни учреждения применяют Рабочий план счетов бюджетного (бухгалтерского) учета.

В целях раскрытия информации о результатах деятельности учреждения устанавливается дополнительная группировка к Рабочему плану счетов бюджетного (бухгалтерского) учета активов и обязательств в разрезе дополнительных аналитических признаков согласно Приложению 1 к Единым правилам.

2.3. Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются в хронологическом порядке и группируются накопительным способом с отражением в регистрах бюджетного (бухгалтерского) учета, составленных по унифицированным формам, утвержденным Приказом N 52н, с учетом особенностей заполнения журналов операций в соответствии с Перечнем журналов операций, применяемых организациями государственного сектора Пермского края, согласно Приложению 2 к Единым правилам.

2.4. Особенности учета основных средств.

2.4.1. Инвентарный номер объекта основных средств присваивается в соответствии со следующей структурой кодовых обозначений:

1-й знак - код вида финансового обеспечения;

2 - 4-й знаки - коды синтетического счета;

5 - 6-й знаки - коды аналитического счета;

7 - 8-й знаки - код амортизационной группы;

9 - 14-й знаки - порядковый номер объекта в группе (000001 - 099999).

2.4.2. Аналитический учет основных средств по дополнительным аналитическим признакам осуществляется в разрезе объектов основных средств и центров материальной ответственности.

2.4.3. Учет операций по поступлению, выбытию и перемещению объектов основных средств, а также операций по отражению операций по суммам амортизации, в том числе принятой к учету, начисленной за месяц, ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (ОС, НМА, НПА и вложения в них) N 7-1.

Учет операций по движению основных средств, учитываемых на забалансовых счетах, ведется в Журнале операций по забалансовым счетам N 10.

2.5. Особенности учета нематериальных активов.

2.5.1. Инвентарный номер объекта нематериальных активов присваивается в соответствии со следующей структурой кодовых обозначений:

1-й знак - код вида финансового обеспечения;

2 - 4-й знаки - коды синтетического счета;

5 - 6-й знаки - коды аналитического счета;

7 - 12-й знаки - порядковый номер объекта в группе (000001 - 099999).

2.5.2. Аналитический учет нематериальных активов по дополнительным аналитическим признакам осуществляется в разрезе объектов нематериальных активов и центров материальной ответственности.

2.5.3. Учет операций по поступлению, выбытию и перемещению нематериальных активов, а также операций по отражению операций по суммам амортизации, в том числе принятой к учету, начисленной за месяц, ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (ОС, НМА, НПА и вложения в них) N 7-1.

Учет операций по движению нематериальных активов, учитываемых на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование", ведется в Журнале операций по забалансовым счетам N 10.

2.6. Особенности учета непроизведенных активов.

2.6.1. Инвентарный номер объекта непроизведенных активов присваивается в соответствии со следующей структурой кодовых обозначений:

1-й знак - код вида финансового обеспечения;

2 - 4-й знаки - коды синтетического счета;

5 - 6-й знаки - коды аналитического счета;

7 - 12-й знаки - порядковый номер объекта в группе (000001 - 099999).

2.6.2. Аналитический учет непроизводственных активов по дополнительным аналитическим признакам осуществляется в разрезе объектов основных средств и центров материальной ответственности.

2.6.3. Учет операций по поступлению, выбытию и перемещению объектов непроизведенных активов ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (ОС, НМА, НПА и вложения в них) N 7-1.

2.7. Особенности учета материальных запасов.

2.7.1. Аналитический учет материальных запасов по дополнительным аналитическим признакам осуществляется по номенклатуре, партиям и центрам материальной ответственности.

2.7.2. Учет операций по выбытию и перемещению материальных запасов ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (МЗ и вложения в них) N 7-2.

2.8. Учет операций по поступлению и выбытию объектов имущества казны ведется в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (Имущество казны) N 7-3.

2.9. Аналитический учет затрат на изготовление готовой продукции, выполнение работ, оказание услуг ведется по дополнительным аналитическим признакам в разрезе видов затрат, производимой продукции, выполняемых работ, услуг.

2.10. Особенности учета денежных средств.

2.10.1. Учет операций по движению наличных денежных средств ведется в Журнале операций по счету "Касса" N 1 на основании документов, прилагаемых к отчетам кассира.

2.10.2. Учет операций с денежными документами ведется на отдельных листах Кассовой книги (ф. 0504514), с проставлением на них записи "Фондовый", а также в Журнале операций по прочим операциям (денежные документы) N 8-3 на основании документов, прилагаемых к отчетам кассира.

2.10.3 Аналитический учет безналичных денежных средств учреждения по дополнительным аналитическим признакам осуществляется в разрезе разделов лицевых счетов (источников средств).

2.10.4. Учет операций по движению безналичных денежных средств ведется в Журнале операций с безналичными денежными средствами N 2 по каждому расчетному счету (лицевому счету), открытому учреждению в органе Федерального казначейства, финансовом органе, кредитной организации.

2.11. Особенности учета финансовых вложений.

2.11.1. Аналитический учет финансовых вложений по дополнительным аналитическим признакам осуществляется в разрезе объектов финансовых вложений, по кодам дополнительной классификации (видов финансовых вложений, затрат в финансовые вложения).

2.11.2. Учет операций по принятию к учету финансовых вложений в сумме сформированной первоначальной стоимости ведется в Журнале операций по прочим операциям (финансовые вложения) N 8 - 5.

2.12. Особенности учета расчетов по доходам.

2.12.1. Аналитический учет расчетов по начислению доходов производится по центрам финансовой ответственности и кодам дополнительной классификации.

2.12.2. Учет операций по начислению доходов учреждением ведется в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам N 5.

2.13. Особенности учета расчетов с подотчетными лицами.

2.13.1. Аналитический учет расчетов с подотчетными лицами по дополнительным аналитическим признакам осуществляется в разрезе контрагентов (подотчетных лиц), выданных авансов подотчетным лицам, кодам дополнительной классификации.

2.13.2. Учет операций по расчетам с подотчетными лицами ведется в Журнале операций по расчетам с подотчетными лицами N 3.

2.14. Особенности учета расчетов с поставщиками и подрядчиками.

2.14.1. Аналитический учет расчетов с поставщиками и подрядчиками по дополнительным аналитическим признакам осуществляется в разрезе контрагентов (поставщикам, подрядчикам), контрактов (договоров, соглашений, документов оснований), кодов дополнительной классификации.

2.14.2. Учет операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками ведется в Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками (за исключением межбюджетных трансфертов) N 4 - 1, в Журнале операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками (межбюджетные трансферты) N 4 - 2.

2.14.3. Удержание штрафных санкций (неустойки) за нарушение условий контракта (договора) из сумм, перечисленных в обеспечение исполнения контракта (договора), оформляется следующими бухгалтерскими записями: (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

у получателя бюджетных средств: (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

предъявление требования в адрес поставщика отражается по дебету счета 1 209 41 560 "Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)" и кредиту счета 1 401 10 141 "Доходы от штрафов, пеней, неустоек, возмещений ущербов"; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

перечисление суммы удержанного обеспечения с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, в доход бюджета отражается по дебету счета 3 304 01 830 "Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение" и кредиту счета 3 201 11 610 "Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства"; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

зачисление в доход бюджета суммы удержанного обеспечения отражается по дебету счета 1 210 02 141 "Расчеты с финансовым органом по поступившим в бюджет суммам принудительного изъятия" и кредиту счета 1 209 41 660 "Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)"; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

у бюджетного и автономного учреждения: (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

предъявление требования в адрес поставщика отражается по дебету счета 2 209 41 560 "Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)" и кредиту счета 2 401 10 141 "Доходы от штрафов, пеней, неустоек, возмещений ущербов"; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

прекращение зачетом встречного однородного требования обязательства по возврату обеспечения исполнения контракта отражается по дебету счета 3 304 01 830 "Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение" и кредиту счета 3 304 06 830 "Расчеты с прочими кредиторами"; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

прекращение зачетом встречного однородного требования обязательства по уплате неустойки отражается по дебету счета 2 304 06 830 "Расчеты с прочими кредиторами" и кредиту счета 2 209 41 660 "Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)"; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

уменьшение остатка денежных средств по средствам, находящимся во временном распоряжении, на сумму удержанного обеспечения отражается по дебету счета 3 304 06 830 "Расчеты с прочими кредиторами" и кредиту счета 3 201 11 610 "Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства"; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

увеличение остатка денежных средств по приносящей доход деятельности на сумму неустойки, удержанной из суммы денежного обеспечения, отражается по дебету счета 2 201 11 510 "Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства" и кредиту счета 2 304 06 730 "Расчеты с прочими кредиторами". (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

2.15. Особенности учета расчетов по оплате труда (денежному довольствию) в бюджетном (бухгалтерском) учете.

2.15.1. Расходы учреждения, осуществляющего оплату работнику дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми- инвалидами, а также на оплату начисленных на указанные выплаты страховых взносов относятся на расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование па случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При начислении производится запись по дебету счета 0 303 02 000 "Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и кредиту счета 0 302 13 000 "Расчеты по начислениям на выплаты по оплате труда".

Начисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды производится по дебету счета 0 303 02 000 "Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 303 10 000 "Расчеты по платежам в бюджеты".

2.15.2. Учет расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу работников, занятых во вредных или опасных условиях труда, к которым применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ведется на счете 0 303 10 000 "Расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии".

2.15.3. Распределение в Системе начисленной заработной платы по источникам финансового обеспечения осуществляется следующими способами:

по основному виду финансового обеспечения, определенному для учреждения;

по основному виду финансового обеспечения, определенному для структурного подразделения учреждения;

по виду финансового обеспечения, определенному для сотрудника;

по видам финансового обеспечения, определенным для сотрудника в процентном соотношении.

2.15.4. Аналитический учет расчетов по оплате труда по дополнительным аналитическим признакам осуществляется в разрезе контрагентов (сотрудников), документов расчетов, дополнительных кодов классификации расходов.

Учет расчетов по пособиям и иным социальным выплатам по дополнительным аналитическим признакам ведется в разрезе контрагентов (физических лиц - получателей социальных выплат), документов расчетов, дополнительных кодов классификации расходов.

2.15.5. Учет операций по расчетам по оплате труда ведется в Журнале операций расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям N 6.

Учет операций по пособиям и иным социальным выплатам ведется в Журнале по прочим операциям N 8-1 (за исключением данных, отраженных в Журналах N 8-2, 8-3, 8-4, 8-5, 8-6, 8-7).

III. Особенности кадрового учета и расчета заработной платы (денежного содержания) организаций государственного сектора Пермского края

3.1. Кадровый учет в Системе осуществляется путем заполнения форм первичной учетной документации по учету труда и его оплате с соблюдением действующего законодательства.

3.2. Структура номенклатуры должностей определяется в Системе классификатором должностей по отраслевому признаку.

Принадлежность должностей к профессиональной квалификационной группе и профессиональному квалификационному уровню определяется в соответствии с нормативными актами согласно Приложению 3 к настоящим Единым правилам.

3.3. Основанием для начисления заработной платы работникам учреждений являются данные Табеля учета использования рабочего времени по форме 0504421, утвержденной Приказом N 52н (далее - Табель).

При заполнении Табеля применяются Дополнительные условные обозначения по заполнению Табеля учета использования рабочего времени согласно Приложению 4 к настоящим Единым правилам.

Информация об изменениях:

3.3(1). В Системе к основным выплатам относятся: (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

тарифная ставка; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

должностной оклад (оклад) в соответствии с профессиональным квалификационным уровнем; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

должностной оклад (оклад) работника в Порядке внутреннего совместительства; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

должностной оклад; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

оклад за классный чин. (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

3.4. В Системе к выплатам компенсационного характера, являющимся составной частью заработной платы, относятся:

выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент);

выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами;

иные дополнительные компенсационные выплаты:

за работу в сельской местности;

за классное руководство;

за проверку письменных работ;

за заведование отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями;

за руководство предметными, цикловыми и методическими комиссиями;

и другие виды дополнительной работы.

3.5. В Системе к выплатам стимулирующего характера относятся доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты:

надбавка за наличие квалификационной категории;

надбавка за особые условия труда (особые условия государственной гражданской службы);

надбавка за интенсивность труда;

выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

выплаты за высокие результаты и качество выполняемых работ, оказываемых услуг;

выплаты за выполнение важных и срочных работ (особо важных и сложных заданий);

ежемесячная выплата за наличие ученой степени;

ежемесячная выплата за наличие почетного звания;

ежемесячная надбавка работникам, имеющим государственные и (или) отраслевые награды;

ежемесячное денежное поощрение;

единовременное денежное поощрение;

вознаграждение за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности; (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

премиальные выплаты по результатам работы (за месяц, квартал, год);

иные надбавки и выплаты стимулирующего характера в соответствии с локальными актами учреждений (например, оплата за дежурство на дому и т.д.). (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

3.6. В Системе к выплатам социального характера и иным выплатам относятся:

доплата до минимального размера оплаты труда или прожиточного минимума;

ежемесячная денежная выплата отдельным категориям лиц, которым присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в образовательных организациях на территории Пермского края;

компенсация работникам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

выходное пособие при прекращении трудового договора;

суммы, выплаченные уволенным работникам на период трудоустройства в связи с реорганизацией или ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

единовременные пособия (выплаты, вознаграждения) при выходе на пенсию;

доплаты к пенсиям работающим пенсионерам (при увольнении);

ежемесячная надбавка к заработной плате лицам, окончившим организации высшего или среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу в образовательные организации, в течение трех лет со дня окончания образовательной организации;

ежемесячная надбавка к заработной плате лицам, окончившим с отличием организации высшего или среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу в образовательные организации, в течение трех лет со дня окончания образовательной организации;

ежемесячная надбавка к заработной плате педагогическим работникам (в том числе руководителям) образовательных организаций, удостоенным государственных наград за работу в сфере образования;

ежемесячная надбавка к заработной плате педагогическим работникам (в том числе руководителям) образовательных организаций, имеющим ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации (за исключением почетных грамот, благодарностей Министерства образования и науки Российской Федерации);

единовременное государственное пособие лицам, поступающим на работу в образовательные организации, в течение трех лет со дня окончания образовательной организации (по очной форме обучения);

ежегодное пособие педагогическим работникам (в том числе руководителям) образовательных организаций, вышедшим на пенсию имеющим почетное звание "Народный учитель Российской Федерации", почетное звание "Народный учитель СССР";

единовременная выплата при предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска;

материальная помощь, предоставленная работникам по семейным обстоятельствам в соответствии с локальным нормативным актом учреждения;

материальная помощь (по иным основаниям);

иные надбавки и выплаты в соответствии с действующим законодательством.

пособие по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя (3 дня); (в ред. Приказа Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201)

3.7. Системой устанавливаются следующие методы распределения видов начислений при расчете заработной платы;

по видам финансового обеспечения;

по видам бюджетов (федеральный, краевой, местный);

по видам бюджетов с распределением по видам оказываемых учреждением работ (услуг);

пропорционально видам финансового обеспечения и (или) по источникам средств финансового обеспечения.

Метод распределения видов начислений заработной платы отражается в локальном акте учреждения.

3.8. Суммы удержаний из заработной платы рассчитываются с учетом источника финансового обеспечения и (или) источника средств финансового обеспечения, по которому производилось начисление заработной платы.

3.9. Стандартные налоговые вычеты при исчислении налога на доходы физических лиц применяются по основному источнику финансового обеспечения, определенному для каждого работника учреждения.

IV. Особенности ведения налогового учета в организациях государственного сектора Пермского края

4.1. Ведение налогового учета учреждениями осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Налоговый учет ведется на базе Рабочего плана счетов бюджетного (бухгалтерского) учета.

Для сбора информации в целях детализации налогового учета балансовые счета дополняются балансовыми счетами в разрезе дополнительных аналитических признаков и вводятся забалансовые счета согласно Приложению 5 к настоящим Единым правилам.

V. Ведение управленческого учета в организациях государственного сектора Пермского края

5.1. Управленческий учет в учреждении - это установленная система сбора, регистрации, анализа и предоставления информации в стоимостном и натуральном выражении, необходимая для принятия управленческих решений.

5.2. Основной целью управленческого учета является обеспечение руководителей и специалистов учреждения необходимой информацией для принятия управленческих решений и эффективного управления как учреждением в целом, так и отдельными его структурными подразделениями, видами деятельности, программами и проектами.

5.3. Основными задачами управленческого учета в учреждении являются:

5.3.1. повышение финансовой устойчивости и улучшение финансового состояния учреждения;

5.3.2. проведение мониторинга и повышение эффективности деятельности структурных подразделений;

5.3.3. увеличение эффективности использования имеющихся в распоряжении учреждения и его структурных подразделений активов;

5.3.4. повышение обоснованности выделения финансовых ресурсов по отдельным направлениям деятельности;

5.3.5. прогнозирование, анализ и оценка различных сценариев изменения финансового состояния учреждения, его структурных подразделений и видов деятельности для оперативного принятия соответствующих управленческих решений;

5.3.6. формирование информационной базы для анализа отклонений между фактическими и планируемыми (нормативными) доходами и затратами;

5.3.7. определение наиболее эффективных видов и направлений деятельности учреждения;

5.3.8. повышение финансовой обоснованности принимаемых управленческих решений;

5.3.9. повышение финансовой дисциплины руководителей и сотрудников учреждения;

5.3.10. обеспечение взаимосвязи между интересами отдельного структурного подразделения и интересами учреждения в целом.

5.4. Центры финансовой ответственности в системе управленческого учета.

5.4.1. Финансовая структура учреждения - иерархическая система центров финансовой ответственности, наделенных определенными полномочиями по получению, распределению и использованию финансовых ресурсов.

5.4.2. Центр финансовой ответственности - это структурное подразделение учреждения, наделенное полномочиями по получению и (или) распределению и использованию финансовых ресурсов.

5.4.3. Для целей управленческого учета в учреждениях могут быть определены четыре типа центров финансовой ответственности:

центр развития (инвестиций) - центр финансовой ответственности, руководитель которого отвечает за достижение запланированного финансового результата и принимает решение об инвестировании и изъятии денежных средств. Центр развития имеет право управлять основными средствами и оказывать управляющее воздействие на различные факторы финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

центр финансового результата - центр финансовой ответственности, руководитель которого отвечает за достижение запланированного финансового результата (в т. ч. на доходы, расходы, объемы и стоимость работ, услуг);

центр доходов - центр финансовой ответственности, руководитель которого отвечает за реализацию работ, услуг по основной (иной) деятельности в запланированных объемах и (или) получение учреждением запланированного дохода;

центр расходов - центр финансовой ответственности, руководитель которого отвечает за обеспечение запланированных операционных показателей при соблюдении заданного уровня расходов (в т. ч. инвестиционного характера).

5.4.4. Отнесение центра финансовой ответственности к определенному типу устанавливается в соответствии с утвержденной финансовой структурой учреждения.

5.4.5. Для каждого центра финансовой ответственности должны быть установлены конкретные показатели деятельности.

5.4.6. Сфера ответственности, объем прав и обязанностей, а также механизмы их реализации, установленные для каждого центра финансовой ответственности, должны быть закреплены локальными актами учреждения.

5.5. Интеграция бухгалтерского и управленческого учета:

5.5.1. Для формирования информации в системе управленческого учета, учета доходов и расходов максимально используются принципы и методы ведения бухгалтерского учета.

5.5.2. В целях трансформации данных устанавливается соответствие справочников бухгалтерского учета и управленческого учета, включая соответствие дополнительных аналитических признаков, кодов видов расходов и статей классификации операций сектора государственного управления.

5.5.3. Управленческий учет ведется на базе рабочего плана счетов бюджетного (бухгалтерского) учета с учетом дополнительной группировки к Рабочему плану счетов бюджетного (бухгалтерского) учета активов и обязательств в разрезе дополнительных аналитических признаков.

В целях детализации управленческого учета в Системе балансовые счета дополняются балансовыми счетами в разрезе дополнительных аналитических признаков (управленческий учет) согласно Приложению 6 к настоящим Единым правилам, забалансовые счета дополняются забалансовым счетом УПР "Счет управленческого учета".

5.6. Бюджетирование в системе управленческого учета.

5.6.1. Бюджетирование - это процесс разработки, исполнения, контроля и анализа плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения для достижения заявленных целей и поставленных задач.

5.6.2. Бюджет - это финансовый план, охватывающий все стороны деятельности учреждения и центров финансовой ответственности на конкретный период времени, отражающий планируемую величину доходов, расходов и других показателей деятельности.

5.6.3. Бюджеты могут разрабатываться для центров финансовой ответственности и учреждения в целом, а также при необходимости для отдельных проектов (программ), которые являются новыми направлениями деятельности учреждения или по которым необходимо вести отдельный управленческий учет.

5.6.4. Бюджетирование в системе управленческого учета обеспечивает достижение следующих основных результатов:

определение ключевых показателей, обеспечивающих достижение утвержденных целей и задач деятельности учреждения;

исчисление плановых и фактических значений ключевых показателей;

формирование информационной базы управленческого учета;

оперативная оценка финансового состояния учреждения и тенденций его развития;

разделение ответственности за достижение показателей деятельности между центрами финансовой ответственности.

5.6.5. Для планирования финансово-хозяйственной деятельности в учреждении могут разрабатываться различные виды бюджетов, предусмотренные локальными актами учреждения.

5.6.6. В составляемых бюджетах должны содержаться плановые и фактические данные по всем включенным в них показателям за соответствующий период (текущий финансовый год, либо очередной финансовый год и плановый период).

5.6.7. Плановые показатели исчисляются в расчете на календарный год. Фактические показатели исчисляются ежемесячно на основании данных бухгалтерского учета.

5.6.8. Плановые показатели исчисляются на основе экономически и технологически обоснованных норм расходования трудовых, материальных, финансовых и иных видов ресурсов, необходимых и достаточных для оказания услуг, с учетом требований законодательных и нормативных актов, нормативно установленных цен и тарифов, либо сложившегося уровня рыночных цен на ресурсы. При отсутствии обоснованных норм в расчет принимаются фактически сложившийся либо прогнозный уровень расходования соответствующих видов ресурсов.

5.6.9. Отправной точкой для начала процесса бюджетирования на плановый год является анализ итогов деятельности по результатам промежуточного периода, в котором осуществляется планирование, на основании которого формируются и корректируются цели деятельности учреждения на плановый период.

5.6.10. Формулирование целей и задачи деятельности учреждения на плановый период призвано:

обеспечить взаимосвязь и непротиворечивость стратегическим целям, задачам и возможностям структурных подразделений и учреждения в целом с точки зрения объемов финансирования, трудовых, материальных и иных ресурсов;

определить приоритетные направления деятельности на предстоящий бюджетный период;

обосновать планируемый объем доходов и расходов учреждения, необходимых для достижения намеченного финансового результата.

5.6.11. При отсутствии существенных изменений в деятельности учреждения на плановый период, при составлении бюджетов следует руководствоваться отчетными данными за прошедший период с их корректировкой на:

итоги деятельности учреждения за отчетный период, полученные в результате анализа итогов деятельности учреждения за предшествующие периоды;

внешние факторы воздействия па деятельность учреждения в плановом периоде: уровень инфляции, тарифы, демографическая ситуация, изменение спроса на выполняемые работы, оказываемые услуги, объем государственного задания.

5.6.12. Виды бюджетов, рекомендуемые настоящими Едиными правилами по управленческому учету:

бюджет доходов;

бюджет расходов;

бюджет движения денежных средств.

5.7. Управленческая информация:

5.7.1. Основными требованиями к составлению управленческой информации являются:

целесообразность - содержание формируемой информации определяется целью ее подготовки;

рентабельность - затраты на подготовку информации не должны превышать полезность ее использования;

объективность - порядок подготовки и представления информации должен препятствовать ее предвзятости;

адресность - информация должна быть доведена соответствующему центру финансовой ответственности с использованием средств коммуникации, обеспечивающих соблюдение необходимого уровня конфиденциальности;

краткость - содержание управленческой информации не должно включать показатели, в которых нет необходимости;

точность - степень погрешности представляемых показателей информации не должна превышать уровня, влияющего на принимаемое на ее основе решение;

оперативность - сроки представления управленческой информации должны соответствовать потребностям в управленческой информации для принятия решений.

5.7.2. Перечень управленческой информации, периодичность ее формирования и предоставления определяется учреждением самостоятельно.

Приложение 1
к Единым правилам управления
финансово-хозяйственной деятельностью
организаций государственного сектора
Пермского края по ведению кадрового,
бюджетного (бухгалтерского),
налогового и управленческого учета

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ГРУППИРОВКА К РАБОЧЕМУ ПЛАНУ СЧЕТОВ БЮДЖЕТНОГО (БУХГАЛТЕРСКОГО) УЧЕТА АКТИВОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РАЗРЕЗЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ АНАЛИТИЧЕСКИХ ПРИЗНАКОВ

(в ред. Приказов Министерства финансов Пермского края от 29.08.2018 N СЭД-39-01-22-201, от 21.12.2018 N СЭД-39-01-22-292)