ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 декабря 1997 г. N 756
О ПРИНЯТИИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ ПО ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
(в ред. - Приказов ГТК РФ от 30.12.99 N 946, от 10.03.2000 N 176)
В целях повышения эффективности работы таможенных органов по контролю таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, и пресечения случаев принятия необоснованных решений по таможенной стоимости товаров приказываю:
1. Утвердить Положение о принятии решений о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров в случаях, входящих в компетенцию таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, региональных таможенных управлений и ГТК России (Приложение).
Действие настоящего Положения распространить на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации по контрактам (договорам) независимо от даты их заключения и принятых ранее таможенными органами любого уровня решений в отношении таможенной стоимости этих товаров, а также на товары, принятие решения по таможенной стоимости которых входит в компетенцию региональных таможенных управлений (РТУ) или ГТК России в зависимости от цены за единицу товара.
В случае, если принятие окончательного решения находится в компетенции таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, то действие данного Положения распространяется только на те товары, цена за единицу которых соответствует интервалу цен, решение по которым принимает РТУ.
2. Начальникам таможен и таможенных постов, осуществляющих таможенное оформление товаров, обеспечить:
- в трехдневный срок со дня принятия документов к таможенному оформлению отправку в соответствии с установленным порядком полного комплекта документов в соответствующий таможенный орган для их проверки и подготовки решения;
- завершение таможенного оформления этих товаров в установленном порядке после получения решения по таможенной стоимости товаров от таможенного органа, в компетенцию которого входит право его принятия.
3. Пресс - службе ГТК России (А.П. Евстигнеева) обеспечить освещение положений настоящего Приказа в средствах массовой информации.
4. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 1998 года.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.И. Мещерякову.
Председатель Комитета
А.С.КРУГЛОВ
Приложение
к Приказу ГТК России
от 24.12.97 N 756
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ О ПРАВИЛЬНОСТИ ЗАЯВЛЕННОЙ ДЕКЛАРАНТОМ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ В СЛУЧАЯХ, ВХОДЯЩИХ В КОМПЕТЕНЦИЮ ТАМОЖЕН, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОДЧИНЕННЫХ ГТК РОССИИ, РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ГТК РОССИИ
(в ред. - Приказов ГТК РФ от 30.12.99 N 946, от 10.03.2000 N 176)
Раздел I. ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНОМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ, В ТАМОЖЕННЫЙ ОРГАН, ПРИНИМАЮЩИЙ РЕШЕНИЯ О ПРАВИЛЬНОСТИ ЗАЯВЛЕННОЙ ДЕКЛАРАНТОМ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
1. Для принятия решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров в случаях, входящих в компетенцию таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, либо РТУ, либо ГТК России, таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление ввезенных товаров, направляет комплект документов соответственно в:
- отдел таможенной стоимости и валютного контроля таможни, непосредственно подчиненной ГТК России;
- региональное таможенное управление (РТУ);
- Управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК России (УТНТР).
В комплект входят документы, предъявленные декларантом для таможенного оформления и необходимые для контроля заявленной таможенной стоимости, а также:
- акт таможенного досмотра, содержащий подробное описание товаров, позволяющее определить их коммерческую ценность и классифицировать в соответствии с ТН ВЭД России;
- документация (оригиналы и копии, выполненные с помощью технических средств), содержащая конкретную информацию о технических характеристиках товаров, включая информацию, на основании которой выдавался уполномоченным органом сертификат соответствия (например, технические паспорта, инструкции о применении и т.п.). Данная документация представляется по каждой ассортиментной позиции ввозимых товаров, указанных в Приложении 1;
- заключение таможенной лаборатории о физико - химических, качественных и (или) иных характеристиках товаров, если по заявлению декларанта цена товара каким-либо образом связана с такими физико - химическими и (или) иными характеристиками, или протокол (акт) отбора проб и образцов для экспертизы, если заключение таможенной лаборатории не может быть представлено в установленные для передачи документов сроки;
- сведения из электронной базы данных таможни о нарушении таможенных правил лицом, перемещающим товары.
Раздел II. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРАВИЛЬНОСТИ ЗАЯВЛЕННОЙ ДЕКЛАРАНТОМ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ РЕГИОНАЛЬНЫМ ТАМОЖЕННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ И ТАМОЖНЕЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОДЧИНЕННОЙ ГТК РОССИИ
2. Подготовку решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров осуществляет - отдел таможенной стоимости и валютного контроля регионального таможенного управления или таможни, непосредственно подчиненной ГТК России (далее - ОТСиВК), в зависимости от того, в компетенцию какого таможенного органа входит право принятия окончательного решения по таможенной стоимости товаров.
3. Для принятия решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров ОТСиВК направляет материалы, полученные из таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товаров, в следующие подразделения своего таможенного органа для рассмотрения и подготовки ими заключений:
а) в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров - по вопросам, касающимся:
- правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России;
- правильности определения страны происхождения товаров <*>
<*> Для товаров, происходящих из наименее развитых и развивающихся стран и государств - участников СНГ.
б) в отдел нетарифного регулирования - по вопросам, касающимся выполнения требований, связанных с мерами нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
в) в отдел таможенной инспекции - по вопросам, касающимся результатов проведенных (если таковые имелись) проверок финансово - хозяйственной деятельности лица, перемещающего товары;
г) в отдел по борьбе с таможенными правонарушениями - по вопросам, касающимся проверки данных об иностранном и российском участниках сделки в части совершенных ими правонарушений (если таковые имелись).
Указанные подразделения таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, или РТУ после завершения рассмотрения представленных материалов по вопросам, входящим в их компетенцию, направляют свои заключения в ОТСиВК.
4. ОТСиВК одновременно с направлением материалов на заключение в подразделения, указанные в п. 2.2 настоящего раздела, осуществляет:
а) проверку данных о регистрации лица, перемещающего товары, в соответствующем государственном регистрационном органе. В этих целях ОТСиВК делает письменный запрос соответствующему органу, выдавшему постоянное свидетельство о регистрации данного участника ВЭД;
б) проверку достоверности заявленных в ГТД и ДТС реквизитов лица, перемещающего товары, сопоставление этих данных с данными, содержащимися в его учредительных документах (почтовый адрес, банковские реквизиты, данные о регистрации и т.п.);
в) проверку обоснованности применения метода определения таможенной стоимости товаров и структуры таможенной стоимости;
г) анализ цены товаров (анализ ценовой информации, конъюнктуры рынка, механизма ценообразования для данных товаров и т.п.);
д) проверку данных о товарах (описание, тарифная классификация, количество, стоимость), заявленных при их вывозе из страны отправления.
Для проверки сведений, указанных в подпункте д) пункта 4 настоящего раздела, ОТСиВК направляет для последующей проверки в УТНТР документы (оригиналы или копии, выполненные с помощью технических средств), представленные декларантом и содержащие данные сведения (экспортные таможенные декларации страны вывоза, экспортные лицензии, счета - фактуры (инвойсы) или иные официальные документы, выданные в стране отправления товаров;
е) проверку форм и порядка расчетов по контракту, включая проверку достоверности паспорта сделки и идентичности документов, представленных в банк и таможенный орган;
ж) проверку данных о стоимости и условиях транспортировки, страхования товаров, выполнения погрузочно - разгрузочных и складских работ.
В случае, если транспортные и страховые документы выданы российскими организациями, то для подтверждения стоимости и условий транспортировки и страхования товаров РТУ или таможня, непосредственно подчиненная ГТК России, делает письменный запрос соответствующим организациям о подтверждении достоверности представленных декларантом таможенному органу документов и сведений о стоимости и условиях транспортировки и страхования.
В случае, если транспортные и страховые документы выданы иностранными организациями, то для подтверждения достоверности представленных декларантом таможенному органу документов и данных о стоимости и условиях транспортировки и страхования РТУ или таможня, непосредственно подчиненная ГТК России, направляет эти документы в УТНТР для последующей проверки;
з) проверку наличия взаимозависимости участников сделки, если таможенная стоимость товара определена декларантом по методу 1 "Метод по цене сделки с ввозимыми товарами".
Для проверки сведений об иностранном лице - участнике сделки (продавце) РТУ или таможня, непосредственно подчиненная ГТК России, в случае необходимости направляет в УТНТР документы, содержащие такие сведения (наименование, банковские реквизиты, полный почтовый адрес);
и) проверку других данных, обусловленных обстоятельствами конкретной сделки и необходимых для принятия решения по таможенной стоимости ввезенных товаров.
В целях проверки данных, указанных в подпунктах д), ж), з) пункта 4, УТНТР делает письменный запрос в соответствующие организации стран, выдавшие документы, данные которых подлежат проверке, в том числе в таможенную службу страны отправления товаров.
После получения ответа УТНТР направляет соответствующую информацию в РТУ или в таможню, непосредственно подчиненную ГТК России.
5. При представлении декларантом документов и сведений в неполном объеме, т.е. недостаточных для подтверждения заявленной им таможенной стоимости, ОТСиВК запрашивает у декларанта в письменном виде необходимые дополнительные документы и сведения по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Положению.
РТУ или таможней, непосредственно подчиненной ГТК России, могут направляться в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, запросы органам налоговой инспекции и налоговой полиции в целях получения необходимой информации о лице, перемещающем товары, в отношении которых осуществляется проверка сведений о таможенной стоимости.
6. На основании представленных декларантом документов и информации, полученной в соответствии с запросами, указанными в пунктах 2 - 5, ОТСиВК готовит письменное решение о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров с обязательным его обоснованием.
Решение (в трех экземплярах) подписывается начальником ОТСиВК либо лицом, его замещающим, и утверждается начальником или заместителем начальника по экономике РТУ или таможни, непосредственно подчиненной ГТК России.
Первый экземпляр решения направляется для завершения таможенного оформления в тот таможенный орган, который осуществляет таможенное оформление ввезенных товаров.
Второй экземпляр решения направляется в УТНТР.
Третий экземпляр решения остается в ОТСиВК.
При получении от регионального таможенного управления или от таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, решения, подтверждающего правильность заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, УТНТР направляет соответствующую информацию в Управление таможенной инспекции ГТК России (для учета при организации проверок финансово - хозяйственной деятельности участников ВЭД) и в Главное управление по борьбе с контрабандой ГТК России, а также информирует:
- ГНС России - о покупателе и получателе товаров;
- таможенные органы страны иностранного контрактодержателя - о продавце и отправителе товаров. (в ред. Приказа ГТК РФ от 30.12.99 N 946)
Раздел III. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРАВИЛЬНОСТИ ЗАЯВЛЕННОЙ ДЕКЛАРАНТОМ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ ГТК РОССИИ
7. Подготовку и принятие решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров осуществляет УТНТР.
8. Для принятия решения о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товаров УТНТР направляет материалы, полученные от таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товаров, в следующие подразделения ГТК России для рассмотрения и подготовки ими заключений:
а) в Управление валютного контроля ГТК России - по вопросам, касающимся форм и порядка расчетов по контракту, включая проверку достоверности паспорта сделки и идентичности документов, представленных в банк и таможенный орган;
б) в Управление таможенной инспекции ГТК России - по вопросам, касающимся результатов проводимых (если таковые проводились) проверок финансово - хозяйственной деятельности лица, перемещающего товары;
в) в Главное управление по борьбе с контрабандой ГТК России - по вопросам, касающимся проверки данных об иностранном и российском участниках сделки в части совершенных ими правонарушений (если таковые имелись).
Указанные подразделения ГТК России после завершения рассмотрения представленных материалов по вопросам, входящим в их компетенцию, направляют свои заключения в УТНТР. (в ред. Приказа ГТК РФ от 30.12.99 N 946)
9. УТНТР одновременно с направлением материалов на заключение в управления ГТК России, указанные в пункте 8, осуществляет:
а) проверку правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России;
б) проверку правильности определения страны происхождения товаров <*>
<*> Для товаров, происходящих из наименее развитых и развивающихся стран и государств - участников СНГ.
в) проверку выполнения требований, связанных с мерами нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
г) проверку достоверности заявленных в ГТД и ДТС реквизитов лица, перемещающего товары, сопоставление этих данных с данными, содержащимися в его учредительных документах (почтовый адрес, банковские реквизиты, данные о регистрации и т.п.);
д) проверку обоснованности применения метода определения таможенной стоимости товаров и структуры таможенной стоимости;
е) анализ цены товаров (анализ ценовой информации, конъюнктуры рынка, механизма ценообразования для данных товаров и т.п.);
ж) проверку данных о товарах (описание, тарифная классификация, количество, стоимость), заявленных при их вывозе из страны отправления.
Для проверки сведений, указанных в подпункте ж) пункта 9, УТНТР в установленном порядке делает письменный запрос таможенной службе страны отправления товаров;
з) проверку данных, подтверждающих стоимость и условия транспортировки и страхования товаров.
Для подтверждения стоимости и условий транспортировки и страхования товаров УТНТР делает письменный запрос соответствующим организациям о стоимости и условиях транспортировки и страхования, заявленных при декларировании товара, в том числе иностранным организациям, выдавшим соответствующие документы;
и) проверку наличия взаимозависимости участников сделки, если таможенная стоимость товаров определена декларантом по методу 1 "Метод по цене сделки с ввозимыми товарами".
Для проверки сведений об иностранном лице - участнике сделки (продавце) УТНТР может делать письменный запрос таможенной службе страны регистрации иностранного участника о данных об его учредителях;
к) другие вопросы, обусловленные обстоятельствами конкретной сделки и необходимых для принятия решения по таможенной стоимости ввезенных товаров.
10. При представлении декларантом документов и сведений в неполном объеме, т.е. недостаточных для подтверждения заявленной им таможенной стоимости, УТНТР письменно запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения по форме, приведенной в Приложении 2 к настоящему Положению.
В случае необходимости УТНТР направляет в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, запросы органам налоговой инспекции и налоговой полиции в целях получения дополнительной информации о лице, перемещающем товары, в отношении которых осуществляется проверка сведений о таможенной стоимости.
11. На основании представленных декларантом документов и информации, полученной в соответствии с запросами, указанными в пункте 8, в подпунктах ж) - и) пункта 9 и в пункте 10, УТНТР готовит письменное решение о правильности заявленной декларантом таможенной стоимости товара с обязательным его обоснованием.
Решение (в двух экземплярах) утверждается начальником УТНТР или лицом, его замещающим.
Первый экземпляр решения направляется в таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товаров.
Второй экземпляр решения остается в УТНТР.
12. УТНТР в случае выдачи решения, подтверждающего правильность заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, направляет соответствующую информацию в Управление таможенной инспекции ГТК России (для учета при организации проверок финансово - хозяйственной деятельности участников ВЭД) и в Главное управление по борьбе с контрабандой ГТК России, а также информирует:
- Государственную налоговую службу Российской Федерации - о покупателе, получателе товаров и заявленных им стоимости ввезенных товаров;
- таможенные органы страны иностранного контрактодержателя - о продавце и отправителе товаров. (в ред. Приказа ГТК РФ от 30.12.99 N 946)
Согласовано
Первый заместитель Руководителя
Государственной налоговой службы
Российской Федерации
(в части вопросов, отнесенных к
компетенции Госналогслужбы России)
В.В.ГУСЕВ
Приложение 1
к Положению, утвержденному
Приказом ГТК России
от 24.12.97 N 756
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ О ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ВЫШЕСТОЯЩИМ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
(в ред. - Приказа ГТК РФ от 10.03.2000 N 176)
Примечание. В качестве документации, содержащей информацию о технических характеристиках товаров в ОТСиВК таможни, непосредственно подчиненной ГТК России, в РТУ и в ГТК России могут представляться копии технического паспорта, инструкции и т.п.
Приложение 2
к Положению, утвержденному
Приказом ГТК России
от 24.12.97 N 756
____________________________________
(наименование организации, код ОКПО,
____________________________________
адрес, телефон, телефакс)
ЗАПРОС
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ
В соответствии со ст. 174, 182 Таможенного кодекса Российской Федерации и со ст. 15 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" для подтверждения заявленной в ГТД N ______ таможенной стоимости товара(ов) __________________________________________________________________ (наименование товара(ов) из гр. 31 ГТД) __________________________________________________________________ Вам необходимо в срок до "__" ______________ 19__ г. представить в __________________________________________________________________ (наименование таможенного органа) следующие дополнительные документы и сведения, необходимые для __________________________________________________________________ (указать, для каких целей запрашиваются дополнительные сведения _________________________________________________________________: и документы)
1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
4. ___________________________________________________________
5. ___________________________________________________________
Начальник _________________________ _________________
(наименование таможенного (подпись, Ф.И.О.)
органа)
"__" ____________ 19__ г.