Приказ минцифры РФ N 667, ФСО РФ N 233 от 04.12.2020

Зарегистрировано в Минюсте России 5 марта 2021 г. N 62668

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 667

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 233

ПРИКАЗ
от 4 декабря 2020 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. N 1494 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 284; 2018, N 49 ст. 7600), приказываем:

1. Утвердить прилагаемые Требования к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации от 27 мая 2015 г. N 186/258 "Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 сентября 2015 г., регистрационный N 38956).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр
цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
М.И. ШАДАЕВ

Директор
Федеральной службы охраны
Российской Федерации
Д.В. КОЧНЕВ

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства
цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
и Федеральной службы охраны
Российской Федерации
от 4 декабря 2020 г. N 667/233

ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

I. Общие положения

1. Настоящий документ устанавливает требования к организационно-техническому взаимодействию в рамках обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, а также организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации <1> (далее - участники взаимодействия).

<1> В соответствии с пунктом 1 Положения о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N 754 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4614; 2019, N 12 ст. 1314).

2. Настоящие требования определяют:

а) формат документа в электронном виде;

б) формат транспортного контейнера;

в) перечень причин отказа в регистрации;

г) требования к процедурам подписания.

II. Формат документа в электронном виде

3. Документ в электронном виде, создаваемый в рамках обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, состоит из следующих структурных элементов:

а) основная часть документа в электронном виде, представленная в виде файла документа в электронном виде в формате, определенном пунктом 4 настоящих требований;

б) приложения документа в электронном виде (при наличии), представленные в виде файлов приложений к документу в электронном виде в формате, определенном пунктом 5 настоящих требований;

в) электронные подписи основной части и приложений (при наличии) документа в электронном виде, представленные в виде файлов квалифицированной электронной подписи, сформированных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

г) элементы визуализации электронных подписей основной части документа в электронном виде, а также регистрационных данных документа в электронном виде, сформированные в соответствии с пунктом 6 настоящих требований и представленные в виде файлов элементов визуализации в формате, определенном пунктом 7 настоящих требований;

д) описание документа в электронном виде, содержащее реквизиты документа в электронном виде, а также данные о местоположении элементов визуализации на визуальном отображении документа в электронном виде, представленное в виде, установленном форматом транспортного контейнера.

4. Файл документа в электронном виде должен быть представлен в формате PDF/A-1.

5. Файлы приложений к документу в электронном виде (при наличии) должны быть представлены в форматах, предназначенных для текстовых, табличных, графических и структурированных данных.

6. Элементы визуализации электронных подписей основной части документа в электронном виде, а также регистрационных данных документа в электронном виде (включающих дату документа и регистрационный номер, присвоенный организацией автора документа, а в случае совместного составления двумя и более организациями - регистрационные номера, присвоенные каждой из этих организаций) формируются в виде изображений, предназначенных для наложения на изображение основной части документа в электронном виде в местах, определенных в описании документа в электронном виде (данными о местоположении элементов визуализации).

7. Файлы элементов визуализации должны быть представлены в формате PNG.

III. Формат транспортного контейнера

8. Формат транспортного контейнера при размещении в нем документа в электронном виде определяет требования к следующим структурным элементам:

а) элементы документа в электронном виде <2>, представленные в виде отдельных файлов элементов документа в электронном виде, в соответствии с подпунктами "а" - "г" пункта 3 настоящих требований;

<2> В соответствии с подпунктами "б" и "г" пункта 5 Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. N 1494 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 284; 2018, N 49 ст. 7600) (далее - Правила).

б) описание транспортного контейнера <3>, содержащее список файлов элементов документа в электронном виде, а также описание документа в электронном виде, в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 настоящих требований, представленное в виде файла описания транспортного контейнера в формате, определенном в приложении 1 к настоящим требованиям;

<3> В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил.

в) электронная подпись совокупности элементов транспортного контейнера <4>, сформированной в соответствии с пунктом 9 настоящих требований (при необходимости обеспечения целостности транспортного контейнера), представленная в виде файла квалифицированной электронной подписи, сформированного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

<4> В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 Правил.

9. Совокупность элементов транспортного контейнера формируется последовательным соединением бинарных данных файла описания транспортного контейнера с бинарными данными файлов элементов документа в электронном виде, отсортированных по имени в лексикографическом порядке. Совокупность элементов транспортного контейнера формируется на время выполнения процедур подписания электронной подписью и проверки электронной подписи, и не сохраняется после выполнения этих процедур.

10. Транспортный контейнер должен быть представлен в виде одного файла, в формате ZIP-архива.

11. Файл транспортного контейнера содержит файлы элементов транспортного контейнера, описанные в пункте 8 настоящих требований. Каждый из этих файлов имеет уникальное в пределах транспортного контейнера название, соответствующее шаблону "[a-zA-Z0-9_]{1,250}.[a-zA-Z0-9]{3,4}".

12. Файл транспортного контейнера имеет название, соответствующее шаблону "[a-zA-Z0-9_]{1,247}.edc.zip".

13. Для передачи транспортного контейнера посредством транспортной шины, в соответствии с положениями и регламентами эксплуатации транспортной шины, транспортный контейнер должен быть дополнительно оформлен в виде электронного сообщения, для чего к файлу транспортного контейнера должен быть приложен файл описания электронного сообщения, содержащий техническую информацию для адресации электронного сообщения, а также применяемый в процедурах передачи уведомлений и технологических электронных сообщений в формате, определенном в приложении 2 к настоящим требованиям.

IV. Перечень причин отказа в регистрации и требования к процедурам подписания

14. При формировании уведомления об отказе в регистрации, причина отказа в регистрации выбирается из перечня, приведенного в приложении 3 к настоящим требованиям.

15. При необходимости подписания (утверждения) документа в электронном виде несколькими должностными лицами, каждое должностное лицо подписывает документ в электронном виде собственной электронной подписью, представляемой в виде отдельного файла согласно подпункту "в" пункта 3 настоящих требований.

16. При необходимости подписания (утверждения) приложений документа в электронном виде, каждое приложение документа в электронном виде подписывается отдельной электронной подписью, представляемой в виде отдельного файла согласно подпункту "в" пункта 3 настоящих требований.

Приложение N 1
к Требованиям
к организационно-техническому
взаимодействию государственных
органов и государственных организаций

ФОРМАТ ФАЙЛА ОПИСАНИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОНТЕЙНЕРА

I. Файл описания транспортного контейнера (паспорт)

Файл описания транспортного контейнера имеет название "passport.xml".

Файл описания транспортного контейнера представляется в формате XML, в соответствии со схемой описания транспортного контейнера, приведенной в главе III настоящего приложения.

Файл описания транспортного контейнера оформляется в кодировке "UTF-8", первая строка файла описания электронного сообщения содержит следующий текст: "<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>".

Номер версии формата файла описания транспортного контейнера - 2.7.1.

II. Правила заполнения отдельных элементов файла описания транспортного контейнера

Правила заполнения отдельных элементов файла описания транспортного контейнера приведены в таблице 1 настоящего приложения.

Кратность элемента определяет его минимальное и максимальное допустимое число повторений в файле описания, а также обязательность его заполнения:

1 - элемент указывается один раз и заполняется обязательно,

1..n - элемент повторяется необходимое число раз и заполняется обязательно,

0..1 - элемент либо не указывается, либо указывается один раз и заполняется обязательно, если выполняются условия его обязательного заполнения, указанные в описании элемента,

0..n - элемент либо не указывается, либо повторяется необходимое число раз и заполняется обязательно, если выполняются условия его обязательного заполнения, указанные в описании элемента.

Таблица 1. Список элементов схемы описания транспортного контейнера

Таблица 2. Справочник "Виды документов"

Таблица 3. Справочник "Места составления документов"

Таблица 4. Справочник "Грифы ограничения доступа к документам"

Таблица 5. Справочник "Типы связей документов"

III. XML-схема описания транспортного контейнера

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>

<!-- схема файла паспорта транспортного контейнера -->

<xsd:schema xmlns:xsd="http://www.w3.org/2001/XMLSchema" version="2.7.1"

elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="qualified"

targetNamespace="urn:IEDMS:CONTAINER" xmlns="urn:IEDMS:CONTAINER">

<!-- container - корневой элемент контейнера -->

<xsd:element name="container">

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<!-- requisites - основные реквизиты документа -->

<xsd:element name="requisites">

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="documentKind" type="qualifiedValue"/>

<xsd:element name="documentPlace" type="qualifiedValue"/>

<xsd:element name="classification" type="qualifiedValue"/>

<xsd:element name="annotation" type="shortText"/>

<xsd:element name="links" minOccurs="0" maxOccurs="1">

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="link" maxOccurs="unbounded" type="linkedDocument">

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<!-- authors - авторы документа -->

<xsd:element name="authors">

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="author" type="issuer" maxOccurs="unbounded"> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<!-- addressees - адресаты документа -->

<xsd:element name="addressees">

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="addressee" maxOccurs="unbounded">

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="organization" type="organization"/>

<xsd:element minOccurs="0" name="department" type="qualifiedValue"/>

<xsd:element name="person" minOccurs="0" maxOccurs="unbounded" type="person">

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<!-- document - содержимое документа -->

<xsd:element name="document" type="document"> </xsd:element>

<!-- attachments - приложения -->

<xsd:element name="attachments" minOccurs="0">

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="attachment" maxOccurs="unbounded">

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="order" type="xsd:nonNegativeInteger"/>

<xsd:element name="description" type="shortText" minOccurs="0"/>

<xsd:element minOccurs="0" name="signature" maxOccurs="unbounded">

<xsd:complexType>

<xsd:attribute name="localName" type="fileName" use="required"/>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="localName" type="fileName" use="required"/>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:element name="containerSignature" minOccurs="0">

<xsd:complexType>

<xsd:attribute name="localName" type="fileName" use="required"/>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="uid" type="globalUniqueIdentifier" use="required">

<!--Уникальный идентификатор документа--> </xsd:attribute>

<xsd:attribute name="version" type="xsd:token" use="required"/>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:complexType name="stamp">

<!-- Комплексный тип для описания графического штампа-->

<xsd:sequence>

<xsd:element name="position" type="position"/>

<!-- Расположение графического штампа-->

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="localName" type="fileName" use="required">

<!-- Имя файла графического штампа в формате PNG--> </xsd:attribute>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="position">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="page" type="xsd:positiveInteger"/>

<xsd:element name="topLeft" type="coordinate"/>

<xsd:element name="dimension" type="dimension"/>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="coordinate">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="x">

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:short">

<xsd:minInclusive value="0"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

<xsd:element name="y">

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:short">

<xsd:minInclusive value="0"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="dimension">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="w" type="xsd:positiveInteger"/>

<xsd:element name="h" type="xsd:positiveInteger"/>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="document">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="pagesQuantity" type="xsd:positiveInteger"/>

<xsd:element minOccurs="0" name="enclosurePagesQuantity" type="xsd:nonNegativeInteger"/>

<xsd:element name="description" type="shortText" minOccurs="0"/>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="localName" type="documentFileName" use="required"/>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="issuer">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="organization" type="organization"/>

<xsd:element minOccurs="0" name="department" type="qualifiedValue"/>

<xsd:element name="registration" type="registration"/>

<xsd:element maxOccurs="unbounded" name="sign">

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="person" type="signer"/>

<xsd:element name="documentSignature" type="signatureInfo"/>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:element name="executor" type="executor"> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="registrationData">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="number">

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:token">

<xsd:maxLength value="31"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

<xsd:element name="date">

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:date">

<xsd:pattern value="\d{4}-\d{2}-\d{2}"/>

<xsd:minInclusive value="1900-01-01"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="registration">

<xsd:complexContent>

<xsd:extension base="registrationData">

<xsd:sequence>

<xsd:element minOccurs="1" name="registrationStamp" type="stamp"/>

</xsd:sequence>

</xsd:extension>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="signatureInfo">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="signatureStamp" type="stamp"/>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="localName" type="fileName" use="required"/>

<xsd:attribute default="Утверждающая" name="type">

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:normalizedString">

<xsd:enumeration value="Визирующая"/>

<xsd:enumeration value="Утверждающая"/>

<xsd:enumeration value="Заверяющая"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:attribute>

</xsd:complexType>

<xsd:simpleType name="fileName">

<!--Имя файла-->

<xsd:restriction base="xsd:normalizedString">

<xsd:maxLength value="255"/>

<xsd:minLength value="1"/>

<xsd:pattern value="[a-zA-Z0-9_]{1,250}.[a-zA-Z0-9]{3,4}"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:simpleType name="documentFileName">

<xsd:restriction base="fileName">

<xsd:pattern value="[a-zA-Z0-9_]{1,250}.pdf"/>

<xsd:minLength value="1"/>

<xsd:maxLength value="255"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:complexType name="linkedDocument">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="organization" type="organization"/>

<xsd:element minOccurs="0" name="department" type="qualifiedValue"/>

<xsd:element name="registration" type="registrationData"> </xsd:element>

<xsd:element name="signer" minOccurs="0" maxOccurs="unbounded" type="employee"> </xsd:element>

<xsd:element name="linkType" minOccurs="1" type="qualifiedValue"/>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="uid" type="globalUniqueIdentifier" use="required">

<!--Уникальный идентификатор связанного документа--> </xsd:attribute>

</xsd:complexType>

<xsd:simpleType name="globalUniqueIdentifier">

<!--Уникальный идентификатор объекта (GUID)-->

<xsd:restriction base="xsd:normalizedString">

<xsd:pattern

value="[a-f0-9]{8}-[a-f0-9]{4}-[a-f0-9]{4}-[a-f0-9]{4}-[a-f0-9]{12}"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:complexType name="organization">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="title" type="stringValue"/>

<xsd:element name="address" type="stringValue" minOccurs="0"/>

<xsd:element name="phone" type="stringValue" minOccurs="0"/>

<xsd:element name="email" type="stringValue" minOccurs="0"/>

<xsd:element name="website" type="stringValue" minOccurs="0"/>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="id" type="identityValue">

<!--Необязательный идентификатор--> </xsd:attribute>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="person">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="post" type="stringValue" minOccurs="0"/>

<xsd:element name="name" type="stringValue" minOccurs="0"/>

<xsd:element name="phone" type="stringValue" minOccurs="0"/>

<xsd:element name="email" type="stringValue" minOccurs="0"/>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="id" type="identityValue">

<!--Необязательный идентификатор--> </xsd:attribute>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="employee">

<xsd:complexContent>

<xsd:restriction base="person">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="post" type="stringValue" minOccurs="0"/>

<xsd:element name="name" type="stringValue" minOccurs="1"/>

<xsd:element name="phone" type="stringValue" minOccurs="0"/>

<xsd:element name="email" type="stringValue" minOccurs="0"/>

</xsd:sequence>

</xsd:restriction>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="signer">

<xsd:complexContent>

<xsd:restriction base="person">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="post" type="stringValue" minOccurs="1"/>

<xsd:element name="name" type="stringValue"/>

<xsd:element name="phone" type="stringValue" minOccurs="0"/>

<xsd:element name="email" type="stringValue" minOccurs="0"/>

</xsd:sequence>

</xsd:restriction>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="executor">

<xsd:complexContent>

<xsd:restriction base="person">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="post" type="stringValue" minOccurs="0"/>

<xsd:element name="name" type="stringValue"/>

<xsd:element name="phone" type="stringValue" minOccurs="1"/>

<xsd:element name="email" type="stringValue" minOccurs="0"/>

</xsd:sequence>

</xsd:restriction>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

<xsd:simpleType name="stringValue">

<xsd:restriction base="xsd:normalizedString">

<xsd:maxLength value="511"/>

<xsd:minLength value="1"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:complexType name="qualifiedValue">

<!--Строковое значение, возможно классифицированное источником сообщения-->

<xsd:simpleContent>

<xsd:extension base="stringValue">

<xsd:attribute name="id" type="identityValue">

<!--Необязательный идентификатор--> </xsd:attribute>

</xsd:extension>

</xsd:simpleContent>

</xsd:complexType>

<xsd:simpleType name="identityValue">

<!--Идентификатор (код) объекта-->

<xsd:restriction base="xsd:token">

<xsd:minLength value="1"/>

<xsd:maxLength value="127"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:simpleType name="shortText">

<xsd:restriction base="xsd:string">

<xsd:maxLength value="4000"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:schema>

Приложение N 2
к Требованиям
к организационно-техническому
взаимодействию государственных
органов и государственных организаций

ФОРМАТ ФАЙЛА ОПИСАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО СООБЩЕНИЯ

I. Файл описания электронного сообщения (паспорт)

Файл описания электронного сообщения имеет название, удовлетворяющее шаблону "[a-z0-9]{1,251}.xml".

Файл описания электронного сообщения представляется в формате XML, в соответствии со схемой описания электронного сообщения, приведенной в главе III настоящего приложения.

Файл описания электронного сообщения оформляется в кодировке "UTF-8", первая строка файла описания электронного сообщения содержит следующий текст: "<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>".

Номер версии формата файла описания электронного сообщения - 2.7.1

II. Правила заполнения отдельных элементов файла описания электронного сообщения

Правила заполнения отдельных элементов файла описания электронного сообщения приведены в таблице 1 настоящего приложения.

Кратность элемента определяет его минимальное и максимальное допустимое число повторений в файле описания, а также обязательность его заполнения:

1 - элемент указывается один раз и заполняется обязательно,

1..n - элемент повторяется необходимое число раз и заполняется обязательно,

0..1 - элемент либо не указывается, либо указывается один раз и заполняется обязательно, если выполняются условия его обязательного заполнения, указанные в описании элемента,

0..n - элемент либо не указывается, либо повторяется необходимое число раз и заполняется обязательно, если выполняются условия его обязательного заполнения, указанные в описании элемента.

Таблица 1. Список элементов схемы описания электронного сообщения

III. XML-схема описания электронного сообщения

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>

<!--схема файла паспорта электронного сообщения-->

<xsd:schema xmlns:xsd="http://www.w3.org/2001/XMLSchema" version="2.7.1"

elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="qualified"

targetNamespace="urn:IEDMS:MESSAGE" xmlns="urn:IEDMS:MESSAGE">

<xsd:element name="communication">

<!--Сообщение-->

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="header">

<!--Заголовок сообщения-->

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="source" type="communicationPartner">

<!--Источник сообщения--> </xsd:element>

<xsd:element name="operator" minOccurs="0" type="qualifiedValue">

<!--Оператор отправки--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="type" use="required" type="messageType">

<!--Тип сообщения--> </xsd:attribute>

<xsd:attribute name="uid" use="required" type="globalUniqueIdentifier">

<!--Уникальный идентификатор сообщения--> </xsd:attribute>

<xsd:attribute name="created" use="required" type="dateTimeZone">

<!--Дата.время создания сообщения--> </xsd:attribute>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:choice>

<!--В зависимости от типа заголовка, что либо из:-->

<xsd:sequence minOccurs="1">

<xsd:element name="container" type="documentContainer" minOccurs="0"/>

<!--Транспортный контейнер-->

<xsd:element name="notification" type="messageNotification" minOccurs="0"/>

<!--Уведомление-->

</xsd:sequence>

<xsd:element name="acknowledgment" type="messageAcknowledgment">

<!--Квитанция--> </xsd:element>

</xsd:choice>

<xsd:element name="deliveryIndex" minOccurs="1">

<!--Указатель рассылки (список адресатов, кому предназначается данное сообщение)-->

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="destination" type="deliveryDestination" maxOccurs= "unbounded"/>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="version" type="xsd:token" use="required">

<!--Версия (версия XML схемы сообщения)--> </xsd:attribute>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:simpleType name="messageType">

<!--Перечисление допустимых видов сообщений. Каждый вид определяет допустимый набор элементов в сообщении-->

<xsd:restriction base="xsd:token">

<xsd:enumeration value="Уведомление">

<!--Информирование о ходе работы с документом--> </xsd:enumeration>

<xsd:enumeration value="Квитанция">

<!--Подтверждение о приеме сообщения--> </xsd:enumeration>

<xsd:enumeration value="Транспортный контейнер">

<!--Транспортный контейнер документа в электронном виде--> </xsd:enumeration>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:simpleType name="identityValue">

<!--Идентификатор (код) объекта-->

<xsd:restriction base="xsd:token">

<xsd:minLength value="1"/>

<xsd:maxLength value="127"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:simpleType name="stringValue">

<xsd:restriction base="xsd:normalizedString">

<xsd:maxLength value="511"/>

<xsd:minLength value="1"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:simpleType name="anyValue">

<!--Некоторое значение-->

<xsd:restriction base="xsd:string">

<xsd:minLength value="1"/>

<xsd:maxLength value="255"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:simpleType name="shortText">

<xsd:restriction base="xsd:string">

<xsd:maxLength value="4000"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:simpleType name="globalUniqueIdentifier">

<!--Уникальный идентификатор объекта (GUID)-->

<xsd:restriction base="xsd:token">

<xsd:pattern

value="[a-f0-9]{8}-[a-f0-9]{4}-[a-f0-9]{4}-[a-f0-9]{4}-[a-f0-9]{12}"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:attributeGroup name="qualifiedItemAttrs">

<!--Набор атрибутов для значения (объекта), возможно классифицированное источником сообщения-->

<xsd:attribute name="id" type="identityValue">

<!--Необязательный идентификатор--> </xsd:attribute>

<xsd:attribute name="retro" type="xsd:boolean">

<!--Необязательный признак ретроактивности--> </xsd:attribute>

<xsd:attribute name="modified" type="xsd:dateTime">

<!--Необязательная дата последнего изменения значения--> </xsd:attribute>

</xsd:attributeGroup>

<xsd:complexType name="qualifiedValue">

<!--Строковое значение, возможно классифицированное источником сообщения-->

<xsd:simpleContent>

<xsd:extension base="stringValue">

<xsd:attributeGroup ref="qualifiedItemAttrs"/>

</xsd:extension>

</xsd:simpleContent>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="communicationPartner">

<!--Описание организации и ее СЭД, участвующих в системе МЭДО-->

<xsd:sequence>

<xsd:element name="organization">

<!--Наименование организации-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:normalizedString">

<xsd:maxLength value="511"/>

<xsd:minLength value="1"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

<xsd:element name="comment" minOccurs="0">

<!--Дополнительные данные о СЭД (необязательное значение)-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:string">

<xsd:maxLength value="2047"/>

<xsd:minLength value="1"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="uid" use="required" type="globalUniqueIdentifier">

<!--Обязательный уникальный идентификатор контрагента МЭДО--> </xsd:attribute>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="documentNumber">

<!--Номер и дата документа-->

<xsd:sequence>

<xsd:element name="number">

<!--Номер документа-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:token">

<xsd:maxLength value="31"/>

<xsd:minLength value="1"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

<xsd:element name="date" type="dateDocument" nillable="true" minOccurs="0">

<!--Дата документа--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="anyone">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="region" type="qualifiedValue" minOccurs="0">

<!--Регион--> </xsd:element>

<xsd:element name="organization" type="qualifiedValue" minOccurs="0">

<!--Организация--> </xsd:element>

<xsd:element name="person" type="qualifiedValue" minOccurs="0">

<!--Фамилия, имя отчество--> </xsd:element>

<xsd:element name="department" minOccurs="0" type="qualifiedValue">

<!--Наименование подразделения (необязательное значение)--> </xsd:element>

<xsd:element name="post" minOccurs="0" type="qualifiedValue">

<!--Наименование должности (необязательное значение)--> </xsd:element>

<xsd:element name="contactInfo" minOccurs="0">

<!--Контактная информация (в том числе телефоны)-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:string">

<xsd:minLength value="1"/>

<xsd:maxLength value="511"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="addressee">

<!--Представление адресата (исполнителя)-->

<xsd:complexContent>

<xsd:extension base="anyone">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="comment" minOccurs="0">

<!--Необязательный комментарий-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:string">

<xsd:minLength value="1"/>

<xsd:maxLength value="2047"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="uid" type="globalUniqueIdentifier">

<!--Необязательный уникальный идентификатор контрагента МЭДО--> </xsd:attribute>

</xsd:extension>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="documentReference">

<!--Ссылка на некоторый документ (обязательный номер документа + информация о корреспонденте - организация

и подписавший)-->

<xsd:sequence>

<xsd:element name="region" type="qualifiedValue" minOccurs="0">

<!--Регион--> </xsd:element>

<xsd:element name="organization" type="qualifiedValue" minOccurs="0">

<!--Организация--> </xsd:element>

<xsd:element name="person" type="qualifiedValue" minOccurs="0">

<!--Фамилия, имя отчество--> </xsd:element>

<xsd:element name="department" minOccurs="0" type="qualifiedValue">

<!--Наименование подразделения (необязательное значение)--> </xsd:element>

<xsd:element name="post" minOccurs="0" type="qualifiedValue">

<!--Наименование должности (необязательное значение)--> </xsd:element>

<xsd:element name="num" type="documentNumber" minOccurs="1">

<!--Номер документа--> </xsd:element>

<xsd:element name="comment" minOccurs="0">

<!--Дополнительная информация (какие-либо комментарии, необязательное значение)-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:string">

<xsd:minLength value="1"/>

<xsd:maxLength value="2047"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="documentClause">

<!--Пункт документа-->

<xsd:sequence>

<xsd:element name="designation" nillable="true" minOccurs="0">

<!--Наименование пункта (необязательное значение)-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:normalizedString">

<xsd:maxLength value="255"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

<xsd:element name="text" type="shortText" minOccurs="0">

<!--Содержание пункта (необязательное значение)--> </xsd:element>

<xsd:element name="deadline" type="xsd:date" minOccurs="0">

<!--Срок исполнения пункта--> </xsd:element>

<xsd:element name="principal" type="addressee">

<!--Ответственный исполнитель--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="localId" type="xsd:nonNegativeInteger" use="optional">

<!--Последовательный номер пункта в списке (необязательное значение)--> </xsd:attribute>

<xsd:attribute name="id" type="identityValue" use="required">

<!--Уникальный в рамках документа идентификатор пункта по БД источника--> </xsd:attribute>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="signatory">

<!--Подписавший-->

<xsd:complexContent>

<xsd:extension base="anyone">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="signed" type="xsd:date">

<!--Дата подписания--> </xsd:element>

<xsd:element name="comment" minOccurs="0">

<!--Необязательный коментарий-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:string">

<xsd:minLength value="1"/>

<xsd:maxLength value="2047"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:extension>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

<xsd:simpleType name="fileName">

<!--Имя файла-->

<xsd:restriction base="xsd:normalizedString">

<xsd:maxLength value="255"/>

<xsd:minLength value="1"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:simpleType name="reasonForRejection">

<xsd:restriction base="xsd:normalizedString">

<xsd:maxLength value="127"/>

<xsd:minLength value="1"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:simpleType name="notificationType">

<!--Тип уведомления-->

<xsd:restriction base="xsd:token">

<xsd:enumeration value="Поставлен на контроль"/>

<xsd:enumeration value="Зарегистрирован"/>

<xsd:enumeration value="Отказано в регистрации"/>

<xsd:enumeration value="Назначен исполнитель"/>

<xsd:enumeration value="Доклад подготовлен"/>

<xsd:enumeration value="Доклад направлен"/>

<xsd:enumeration value="Исполнение"/>

<xsd:enumeration value="Опубликование"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:complexType name="notification">

<!--Базовый класс для уведомлений-->

<xsd:sequence>

<xsd:element name="time" minOccurs="1" type="xsd:dateTime">

<!--Дата время события--> </xsd:element>

<xsd:element name="foundation" minOccurs="1" type="documentReference">

<!--Информация о документе - основании, обязательный элемент --> </xsd:element>

<xsd:element name="clause" type="documentClause" nillable="false" minOccurs="0">

<!--Наименование пункта (необязательное значение)--> </xsd:element>

<xsd:element name="correspondent" minOccurs="0" type="addressee">

<!--Корреспондент уведомления (необязательное значение)--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="messageNotification">

<!--Уведомление (о событии)-->

<xsd:sequence>

<xsd:choice>

<xsd:element name="documentSent">

<!--Событие: документ поставлен на контроль (можно передавать вместе с документом)-->

<xsd:complexType>

<xsd:complexContent>

<xsd:extension base="notification">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="needRegistration" type="xsd:boolean">

<!--Признак необходимости регистрации--> </xsd:element>

<xsd:element name="needExecution" type="xsd:boolean">

<!--Признак необходимости исполнения--> </xsd:element>

<xsd:element name="needPublication" type="xsd:boolean">

<!--Признак необходимости публикации--> </xsd:element>

<xsd:element name="clauses" minOccurs="0">

<!--Пункты документа (необязательное значение)-->

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="clause" type="documentClause" maxOccurs="unbounded"/>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:extension>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:element name="documentAccepted">

<!--Событие: документ зарегистрирован-->

<xsd:complexType>

<xsd:complexContent>

<xsd:extension base="notification">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="num" type="documentNumber">

<!--Номер и дата документа--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:extension>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:element name="documentRefused">

<!--Событие: отказано в регистрации-->

<xsd:complexType>

<xsd:complexContent>

<xsd:extension base="notification">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="reason" type="reasonForRejection" maxOccurs="unbounded">

<!--Причина отказа--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:extension>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:element name="executorAssigned">

<!--Событие: назначен исполнитель-->

<xsd:complexType>

<xsd:complexContent>

<xsd:extension base="notification">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="secretary" type="addressee">

<!--Руководитель или курирующий заместитель руководителя ФОИВ--> </xsd:element>

<xsd:element name="manager" type="addressee">

<!--Руководитель подразделения исполнителя ФОИВ--> </xsd:element>

<xsd:element name="executor" type="addressee">

<!--Исполнитель ФОИВ--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:extension>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:element name="reportPrepared">

<!--Событие: Доклад по документу подготовлен (ответ передан на подпись)-->

<xsd:complexType>

<xsd:complexContent>

<xsd:extension base="notification">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="signatory" type="signatory">

<!--Лицо, которому передан документ--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:extension>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:element name="reportSent">

<!--Событие: Доклад направлен (можно передавать вместе с документом)-->

<xsd:complexType>

<xsd:complexContent>

<xsd:extension base="notification">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="report" type="documentReference">

<!--Выпущенный исходящий документ (отчет)--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:extension>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:element name="courseChanged">

<!--Событие: Изменение хода исполнения-->

<xsd:complexType>

<xsd:complexContent>

<xsd:extension base="notification">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="courseText" type="shortText">

<!--Текст хода исполнения--> </xsd:element>

<xsd:element name="reference" minOccurs="0" type="documentReference">

<!--Ссылка на "сопутствующий" документ--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:extension>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:element name="documentPublished">

<!--Событие: Опубликование документа-->

<xsd:complexType>

<xsd:complexContent>

<xsd:extension base="notification">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="num">

<!--Номер и дата опубликования-->

<xsd:complexType>

<xsd:sequence>

<xsd:element name="number">

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:token">

<xsd:minLength value="1"/>

<xsd:maxLength value="31"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<!--Номер-->

</xsd:element>

<xsd:element name="date" type="xsd:dateTime">

<!--Дата и время--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

<xsd:element name="publicationPoint" type="stringValue">

<!--Место (печатный орган) опубликования--> </xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:extension>

</xsd:complexContent>

</xsd:complexType>

</xsd:element>

</xsd:choice>

<xsd:element name="comment" minOccurs="0">

<!--Дополнительная информация (какие-либо комментарии, необязательное значение)-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:string">

<xsd:minLength value="1"/>

<xsd:maxLength value="2047"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="type" type="notificationType" use="required">

<!--Тип уведомления--> </xsd:attribute>

<xsd:attribute name="uid" type="globalUniqueIdentifier" use="required">

<!--Идентификатор документа (//communication/document/@uid)--> </xsd:attribute>

<xsd:attribute name="id" type="identityValue">

<!--Необязательный локальный идентификатор документа в БД источника (тот, который был передан через

//communication/document/@id)--> </xsd:attribute>

<xsd:attribute name="mid" type="globalUniqueIdentifier">

<!--Необязательный уникальный идентификатор сообщения (//communication/header/@uid) с которым поступил

данный документ корреспонденту этого уведомления--> </xsd:attribute>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="messageAcknowledgment">

<!--Информация, подтверждающая прием указанного сообщения-->

<xsd:sequence>

<xsd:element name="time" type="dateTimeZone" minOccurs="1">

<!--Дата/время принятия сообщения--> </xsd:element>

<xsd:element name="accepted" type="xsd:boolean" minOccurs="1">

<!--Признак того, что сообщение принято--> </xsd:element>

<xsd:element name="errorCode" type="xsd:nonNegativeInteger" minOccurs="0">

<!--Код ошибки, 0 = неизвестная ошибка--> </xsd:element>

<xsd:element name="errorFileMessage" minOccurs="0">

<!--Имя приложенного файла с дополнительной информацией-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="fileName">

<xsd:pattern value="[a-zA-Z0-9_]{1,247}.zip"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

<xsd:element name="comment" minOccurs="0">

<!--Необязательные комментарии-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:string">

<xsd:maxLength value="2047"/>

<xsd:minLength value="1"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="uid" use="required" type="globalUniqueIdentifier">

<!--Идентификатор квитируемого сообщения (//communication/header@uid)--> </xsd:attribute>

<xsd:attribute name="content" type="stringValue">

<!--Информация о содержании квитируемого сообщения--> </xsd:attribute>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="deliveryDestination">

<!--Адресат рассылки-->

<xsd:sequence>

<xsd:element name="destination" type="communicationPartner">

<!--Адресат--> </xsd:element>

<xsd:element name="comment" minOccurs="0">

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="xsd:string">

<xsd:maxLength value="2047"/>

<xsd:minLength value="1"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

</xsd:complexType>

<xsd:complexType name="documentContainer">

<xsd:sequence>

<xsd:element name="body">

<!--Файл "архива", содержащий файлы "контейнера" документа в электронном виде-->

<xsd:simpleType>

<xsd:restriction base="fileName">

<xsd:pattern value="[a-zA-Z0-9_]{1,247}.edc.zip"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:element>

</xsd:sequence>

<xsd:attribute name="type" use="optional" type="xsd:normalizedString"

default="Документ в электронном виде">

<!--Необязательный атрибут, определяющий тип контейнера, по умолчанию "Документ в электронном виде"-->

</xsd:attribute>

</xsd:complexType>

<xsd:simpleType name="dateTimeZone">

<xsd:restriction base="xsd:dateTime">

<xsd:pattern value="\d{4}-\d{2}-\d{2}T\d{2}:\d{2}:\d{2}[+|-]\d{2}:\d{2}"/>

<xsd:minInclusive value="1900-01-01T00:00:00"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

<xsd:simpleType name="dateDocument">

<xsd:restriction base="xsd:date">

<xsd:pattern value="\d{4}-\d{2}-\d{2}"/>

<xsd:minInclusive value="1900-01-01"/>

</xsd:restriction>

</xsd:simpleType>

</xsd:schema>"

Приложение N 3
к Требованиям
к организационно-техническому
взаимодействию государственных
органов и государственных организаций

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЧИН ОТКАЗА В РЕГИСТРАЦИИ

Таблица 1. Перечень причин отказа в регистрации