ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 28 ноября 1996 г. N 110
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ПРОЦЕДУР СЕРТИФИКАЦИИ ЭКСПЛУАТАНТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.96 N 994 "Об утверждении Положения о Федеральной авиационной службе России" приказываю:
1. Утвердить "Положение о комиссии Органа по сертификации эксплуатантов Федеральной авиационной службы России и Региональных управлений Федеральной авиационной службы России" (Приложение 1).
2. Утвердить состав комиссии Органа по сертификации эксплуатантов Федеральной авиационной службы России, назначив председателем комиссии Первого заместителя директора ФАС России Валова И.И. (Приложение 2).
3. Первому заместителю директора Валову И.И. организовать работу комиссий Органа по сертификации эксплуатантов Федеральной авиационной службы России и Региональных управлений Федеральной авиационной службы России.
4. Начальникам Региональных управлений Федеральной авиационной службы России:
4.1. Своим приказом определить состав комиссии Органа по сертификации эксплуатантов Регионального управления ФАС России.
4.2. Разработать на основе "Положения о комиссии Органа по сертификации эксплуатантов ФАС России и Региональных управлений ФАС России" и утвердить положение о комиссии Органа по сертификации эксплуатантов Регионального управления ФАС России.
4.3. Организовать работу комиссии Органа по сертификации эксплуатантов в Региональных управлениях в соответствии с утвержденным Положением.
4.4. Привести в соответствие с настоящим Приказом распорядительные документы по вопросам сертификации эксплуатантов.
4.5. Довести до подконтрольных авиапредприятий и авиакомпаний требования настоящего Приказа.
5. Приказ ДВТ от 19.07.93 N ДВ-96 и дополнения к нему считать утратившими силу.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Директор
Г.Н.ЗАЙЦЕВ
Приложение 1
к Приказу ФАС России
от 28 ноября 1996 г. N 110
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ ЭКСПЛУАТАНТОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ И РЕГИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АВИАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ
1. Настоящее положение разработано в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.96 N 994 "Об утверждении Положения о Федеральной авиационной службе России" и определяет полномочия комиссии Органа по сертификации эксплуатантов Федеральной авиационной службы России и Региональных управлений Федеральной авиационной службы России <*> по вопросам выдачи Сертификата эксплуатанта с целью осуществления перевозок пассажиров, грузов, почты и авиационных работ, специальных положений по эксплуатации в соответствии с требованиями сертификационных документов ФАС России.
<*> Комиссия Органа по сертификации эксплуатантов Федеральной авиационной службы России и Региональных управлений Федеральной авиационной службы России, далее по тексту - Комиссия Органа по сертификации.
2. Комиссия Органа по сертификации в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами Президента РФ, Положением о Федеральной авиационной службе России и другими нормативными документами в области сертификационной деятельности, а также рекомендациями международных организаций в области гражданской авиации и настоящим Положением.
3. Основной задачей Комиссии Органа по сертификации является осуществление отнесенных к ее компетенции функций государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц, участвующих в деятельности гражданской авиации в РФ с целью обеспечения безопасности полетов, стабильного функционирования рынка авиационных услуг, защиты интересов потребителей и третьих лиц, а также реализации требований антимонопольного законодательства.
4. Полномочия Комиссии Органа по сертификации Федеральной авиационной службы России:
4.1. Рассмотрение заявок юридических лиц и разработка предложений по выдаче Сертификата эксплуатанта для:
- полетов на международных воздушных линиях;
- полетов на внутренних воздушных линиях;
- авиационных работ за рубежом;
- авиационных работ на внутреннем рынке;
- полетов при освоении новых типов ВС;
- полетов при сдаче ВС на условиях аренды за рубеж;
- и других коммерческих полетов.
4.2. Разработка предложений по выдаче, приостановлению и (или) аннулированию Сертификата эксплуатанта и внесению ограничений в деятельность эксплуатантов.
4.3. Осуществление контроля за соблюдением эксплуатантами условий, предусмотренных Сертификатами, специальными положениями и разрешениями, выданными ФАС России и Региональными управлениями ФАС России.
4.4. Разработка порядка взимания денежных средств с юридических лиц в качестве платы за проведение сертификации и осуществление контроля за использованием этих средств.
4.5. Осуществление методического руководства и контроля за деятельностью сертификационных комиссий Органа сертификации Региональных управлений ФАС России.
4.6. Разработка мероприятий, направленных на совершенствование системы сертификации в гражданской авиации.
4.7. Рассмотрение спорных вопросов, возникающих при проведении сертификации эксплуатантов, рассматриваемых Региональными управлениями ФАС России.
5. Полномочия Комиссий Органа по сертификации Региональных управлений ФАС России:
5.1. Предварительное рассмотрение заявок юридических лиц и вынесение соответствующего заключения на получение Сертификата или разрешения, выдача которых отнесена к компетенции ФАС России.
5.2. Рассмотрение заявок от юридических лиц и разработка предложений по выдаче (отказу в выдаче) Сертификата эксплуатанта при делегировании полномочий от Органа по сертификации эксплуатантов ФАС России.
5.3. Рассмотрение заявок юридических лиц и разработка предложений по выдаче специальных положений по эксплуатации при изменении основных условий сертификации для:
- полетов на международных воздушных линиях;
- полетов на внутренних воздушных линиях;
- авиационных работ за рубежом (с согласованием в ФАС России);
- авиационных работ на внутреннем рынке.
5.4. Разработка предложений по приостановлению Сертификата эксплуатанта, внесению ограничений в деятельность авиакомпаний.
5.5. Осуществление контроля за соблюдением эксплуатантами условий, предусмотренных Сертификатами, специальными положениями и разрешениями, выданными ФАС и Региональными управлениями ФАС России.
5.6. Подготовка предложений в ФАС России, направленных на совершенствование процедур сертификации в гражданской авиации.
6. Подготовка повестки дня, ведение протокола Комиссии Органа по сертификации ФАС России, информирование авиакомпаний и Региональных управлений о принятых решениях возлагается на Управление сертификации эксплуатантов и авиации общего назначения ФАС России (УСЭиАОН).
7. Порядок приема и рассмотрения документов устанавливается начальником Управления сертификации эксплуатантов и авиации общего назначения ФАС России.
8. Рассмотрение заявок и необходимой документации на получение (продление) Сертификата эксплуатанта и выдача заключений по ним производится в ФАС России в Управлениях и отделах:
- Управлении сертификации эксплуатантов и АОН;
- Управлении летной службы;
- Управлении технической эксплуатации и ремонта АТ;
- Научно - техническом Управлении;
- Главной инспекции по БП ГВС;
- Управлении регулирования авиационных перевозок, работ и услуг;
- Управлении международного сотрудничества;
- Управлении экономики и реформ;
- Управлении кадровой и социальной политики;
- Управлении авиационной безопасности;
- Управлении сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности;
- юридическом отделе.
Начальником УСЭиАОН дополнительно могут привлекаться эксперты в области УВД, страхования и др.
9. В Региональных управлениях ФАС России рассмотрение документов на получение (продление) Сертификата эксплуатанта и выдача заключений по ним производится в отделах, выполняющих аналогичные функции.
10. Рассмотрение заявок и необходимой документации на внесение изменений в специальные положения по эксплуатации при изменении основных условий сертификации авиакомпаний и предприятий, подчиненных непосредственно ФАС России, и выдача заключений по ним производится в Управлениях ФАС России по решению УСЭиАОН в соответствии с вносимыми изменениями.
11. Заседания комиссии Органа по сертификации проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.
Заседание комиссии проводится при участии в нем не менее 2/3 ее членов. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 присутствующих на заседании членов комиссии.
12. Рассмотрение вопроса и разработка предложений о выдаче Сертификата эксплуатанта производится с заслушиванием руководителей авиакомпаний и предприятий и представителей РУ ФАС России, проводивших предварительную оценку заявки.
Предложения комиссии Органа по сертификации доводятся до Заявителя в его присутствии с последующим уведомлением. Предложения комиссии Органа по сертификации ФАС России также доводятся до РУ ФАС России.
Оформление и выдачу Сертификата эксплуатанта и их регистрацию осуществляет в ФАС России УСЭиАОН, в Региональных управлениях - отдел, на который возложены соответствующие функции.
13. Для участия в заседании комиссии Органа по сертификации эксплуатантов ФАС России могут приглашаться представители ФАС России, местных органов власти, других ведомств и организаций, чьи интересы затрагиваются при рассмотрении заявок.
14. Комиссия Органа по сертификации ФАС России назначается приказом Директора ФАС России, комиссия Органа по сертификации Регионального управления ФАС России - приказом начальника РУ ФАС России.
15. Ответственность за организацию работы Комиссии Органа по сертификации возлагается на председателя комиссии.
Приложение 2
к Приказу ФАС России
от 28 ноября 1996 г. N 110