ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 апреля 2000 г. N 275
О ТАМОЖЕННОМ СОПРОВОЖДЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ МЕЖДУ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
В целях выполнения положений Соглашения о единых условиях транзита через территории государств - участников Таможенного союза от 22 января 1998 года, недопущения нарушений при перемещении товаров под таможенным контролем через границы государств - участников Таможенного союза и на основании ст. 136 Таможенного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Принять к исполнению прилагаемый к настоящему Приказу Протокол о таможенном сопровождении между таможенными органами государств - участников Таможенного союза от 08.12.98 (далее - Протокол).
2. Таможенным нарядам Российской Федерации осуществлять таможенное сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них в случаях, если таможенное сопровождение принято в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при доставке товаров под таможенным контролем, перемещаемых:
- от любого таможенного органа отправления, расположенного на территории Российской Федерации, до первого по пути следования товаров и транспортных средств таможенного органа, расположенного на территории Республики Белоруссия;
- между сопредельными таможенными органами Российской Федерации и Республики Казахстан;
- от таможенного органа отправления, расположенного на территории другого государства - участника Таможенного союза, до любого таможенного органа, расположенного на территории Российской Федерации, на основании соответствующего решения ГТК России, принимаемого по каждой отдельной перевозке.
3. Допускать таможенное сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них по территории Российской Федерации таможенными нарядами других государств - участников Таможенного союза:
- от любого таможенного органа отправления, расположенного на территории Республики Белоруссия, до первого по пути следования таможенного органа, расположенного на территории Российской Федерации;
- до сопредельного таможенного органа, расположенного на территории Российской Федерации, при таможенном сопровождении товаров, транспортных средств и документов на них между сопредельными таможенными органами Республики Казахстан и Российской Федерации;
- между любыми таможенными органами Российской Федерации при наличии соответствующего решения ГТК России, принятого по каждой отдельной перевозке.
4. Допускать таможенное сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них между любыми таможенными органами Российской Федерации, нарядами уполномоченных организаций (уполномоченными нарядами) государств - участников Таможенного союза на основании документов, подтверждающих полномочия наряда на обеспечение таможенного сопровождения, если такое сопровождение начинается или завершается на территории государства, где такая организация имеет постоянное местонахождение либо осуществляется транзитом через его территорию.
5. Оформлять таможенные документы на товары и транспортные средства, перемещаемые с таможенным сопровождением, в соответствии с порядком, установленным статьей 12 Протокола.
6. Взимать таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, осуществляемое в соответствии с пунктом 2 настоящего Приказа, в соответствии с приложением к Приказу ГТК России от 08.04.96 N 216 (рег. N 1079 от 05.05.96).
7. Производить таможенное оформление таможенных нарядов государств - участников Таможенного союза, осуществляющих таможенное сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них в соответствии с Протоколом, при их перемещении через границу Российской Федерации с Республикой Казахстан в упрощенном порядке без обязательного письменного декларирования.
8. Разрешить пограничным таможням Российской Федерации, сопредельным с таможенными органами Республики Белоруссия, а также пограничным таможням, расположенным на границе Российской Федерации с Республикой Казахстан, непосредственно осуществлять взаимодействие и вести переписку с таможенными органами сопредельных государств - участников Таможенного союза по вопросам оперативного характера, касающимся реализации положений Протокола.
9. Управлению по делам Таможенного союза (Е.В. Рыбаков), Главному управлению организации таможенного контроля (А.В. Галактионов) информировать таможенные органы Российской Федерации об организациях, имеющих право в соответствии с национальным законодательством государств - участников Таможенного союза обеспечивать таможенное сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них согласно Протоколу.
10. Управлению международного таможенного сотрудничества (Ю.В. Михайличенко), Главному финансово - экономическому управлению (Н.А. Ковалев) в месячный срок внести предложения по порядку выезда сотрудников таможенных органов Российской Федерации на территории государств - участников Таможенного союза в соответствии с положениями Протокола и настоящего Приказа.
11. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В. Галактионов) принимать решения о таможенном сопровождении товаров в случаях, указанных в абзаце 4 пункта 2 и абзаце 4 пункта 3 настоящего Приказа.
12. Представительствам таможенной службы Российской Федерации при таможенных службах государств - участников Таможенного союза довести содержание настоящего Приказа до сведения таможенных служб государств пребывания.
13. Пресс - службе (В.А. Емельянов) и Управлению делами (В.И. Борисов) обеспечить освещение положений настоящего Приказа в средствах массовой информации.
14. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину.
Председатель Комитета
генерал - полковник таможенной службы
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 05.04.2000 N 275
ПРОТОКОЛ
О ТАМОЖЕННОМ СОПРОВОЖДЕНИИ МЕЖДУ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, Таможенный комитет Министерства государственных доходов Республики Казахстан, Государственная таможенная инспекция при Министерстве финансов Кыргызской Республики и Государственный таможенный комитет Российской Федерации, далее именуемые Сторонами,
принимая во внимание Основы таможенных законодательств государств - участников СНГ от 10 февраля 1995 года и в целях реализации Соглашения о единых условиях транзита через территории государств - участников Таможенного союза от 22 января 1998 года,
стремясь к унификации таможенных процедур,
исходя из необходимости обеспечения соблюдения национального законодательства при транзитных международных перевозках через территории государств - участников Таможенного союза,
согласились о нижеследующем.
Статья 1
В настоящем Протоколе используются термины в следующих значениях:
таможенное сопровождение - сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них таможенными нарядами и нарядами уполномоченных организаций (уполномоченными нарядами);
таможенный наряд - должностные лица таможенных органов, осуществляющие таможенное сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них;
наряд уполномоченной организации (уполномоченный наряд) - сотрудники иной организации, имеющей право в соответствии с национальным законодательством государства своего постоянного местонахождения обеспечивать сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них между таможенными органами, находящимися на территории этого государства;
таможенный орган отправления - любой таможенный орган государства - участника Таможенного союза, где начинается таможенное сопровождение;
промежуточный таможенный орган - первый таможенный орган на территории сопредельного государства - участника Таможенного союза, расположенный на пути следования транспортных средств и товаров, сопровождаемых таможенным нарядом;
таможенный орган назначения - таможенный орган другого государства - участника Таможенного союза, в регионе деятельности которого находится получатель товаров, перевозимых с таможенным сопровождением;
сопредельные таможенные органы - таможенные органы государств - участников Таможенного союза, в регионе деятельности которых находится пункт пропуска через общую границу между указанными государствами.
Статья 2
Таможенное сопровождение при перевозках товаров под таможенным контролем между таможенными органами, находящимися на территории одного государства - участника Таможенного союза, осуществляется в соответствии с национальным законодательством этого государства.
Таможенное сопровождение при перевозках товаров под таможенным контролем между таможенными органами, находящимися в разных государствах - участниках Таможенного союза, осуществляется в соответствии с настоящим Протоколом и национальными законодательствами государств, по территориям которых осуществляется перевозка с таможенным сопровождением.
Статья 3
Решение о таможенном сопровождении при перевозках товаров под таможенным контролем принимается в случае, если имеются основания полагать, что перевозчик не может гарантировать соблюдение таможенного законодательства и невозможно применить иные меры по обеспечению выполнения законодательства во время перевозки (депозит, банковская гарантия, поручительство третьего лица, перевозка товаров таможенным перевозчиком), а также в иных случаях, предусмотренных национальными таможенными законодательствами.
Расходы, возникшие у перевозчика, отправителя или получателя товаров в связи с таможенным сопровождением, таможенным органом отправления, промежуточным таможенным органом или таможенным органом назначения не возмещаются.
Таможенное сопровождение не применяется при перевозках под таможенным контролем товаров, происходящих из государств - участников Таможенного союза, за исключением случаев, прямо оговоренных их национальным законодательством.
Статья 4
Таможенное сопровождение таможенными нарядами таможенного органа отправления осуществляется только до промежуточного таможенного органа.
Таможенное сопровождение таможенными нарядами таможенного органа назначения осуществляется по решению центральных таможенных органов государств, в которых находятся таможенные органы отправления и назначения.
Таможенное сопровождение между сопредельными таможенными органами осуществляется таможенными нарядами одного из этих таможенных органов.
Таможенное сопровождение уполномоченными нарядами может осуществляться между любыми таможенными органами отправления и таможенными органами назначения, если иное не установлено национальным законодательством, при условии, что такое сопровождение начинается или завершается на территории государства, где организация, имеющая право осуществлять таможенное сопровождение, имеет постоянное местонахождение, или осуществляется транзитом через территорию этого государства.
Статья 5
Решение о таможенном сопровождении таможенным нарядом таможенного органа отправления до промежуточного таможенного органа принимается в соответствии с национальным законодательством государства - участника Таможенного союза, в котором находится таможенный орган отправления, как правило, в случае отмены таможенного контроля на общей границе сопредельных государств - участников Таможенного союза.
Таможенное сопровождение в этом случае завершается в промежуточном таможенном органе независимо от места завершения перевозки.
Решение о дальнейшей перевозке под таможенным контролем с таможенным сопровождением или применении иных мер по обеспечению таможенного законодательства принимает промежуточный таможенный орган в соответствии с законодательством своего государства.
Статья 6
Решение о таможенном сопровождении таможенным нарядом таможенного органа назначения принимается центральным таможенным органом государства, где находится таможенный орган отправления, на основании обращения центрального таможенного органа государства, где находится таможенный орган назначения. Решение оформляется в письменной форме на бланке соответствующего центрального таможенного органа.
Таможенное сопровождение осуществляется таможенными нарядами таможенного органа отправления, таможенного органа назначения или в случае таможенного сопровождения между сопредельными таможенными органами - таможенным нарядом одного из этих таможенных органов.
Решение о таможенном сопровождении таможенным нарядом таможенного органа назначения принимается по согласованию между центральными таможенными органами государства отправления и государства назначения. Такое решение принимается на разовой основе при перевозках отдельных категорий товаров или определенными перевозчиками.
Решение оформляется в письменной форме по обращению центрального таможенного органа государства назначения.
В обращении должны быть указаны наименование таможенного органа отправления, назначения и таможенных органов в местах пересечения общих границ между государствами - участниками Таможенного союза, наименования перевозчиков и / или товаров, государственная принадлежность перевозчика, номера государственной регистрации транспортных средств, предполагаемая дата прибытия транспортных средств и перевозимых ими товаров, сведения о таможенном наряде, а также другие сведения, необходимые для принятия решения.
Решение о таможенном сопровождении таможенным нарядом таможенного органа назначения направляется центральным таможенным органом государства отправления соответствующему таможенному органу отправления и центральному таможенному органу государства назначения.
Решение о таможенном сопровождении таможенным нарядом таможенного органа назначения признается таможенными органами государств транзита.
Статья 7
Решение об организации таможенного сопровождения между сопредельными таможенными органами соответствующими таможенными нарядами принимается таможнями, в регионе деятельности которых находятся указанные таможенные органы.
Статья 8
Принятие решения о таможенном сопровождении и организация непосредственно самого сопровождения не должны существенно увеличивать сроки перевозки товаров.
Статья 9
Организации, уполномоченные осуществлять таможенное сопровождение, строят свои отношения с перевозчиками, отправителями и получателями товаров на договорной основе.
Стороны будут регулярно информировать друг друга об организациях, имеющих право в соответствии с национальным законодательством своих государств обеспечивать сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них.
Статья 10
Таможенный наряд или уполномоченный наряд во время сопровождения транспортных средств и перевозимых ими товаров выполняет обязанности, предусмотренные законодательством государств - участников Таможенного союза, по территориям которых осуществляется перевозка под таможенным контролем с таможенным сопровождением. Участники таможенного наряда или уполномоченного наряда заблаговременно должны быть проинформированы об указанных обязанностях.
Основной обязанностью таможенного наряда или уполномоченного наряда является осуществление контроля за транспортными средствами и перевозимыми ими товарами с тем, чтобы обеспечить доставку указанных транспортных средств и товаров в установленный таможенный орган в неизменном состоянии, в определенные сроки и по предписанным маршрутам.
Статья 11
В случае таможенного сопровождения транспортных средств и перевозимых ими товаров таможенным нарядом таможенного органа назначения или соответствующего сопредельного таможенного органа, а также уполномоченным нарядом такой наряд должен в установленные сроки прибыть в таможенный орган отправления или соответствующий сопредельный таможенный орган. Таможенный орган отправления или соответствующий сопредельный таможенный орган организует встречу и инструктаж прибывшего таможенного наряда или уполномоченного наряда.
Статья 12
Оформление транспортных средств и перевозимых ими товаров с таможенным сопровождением производится в таможенном органе отправления или в соответствующем сопредельном таможенном органе в соответствии с таможенным законодательством государства - участника Таможенного союза, в котором этот таможенный орган находится, с учетом особенностей, установленных в настоящей статье.
При оформлении транзитной декларации или документа контроля за доставкой товаров составляется дополнительный лист, предназначенный для таможенного наряда.
На всех листах транзитной декларации или документа контроля за доставкой товаров, а также на транспортных документах наряду с другими отметками проставляется штамп "Таможенное сопровождение таможенным (уполномоченным) нарядом _________ таможни".
Второй, третий и дополнительный листы транзитной декларации или документа контроля за доставкой товаров вместе с транспортными и товаросопроводительными документами передаются таможенному наряду или уполномоченному наряду для представления в промежуточный таможенный орган, таможенный орган назначения или соответствующий сопредельный таможенный орган.
После прибытия транспортных средств и перевозимых ими товаров в место доставки должностное лицо соответствующего таможенного органа проставляет на втором, третьем и дополнительном листах транзитной декларации или документа контроля за доставкой товаров штамп "Товар поступил", который заверяется личной номерной печатью указанного должностного лица.
Дополнительный лист транзитной декларации или документа контроля за доставкой товаров возвращается таможенному наряду или уполномоченному наряду для передачи таможенному органу отправления.
Таможенному органу отправления представляются удостоверение таможенного или уполномоченного наряда и акт передачи товаров и транспортных средств или документов на них, которые должны быть заверены должностными лицами соответствующих таможенных органов.
Статья 13
Таможенное сопровождение осуществляется на сопровождаемом транспортном средстве или на автотранспорте таможенного наряда.
Статья 14
Стороны предпримут меры по уменьшению таможенных сборов за таможенное сопровождение товаров таможенными нарядами, перевозимых из государств - участников Таможенного союза или в государства - участники Таможенного союза, до размеров, необходимых исключительно для организации такого сопровождения.
Статья 15
Таможенное оформление таможенного наряда при пересечении им таможенных границ государств - участников Таможенного союза, на которых таможенный контроль не отменен, производится в упрощенном порядке без обязательного письменного декларирования.
Стороны в течение трех месяцев после подписания настоящего Протокола направят в Интеграционный Комитет предложения для решения вопроса совместно с органами внутренних дел о порядке пропуска служебного оружия таможенным нарядам.
Статья 16
Споры и разногласия, возникающие при толковании и применении настоящего Протокола, разрешаются путем проведения консультаций и переговоров Сторон, а в случае отсутствия согласованного решения выносятся на рассмотрение Интеграционного Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.
По взаимной письменной договоренности Сторон в настоящий Протокол могут вноситься изменения и дополнения.
Статья 17
По взаимному согласованию между Сторонами в настоящий Протокол могут вноситься изменения и дополнения, оформляемые отдельными приложениями к Протоколу и являющиеся его неотъемлемой частью.
Статья 18
Настоящий Протокол открыт для присоединения к нему центрального таможенного органа любого государства, присоединившегося к соглашениям о Таможенном союзе, признающего положения настоящего Протокола, действующие на момент присоединения, и выражающего готовность выполнять их в полном объеме. Присоединение осуществляется с согласия Сторон, на условиях и в порядке, определяемых в отдельном Протоколе с присоединяющимся государством.
Статья 19
Настоящий Протокол вступает в силу с даты его подписания.
Любая из Сторон имеет право выйти из настоящего Протокола, направив в Интеграционный Комитет, являющийся депозитарием настоящего Протокола, письменное уведомление о своем намерении не менее чем за три месяца до выхода, предварительно урегулировав свои обязательства, принятые в соответствии с настоящим Протоколом.
Совершено в Москве 8 декабря 1998 года в одном подлинном экземпляре на русском языке.
Подлинный экземпляр Протокола хранится в Интеграционном Комитете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, который направит каждой Стороне его заверенную копию.
За таможенную службу
Республики Беларусь
(подпись)
За таможенную службу
Республики Казахстан
(подпись)