Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги
106. Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за формирование и направление межведомственных запросов.
107. В рамках предоставления государственной услуги подразделение по вопросам миграции осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с целью выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) ему паспорта, а также при непредставлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 39 Административного регламента.
108. Межведомственные запросы направляются сотрудником, ответственным за формирование и направление межведомственных запросов, в течение 2 рабочих дней с даты принятия заявления.
109. Межведомственное электронное взаимодействие в целях получения сведений в электронной форме осуществляется с использованием СМЭВ в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697, и (или) с использованием системы "Мир", включая единую информационно-технологическую инфраструктуру системы "Мир".
110. Межведомственный запрос формируется в соответствии с требованиями статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ и направляется в форме электронного документа путем заполнения электронных форм межведомственного запроса, за исключением направления межведомственного запроса в случаях, предусмотренных пунктом 111 и подпунктом 115.1.2 пункта 115 Административного регламента, а также подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица.
111. В случае если техническая возможность направления межведомственных запросов и получения информации с использованием системы "Мир", включая единую информационно-технологическую инфраструктуру системы "Мир", и (или) СМЭВ отсутствует, такие запросы подписываются начальником (заместителем начальника или лицом, исполняющим обязанности начальника) ГУВМ МВД России, начальником (заместителем начальника или лицом, исполняющим обязанности начальника) территориального органа МВД России на региональном или районном уровне и направляются на бумажном носителе.
112. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос для предоставления государственной услуги с использованием СМЭВ не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган, предоставляющий документы, сведения и информацию.
113. Направление повторного межведомственного запроса с использованием СМЭВ не допускается.
114. Непредставление либо несвоевременное представление федеральным органом исполнительной власти, в который направлены межведомственные запросы, ответа не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
115. Межведомственные запросы о представлении информации (сведений) направляются:
115.1. В Управление регистрации и архивных фондов Федеральной службы безопасности Российской Федерации <1> или соответствующее подразделение территориального органа безопасности.
<1> Далее - "УРАФ ФСБ России".
115.1.1. Направление межведомственного запроса в форме электронного документа в УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение территориального органа безопасности осуществляется посредством направления электронной формы заявления в объеме сведений, указанных в формах заявления, в соответствии с форматами, принятыми в системе "Мир" <1>.
<1> Подпункт "а" пункта 22 Положения о системе "Мир".
В случае отсутствия фотографии заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) и подписи заявителя в электронной форме заявления в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир" на день создания межведомственного запроса (при подаче заявления через Единый портал) такой запрос в форме электронного документа при наличии технической возможности направляется в УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение территориального органа безопасности без фотографии и подписи.
115.1.2. Направление межведомственного запроса в форме документа на бумажном носителе в УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение территориального органа безопасности производится путем направления одного экземпляра заявления с прикрепленной фотографией с указанием регистрационного номера, грифа срочности и даты приема документов. Передача таких заявлений сопровождается реестром без сопроводительного письма в двух экземплярах. Один экземпляр реестра остается на хранении в УРАФ ФСБ России или соответствующем подразделении территориального органа безопасности, второй экземпляр возвращается в подразделение по вопросам миграции с проставленной УРАФ ФСБ России или соответствующим подразделением территориального органа безопасности отметкой о получении заявления (заявлений).
115.1.3. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос с даты получения запроса УРАФ ФСБ России или соответствующим подразделением территориального органа безопасности не должен превышать:
2 рабочих дня - в случае срочного оформления паспорта;
3 рабочих дня - в отношении граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
15 календарных дней - в случае подачи заявителем заявления по месту жительства;
70 календарных дней - в случае подачи заявления заявителем, имеющим (имевшим) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне;
70 календарных дней - в случае подачи заявителем заявления не по месту жительства.
115.1.4. В случае поступления межведомственного запроса в форме электронного документа, формат которого не соответствует формату обмена данными между ведомственным сегментом МВД России системы "Мир" и программно-техническим комплексом УРАФ, или заявления, поступившего в соответствии с подпунктом 115.1.2 пункта 115 Административного регламента, которое оформлено ненадлежащим образом, УРАФ или соответствующее подразделение территориального органа безопасности возвращают их в подразделение по вопросам миграции без исполнения с указанием причины возврата.
115.1.5. В случае необходимости проведения дополнительной проверки в связи с тем, что заявитель имел (имеет) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне <1>, УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение территориального органа безопасности не позднее 15 календарных дней со дня приема заявления о выдаче паспорта направляют в подразделение по вопросам миграции на бумажном носителе сообщение о проведении указанной проверки, при наличии технической возможности такое сообщение направляется в электронной форме в рамках системы "Мир".
<1> Часть 5 статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
115.1.6. Сообщение об отсутствии оснований для временного ограничения права заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) при ответе на межведомственный запрос, поступивший в соответствии с подпунктом 115.1.1 пункта 115 Административного регламента, направляется в форме электронного документа, а при ответе на межведомственный запрос, поступивший в соответствии с подпунктом 115.1.2 пункта 115 Административного регламента документа - на бумажном носителе без сопроводительного письма посредством возврата направленного экземпляра заявления с проставленным специальным штампом о согласовании, подписанного уполномоченным должностным лицом УРАФ или соответствующего подразделения территориального органа безопасности.
115.1.7. При наличии предусмотренных Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ оснований для временных ограничений права гражданина на выезд из Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности направляются письменные сообщения с указанием всех сведений, предусмотренных подпунктом 164.1 пункта 164 Административного регламента.
115.1.8. При непоступлении ответа (уведомления) на межведомственный запрос из УРАФ ФСБ России или соответствующего подразделения территориального органа безопасности по истечении 20 календарных дней со дня направления межведомственного запроса (в случае подачи заявителем заявления о выдаче паспорта по месту жительства), сотрудник, ответственный за формирование и направление межведомственных запросов, в течение рабочего дня обязан направить сообщение в УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение территориального органа безопасности в электронной форме либо в форме документа на бумажном носителе о непоступлении запрашиваемой информации.
В случае если межведомственный запрос, переданный с использованием системы "Мир", не поступил в УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение территориального органа безопасности, такой запрос должен быть направлен повторно на бумажном носителе.
115.1.9. При непоступлении ответа из УРАФ ФСБ России или соответствующего подразделения территориального органа безопасности в сроки, предусмотренные пунктом 23 Административного регламента, сотрудником, ответственным за рассмотрение заявления, в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения об оформлении паспорта направляется в УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение территориального органа безопасности сообщение в электронной форме при наличии технической возможности или в форме документа на бумажном носителе о принятом решении.
115.2. В Федеральную службу судебных приставов посредством СМЭВ <1>.
<1> Статья 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.
115.3. В военный комиссариат в случае непредставления заявителем документа, предусмотренного подпунктом 39.1 пункта 39 Административного регламента:
по месту жительства - при подаче заявления по месту жительства;
по месту жительства и по месту пребывания - в случае подачи заявления по месту пребывания и при наличии регистрации по месту жительства;
по месту пребывания - в случае подачи заявления по месту пребывания и при отсутствии регистрации по месту жительства;
по месту подачи заявления - при отсутствии регистрации по месту жительства и по месту пребывания.
115.3.1. В военные комиссариаты межведомственный запрос направляется в форме документа на бумажном носителе (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к Административному регламенту).
115.3.2. При наличии технической возможности межведомственный запрос в военный комиссариат направляется с использованием СМЭВ.
115.3.3. Военный комиссариат рассматривает межведомственный запрос и в течение 5 календарных дней со дня его поступления информирует подразделение по вопросам миграции о временном ограничении права заявителя на выезд из Российской Федерации либо об отсутствии такого ограничения.
115.3.4. В ответе на межведомственный запрос военный комиссариат указывает следующую информацию о заявителе: фамилию (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии); дату и место рождения; сведения об ограничении права на выезд либо об отсутствии оснований для ограничения права на выезд.
115.3.5. В случае если право на выезд заявителя временно ограничено, в ответе на межведомственный запрос указываются также основание и срок ограничения права на выезд, дата и регистрационный номер решения призывной комиссии о призыве на военную службу (направлении на альтернативную гражданскую службу) <1>, устанавливающего ограничение права на выезд, полное наименование призывной комиссии, дата утверждения ее состава высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и адрес военного комиссариата субъекта Российской Федерации <2> в пределах места нахождения.
<1> Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1475; 2018, N 11, ст. 1590).
<2> Статья 16 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
115.3.6. В случае непоступления ответа из военного комиссариата в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения об оформлении и выдаче паспорта сотрудником, ответственным за рассмотрение заявлений, направляется в отдел военного комиссариата сообщение в форме документа на бумажном носителе о принятом решении.
115.4. В Министерство иностранных дел Российской Федерации в случае необходимости установления наличия гражданства Российской Федерации у гражданина, проживающего за пределами территории Российской Федерации.
При наличии технической возможности межведомственный запрос в МИД России направляется с использованием СМЭВ <3>.
<3> Статья 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.
115.5. Оператору Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния <4> с использованием СМЭВ:
<4> Пункт 8 статьи 13.1, пункты 2, 5 статьи 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". Далее - "ЕГР ЗАГС".
115.5.1. В случае непредставления заявителем документа, предусмотренного подпунктом 39.3 пункта 39 Административного регламента.
115.5.2. О представлении информации о наличии прав у законного представителя, подающего заявление, несовершеннолетних детей, в случае, если при проверке в соответствии с подпунктом 115.5.1 пункта 115 Административного регламента по данным ЕГР ЗАГС не подтверждены сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния или не получен ответ на межведомственный запрос.
115.6. В Единую государственную информационную систему социального обеспечения <5> в случае, если документ, указанный в подпункте 39.4 пункта 39 Административного регламента, не представлен заявителем по собственной инициативе.
<5> Статья 6.9 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2020, N 9, ст. 1127), пункт 11.1 Состава информации, размещаемой в единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источников такой информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 8, ст. 1249; 2020, N 33, ст. 5385). Далее - "ЕГИССО".
Межведомственный запрос в ЕГИССО направляется с использованием СМЭВ.
115.7. В Федеральное казначейство в случае, если при проверке через ГИС ГМП факт уплаты государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП <1>, не получил подтверждения или отсутствует доступ к ГИС ГМП.
<1> Пункт 3 части 3 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.
Проверка наличия в ГИС ГМП подтверждения уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги осуществляется при подаче заявления сотрудником, ответственным за формирование и направление межведомственных запросов, с помощью программно-технических средств в случае, если заявитель не освобожден от уплаты государственной пошлины и документы, подтверждающие уплату государственной пошлины за выдачу паспорта, не представлены заявителем по собственной инициативе. При подтверждении уплаты государственной пошлины распечатывает соответствующую информацию из ГИС ГМП и приобщает ее к заявлению.
116. В отношении граждан, которым оформляется паспорт, изменивших свои персональные данные (фамилию (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии), сведения о дате и (или) месте рождения), проверка наличия оснований, которые могут повлечь временное ограничение права заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) на выезд из Российской Федерации, осуществляется в том числе по всем указанным в заявлении персональным данным гражданина, которому оформляется паспорт, а также персональным данным, установленным в ходе проверки, предусмотренной подпунктом 122.2.2 пункта 122 Административного регламента.
117. Межведомственные запросы не направляются в:
117.1. УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение территориального органа безопасности - в отношении:
военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, дополнительно представивших для получения паспорта разрешение командования (подпункт 29.1.3 пункта 29 Административного регламента);
несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, на день подачи заявления о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину.
117.2. ФССП России - в отношении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста.
117.3. Военный комиссариат - в отношении:
граждан в возрасте от 18 до 27 лет, проживающих на территории Российской Федерации и представивших документы, предусмотренные подпунктом 29.1.4 пункта 29 Административного регламента, либо справку военного комиссариата по месту жительства или по месту пребывания (подпункт 39.1 пункта 39 Административного регламента);
граждан, не достигших 18-летнего возраста на день подачи заявления о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину;
граждан, достигших возраста 27 лет на день подачи заявления о выдаче паспорта.
118. Сотрудник, ответственный за формирование и направление межведомственных запросов, в течение рабочего дня, следующего за днем поступления последнего ответа (последней информации) на межведомственные запросы, но не позднее 18 календарных дней со дня приема заявления по месту жительства заявителя или не позднее 73 календарных дней со дня приема заявления заявителем, имеющим (имевшим) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, либо с даты подачи заявления не по месту жительства заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление о выдаче паспорта), передает сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений, заявление и ответы на межведомственные запросы (информацию об отсутствии ответов на данные запросы).
119. Результатом административной процедуры является получение в рамках межведомственного взаимодействия информации (ответов на межведомственные запросы), необходимой для предоставления государственной услуги заявителю.
120. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация документов, поступивших в подразделение по вопросам миграции, содержащих запрошенную информацию.
Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, принятие решения по результатам рассмотрения такого заявления
121. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления, прилагаемых к нему документов, а также фотографий, необходимых для оформления паспорта, сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений.
122. В целях установления наличия оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина, которому оформляется паспорт, на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) ему паспорта сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, в течение 2 рабочих дней с даты принятия заявления проводит проверки:
122.1. По оперативно-справочным и розыскным учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" <1> и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне <2>:
<1> Далее - "ФКУ "ГИАЦ МВД России".
<2> Далее - "ИЦ территориальных органов МВД России".
на предмет наличия сведений о привлечении в качестве подозреваемого либо обвиняемого;
на предмет наличия сведений об отбытии (исполнении) наказания либо об освобождении от наказания;
на предмет нахождения заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) в федеральном и (или) межгосударственном розыске.
О выявлении лиц, находящихся в розыске, подразделение по вопросам миграции в тот же день сообщает в дежурную часть территориального органа МВД России на обслуживаемой территории для последующего информирования инициатора розыска.
122.1.1. По оперативно-справочным и розыскным учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" проверки проводятся в отношении граждан, достигших 14-летнего возраста:
проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации менее 5 лет;
обратившихся с заявлением не по месту жительства (за пределами субъекта Российской Федерации, где они зарегистрированы по месту жительства).
122.1.2. По учетам ИЦ территориальных органов МВД России в соответствующих субъектах Российской Федерации по месту подачи заявления в отношении всех категорий граждан, достигших 14-летнего возраста, которым оформляется паспорт.
122.1.3. По учетам ИЦ территориальных органов МВД России по последнему месту жительства в отношении заявителей, обратившихся с заявлением (граждан, достигших 14-летнего возраста, в отношении которых подано заявление) не по месту жительства.
122.2. По учетам ведомственного сегмента МВД России системы "Мир":
122.2.1. На достоверность заявленных сведений о серии и номере основного документа, удостоверяющего личность заявителя (гражданина, достигшего 14-летнего возраста, в отношении которого подано заявление).
122.2.2. На наличие сведений об изменении персональных данных (фамилии, имени, отчества, сведений о дате и (или) месте рождения).
122.2.3. На наличие действующего паспорта (паспорта, содержащего электронный носитель информации).
122.2.4. На наличие заявления законного представителя о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина, в отношении граждан, не достигших 18-летнего возраста, которым оформляется паспорт <3>, за исключением лиц, достигших дееспособности в полном объеме до достижения ими совершеннолетия по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (вступление в брак, эмансипация <1>).
<3> Часть 11 статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
<1> Пункт 1 статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 289 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532).
122.2.5. На достоверность заявленных сведений о регистрации по месту жительства (по месту пребывания) в отношении всех категорий граждан, которым оформляется паспорт.
122.3. По учетам территориального органа МВД России на региональном уровне (по месту регистрации заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) - о действительности регистрации по месту жительства (по месту пребывания), при отсутствии сведений в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир".
123. В случае если информация, содержащаяся в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир", не соответствует представленным заявителем документам либо отсутствует, сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, в течение 2 рабочих дней после регистрации заявления формирует и направляет запросы посредством сервиса единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в территориальный орган МВД России, подразделение по вопросам миграции которого оформило паспорт либо паспорт, содержащий электронный носитель информации, и (или) в территориальный орган МВД России по месту предыдущей регистрации по месту жительства либо месту пребывания для проверки сведений, указанных в пункте 122 Административного регламента.
124. Территориальные органы МВД России на региональном и районном уровне, получившие запрос, направленный в соответствии с пунктом 123 Административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса направляют запрашиваемую информацию посредством сервиса единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России инициатору запроса и вносят отсутствующие сведения в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир".
125. Сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, оформляет результаты межведомственных запросов и проверок в виде отдельного документа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 к Административному регламенту), в котором должны содержаться фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии), дата рождения заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление), регистрационный номер заявления, дата приема заявления, дата направления межведомственного запроса и дата получения ответа на межведомственный запрос, результаты проверок, фамилия, инициалы сотрудника, направившего межведомственные запросы, а также проводившего проверки по этому заявлению <1>.
<1> Часть 11 статьи 10, часть 1 статьи 18 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
126. Оформление результатов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия и проведенных проверок, в соответствии с пунктом 125 Административного регламента и ввод в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" производятся в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления сведений по проверкам.
127. Сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, приобщает к заявлению результаты межведомственных запросов и проверок и передает их начальнику (заместителю начальника или лицу, исполняющему обязанности начальника) ГУВМ МВД России, начальнику (заместителю начальника или лицу, исполняющему обязанности начальника) структурного подразделения ГУВМ МВД России, начальнику (заместителю начальника или лицу, исполняющему обязанности начальника) структурного подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, начальнику (заместителю начальника или лицу, исполняющему обязанности начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне (в том числе подразделения по вопросам миграции отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне) <2> для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги.
<2> Далее - "уполномоченный руководитель".
128. По результатам проведенных мероприятий и на основании представленных документов уполномоченный руководитель не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления к нему заявления с приложением всех необходимых документов и с соблюдением сроков, установленных пунктами 23 и 24 Административного регламента, принимает решение об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче заявителю (гражданину, в отношении которого подано заявление) паспорта. Решение оформляется путем проставления оттиска штампа (штампов) размером 70 мм x 50 мм и размером 100 мм x 60 мм (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 10 к Административному регламенту) на документе, содержащем результаты проверок.
В случае если по результатам проведенных мероприятий в заявлении выявлено несоответствие персональных данных гражданина, которому оформляется паспорт, сведениям, содержащимся в документах, представленных заявителем в соответствии с подпунктами 29.1.2 - 29.1.4, 29.2.2, 29.3.2 - 29.3.4, 29.4.2 - 29.4.4, 29.5.2 - 29.5.5 пункта 29, пунктом 32 Административного регламента, принимается решение об отказе в оформлении и выдаче заявителю (гражданину, в отношении которого подано заявление) паспорта <1>. Решение оформляется путем проставления оттиска штампа размером 100 мм x 60 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к Административному регламенту) на документе, содержащем результаты проверок.
<1> Пункт 6 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
129. Основаниями для отказа в оформлении паспорта являются:
129.1. Установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, либо наличие сведений о несогласии законного представителя на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации <2>.
<2> Часть 11 статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
129.2. Представление заявителем недостоверных (поддельных или подложных) документов <3>.
<3> Пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.
129.3. Неявка гражданина по истечении 6 месяцев со дня подачи заявления в форме электронного документа для представления необходимых документов, а также фотографий гражданина, необходимых для предоставления государственной услуги <4>.
<4> Часть 4 статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
Для получения паспорта гражданин вправе подать новое заявление в форме электронного документа через Единый портал, обратиться через многофункциональный центр или непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России.
130. Сведения о принятом решении об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче заявителю (гражданину, в отношении которого подано заявление) паспорта вносятся в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения.
131. После дня принятия решения уполномоченным руководителем заявление и прилагаемые к нему документы в соответствии с принятым решением в течение 1 рабочего дня передаются сотруднику, ответственному за подготовку материалов для оформления паспорта, либо сотруднику, ответственному за оформление и выдачу либо направление уведомления об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта <5>.
<5> Часть 11 статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ. Далее - "сотрудник, ответственный за выдачу уведомления об отказе в выдаче паспорта".
132. В период рассмотрения заявления заявитель вправе отказаться от получения государственной услуги на основании заявления об отказе в получении государственной услуги (форма приведена в приложении приложение N 11 к Административному регламенту), поданного в подразделение по вопросам миграции лично, или при обращении заявителя через многофункциональный центр, или в форме электронного документа через Единый портал.
133. Результатом административной процедуры является принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги.
134. Способом фиксации результата административной процедуры является проставление оттиска штампа об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта на документе, содержащем результаты проверок.
Оформление паспорта
135. Основанием для начала административной процедуры является поступление сотруднику, ответственному за оформление паспорта, заявления с приложением необходимых документов, а также фотографий гражданина, необходимых для предоставления государственной услуги.
136. Сотрудник, ответственный за оформление паспорта:
136.1. Получает бланк паспорта у должностного лица, ответственного за получение, учет и хранение бланков паспортов.
136.2. Оформляет паспорт не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения необходимых для оформления паспорта документов, а также фотографий гражданина, которому оформляется паспорт, с соблюдением сроков, установленных пунктами 23 и 24 Административного регламента.
136.3. Производит в течение рабочего дня в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир" отметку о его оформлении.
137. Заполнение бланка паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, с использованием принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах <1> аккуратно, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений.
<1> Далее - "принтер".
138. Отметки и записи в паспорте могут производиться сотрудником, ответственным за оформление паспорта, путем проставления оттисков штампов черного цвета.
139. Оформление паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, согласно следующему алгоритму:
139.1. Сведения о владельце паспорта вносятся в бланк паспорта с применением принтера и соответствующих программно-технических средств в верхнем регистре. Высота букв и цифр 2,5 мм.
139.2. На внутренней странице задней части обложки (задний форзац) в реквизите "Фамилия" указывается фамилия (при наличии) гражданина, которому оформляется паспорт: в первой строке - на русском языке и через знак "/" во второй строке - способом транслитерации (простого замещения русских букв на латинские) в соответствии с международными требованиями и стандартами, предъявляемыми к машиночитаемым проездным документам <1>.
<1> Описание бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 298 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1435; 2016, N 29, ст. 4821).
При отсутствии сведений реквизит "Фамилия" не заполняется. В данном случае реквизит "Имя" будет обязательным.
139.3. В реквизите "Имя" указывается имя (имена (при наличии), отчество (при наличии) гражданина, которому оформляется паспорт, в первой строке - на русском языке и через знак "/" во второй строке - дублируется способом транслитерации (только имя (имена).
При отсутствии сведений реквизит "Имя" не заполняется. В данном случае реквизит "Фамилия" будет обязательным.
139.4. В реквизите "Дата рождения" указываются день, месяц и год рождения гражданина, которому оформляется паспорт, в формате ДД.ММ.ГГГГ.
В случае отсутствия в основном документе, удостоверяющем личность гражданина, которому оформляется паспорт, сведений о дне и (или) месяце рождения они замещаются цифрами "XX".
139.5. В реквизите "Место рождения" указывается на русском языке наименование государства, республики, края, области, города (в соответствии с записью в основном документе, удостоверяющем личность гражданина, которому оформляется паспорт), где родился гражданин, которому оформляется паспорт. В дублирующей части реквизита через знак "/" указывается государство, в котором родился гражданин, которому оформляется паспорт, или его аббревиатура буквами латинского алфавита.
В отношении граждан, которым оформляется паспорт, родившихся на территории Российской Федерации (после 6 февраля 1992 г.), в реквизите "Место рождения" указывается наименование субъекта Российской Федерации (республики, края, области, города) либо его административный центр, а в дублирующей части производится запись "RUSSIA".
В отношении граждан, которым оформляется паспорт, родившихся на территории бывшего СССР (до 6 февраля 1992 г.), указывается наименование бывшей союзной республики, автономной республики, края, области, где родился гражданин, которому оформляется паспорт, либо наименование республиканского, краевого или областного центра, а в дублирующей части указывается аббревиатура СССР буквами латинского алфавита "USSR".
В отношении граждан, которым оформляется паспорт, родившихся до образования бывшего СССР (до 30 декабря 1922 года) либо за пределами бывшего СССР или Российской Федерации, указывается наименование государства, в котором родился гражданин, которому оформляется паспорт, либо его аббревиатура на русском языке, а в дублирующей части - наименование государства, в котором он родился, или его аббревиатура буквами латинского алфавита.
139.6. В реквизите "Пол" указывается пол владельца паспорта. Для женщин проставляется "Ж/F", для мужчин - "М/M".
139.7. В реквизите "Дата выдачи" указывается дата выдачи паспорта в формате ДД.ММ.ГГГГ.
139.8. В реквизите "Дата окончания срока действия" указываются день, месяц и год окончания срока действия паспорта в формате ДД.ММ.ГГГГ.
139.9. В реквизите "Орган, выдавший документ" на русском языке указывается "МВД" и номер печати "Для паспортно-визовых документов", состоящий из четырех цифр.
139.10. Фотография гражданина, которому оформляется паспорт, вклеивается в расположенную в левой части форзаца паспорта рамку, предназначенную для фотоизображения.
139.11. Белое поле предназначено для машинного считывания и заполняется в соответствии с алгоритмом формирования машиночитаемой зоны паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (приложение N 12 к Административному регламенту), при этом в качестве первых двух символов, идентифицирующих в машиночитаемой строке паспорт, принимаются символы "P<".
139.12. Реквизит "Личный код" не заполняется.
139.13. В специально отведенных графах сведения о детях, вносимые в паспорт по заявлению родителей, заполняются аналогично правилам заполнения сведений о заявителе.
На свободной части страницы делается прочерк в виде буквы "Z". Данная запись скрепляется печатью "Для паспортно-визовых документов" и заверяется подписью сотрудника, ее оформившего. Фотографии детей вклеиваются в специально пронумерованные рамки размером 35 мм x 45 мм и скрепляются печатью "Для паспортно-визовых документов".
При необходимости дополнительного внесения сведений о детях такая запись производится на другой свободной странице, где также вклеивается фотография ребенка. Запись заверяется подписью сотрудника, ответственного за оформление паспорта, а фотография скрепляется печатью "Для паспортно-визовых документов". В графе "см. стр. ___" указывается номер страницы, на которой дополнительно вписаны сведения о детях.
В ведомственном сегменте МВД России системы "Мир" производится отметка в течение рабочего дня о детях, вписанных в паспорта.
139.14. После заполнения реквизитов вшитая в бланк паспорта ламинационная пленка горячего прикатывания с голографической гербовой печатью наносится на полностью оформленную внутреннюю страницу задней части обложки (задний форзац) с помощью нагревательного устройства (ламинатор).
140. При наличии предусмотренного пунктом 32 Административного регламента заявления об изменении написания буквами латинского алфавита фамилии и (или) имени в паспорте с приложенной копией подтверждающего документа фамилия и (или) имя указываются в дублирующей строке поля паспорта так, как это указано в подтверждающем документе, - на основании решения уполномоченного руководителя, оформленного путем проставления соответствующей резолюции на свободной части заявления об изменении написания буквами латинского алфавита фамилии и (или) имени.
141. Оформленные паспорта в течение рабочего дня передаются сотруднику, ответственному за выдачу паспорта.
142. Результатом административной процедуры является оформление паспорта в виде документа на бумажном носителе и передача его с заявлением и прилагаемыми документами сотруднику, ответственному за выдачу паспорта.
143. Способом фиксации результата административной процедуры является внесение в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" информации об оформлении паспорта.
Выдача паспорта
144. Основанием для начала административной процедуры является поступление оформленного паспорта вместе с заявлением и прилагаемыми документами сотруднику, ответственному за выдачу паспорта.
145. Перед выдачей паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, в течение рабочего дня с даты поступления оформленного паспорта производит следующие административные действия:
145.1. Проверяет в поступивших документах, указанных в пункте 144 Административного регламента, наличие сведений об уплате государственной пошлины за выдачу паспорта. В случае отсутствия документов, подтверждающих уплату государственной пошлины, сообщает заявителю в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи (мобильный телефон) заявителя (при наличии сведений о нем), указанный в заявлении, о необходимости произвести уплату государственной пошлины, о чем производит отметку на свободной верхней части заявления.
145.2. Направляет заявителю сообщение о необходимости получения паспорта с указанием места и времени получения документа в письменной форме (рекомендуемый образец приведен в приложении N 13 к Административному регламенту) почтовым отправлением, а также при указании заявителем в заявлении адреса электронной почты и (или) абонентского номера устройства подвижной радиотелефонной связи (мобильного телефона) направляет электронное сообщение по адресу электронной почты и (или) сообщение на абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи (мобильный телефон).
146. Паспорт выдается (вручается) лично заявителю, а также законному представителю в присутствии гражданина, достигшего 14-летнего возраста, в отношении которого подано заявление.
147. До вручения паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, производит следующие административные действия:
147.1. Предлагает представить основные документы, удостоверяющие личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия гражданина как законного представителя в отношении несовершеннолетнего гражданина (в том числе уполномоченного на получение паспорта заявителем, выразившим свое согласие в заявлении о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину); документы, удостоверяющие личность гражданина, признанного судом недееспособным (ограниченно дееспособным), или гражданина, которому оформляется паспорт для установления их личности.
147.2. Проверяет тождественность личности гражданина, которому оформляется паспорт с лицом, изображенным на фотографии в заявлении, оформленном паспорте, а для гражданина в возрасте старше 14 лет - с лицом, изображенным на фотографии в основном документе, удостоверяющем его личность.
147.3. Предлагает заявителю проверить правильность всех внесенных в паспорт сведений, отметок и записей.
147.4. В случае если все данные в паспорте соответствуют данным, указанным в заявлении, и паспорт не имеет технического брака, принимает решение о выдаче паспорта.
147.5. Проводит проверки, предусмотренные подпунктами 122.1 <1> и 122.2.4 <2> пункта 122 Административного регламента, в случае если срок, прошедший со дня их проведения на дату обращения заявителя за получением паспорта, превышает 3 месяца.
<1> Пункт 10 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; 2018, N 11, ст. 1591).
<2> Часть 11 статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
147.6. Приобщает к заявлению результаты проверок, и передает их уполномоченному руководителю для принятия решения об отказе в выдаче заявителю (гражданину, в отношении которого подано заявление) паспорта в случае, если в ходе проверки, предусмотренной подпунктом 147.5 пункта 147 Административного регламента, будет получена информация о наличии ограничений права на выезд из Российской Федерации заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление).
Решение оформляется путем проставления оттиска штампа размером 100 мм x 60 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к Административному регламенту) на документе, содержащем результаты проверок.
147.7. В случае принятия решения об отказе в выдаче заявителю (гражданину, в отношении которого подано заявление) паспорта в соответствии с подпунктом 147.6 пункта 147 Административного регламента, паспорт хранится в подразделении по вопросам миграции до истечения срока временного ограничения права на выезд из Российской Федерации либо истечения срока его действия.
148. Максимальный срок выполнения административных действий, предусмотренных пунктом 147 Административного регламента, составляет 20 минут.
149. При получении паспорта:
149.1. Заявитель расписывается в получении паспорта и проставляет дату его получения и свою подпись на первом экземпляре заявления в графе "Подпись заявителя при получении паспорта" ("Подпись законного представителя при получении паспорта").
149.2. Заявитель (гражданин, которому оформляется паспорт, достигший возраста 14 лет) проставляет подпись в реквизите паспорта "Подпись владельца", за исключением случая, предусмотренного подпунктом 150.3 пункта 150 Административного регламента.
150. При выдаче паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, осуществляет следующие административные действия:
150.1. Производит изъятие ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, срок действия которого не истек <1>. Ранее выданный паспорт либо паспорт, содержащий электронный носитель информации, с истекшим сроком действия не изымается.
<1> Подпункт 2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
По просьбе заявителя изъятый паспорт либо паспорт, содержащий электронный носитель информации, признается недействительным и аннулируется путем проставления оттиска штампа "АННУЛИРОВАНО" размером 70 мм x 10 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении N 14 к Административному регламенту) на странице, где проставляется подпись владельца паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации. При этом со страницы ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, вырезается его номер. Вырезанный номер наклеивается на свободном месте оборотной стороны заявления. В ведомственном сегменте МВД России системы "Мир" производится отметка об изменении статуса изъятого паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, на "недействительный", после чего паспорт либо паспорт, содержащий электронный носитель информации, возвращается владельцу.
150.2. Проставляет на странице восемнадцатой либо девятнадцатой паспорта, удостоверяющего личность гражданина на территории Российской Федерации, заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) отметку о выдаче ему паспорта путем проставления оттиска штампа о выдаче паспорта <1> с указанием серии, номера, даты выдачи и наименования органа, выдавшего документ.
<1> Образец штампа о выдаче паспорта приведен в приложении N 36 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. N 773 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2020 года, регистрационный N 62009).
150.3. Проставляет прочерк в реквизите "Подпись владельца" в паспорте заявителя и (или) несовершеннолетнего гражданина и (или) гражданина, признанного судом недееспособным (ограниченно дееспособным), которым оформляется паспорт, не имеющим возможности в силу физического недостатка самостоятельно проставить свою подпись.
150.4. Проставляет в графе "Выдан паспорт" заявления, на основании которого оформлялся паспорт, серию и номер оформленного паспорта.
150.5. Проставляет в графе "Подпись заявителя при получении паспорта" ("Подпись законного представителя при получении паспорта") заявления прочерк с указанием соответствующих причин в случае, если заявитель не имеет возможности в силу физического недостатка самостоятельно проставить свою подпись в заявлении.
150.6. Заверяет, за исключением случая, указанного в подпункте 150.5 пункта 150 Административного регламента, подлинность подписи заявителя и дату получения паспорта путем проставления на заявлении своей подписи с указанием должности, фамилии и инициалов.
150.7. Вручает паспорт заявителю (гражданину, достигшему 14-летнего возраста, в отношении которого подано заявление) и уведомляет о необходимости своевременной замены паспорта в случае невозможности его дальнейшего использования (окончание срока действия, порча, отсутствие места для проставления отметок о пересечении границы, виз иностранных государств, изменение персональных данных (фамилии, имени, отчества, сведений о дате и (или) месте рождения).
Максимальный срок выполнения административных действий, предусмотренных пунктом 150 Административного регламента, составляет 10 минут.
151. Заявителю отказывается в выдаче паспорта при:
151.1. Наличии оснований, предусмотренных пунктом 129 Административного регламента <2>.
<2> Часть 11 статьи 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
151.2. Неуплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 52 Административного регламента <3>.
<3> Часть 9 статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
152. Сведения об изъятом паспорте либо паспорте, содержащем электронный носитель информации, выданных Консульским департаментом МИД России, территориальным органом - представительством МИД России на территории Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации (фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) владельца, серия и номер паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, дата и причина изъятия), ежемесячно направляются в Консульский департамент МИД России для организации внесения изменений в соответствующие учеты выданных паспортов для объявления их недействительными <1>.
<1> Часть 3 статьи 9.1, подпункт 2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
При наличии технической возможности сведения об изъятом паспорте либо паспорте, содержащем электронный носитель информации, направляются в Консульский департамент МИД России в электронной форме с использованием системы "Мир", включая единую информационно-технологическую инфраструктуру системы "Мир".
153. Для вручения паспорта гражданам, не имеющим возможности по состоянию здоровья обратиться в подразделение по вопросам миграции, что подтверждается справкой или медицинским заключением, по их просьбе либо просьбе родственников, оформленной в письменном виде (форма приведена в приложении N 6 к Административному регламенту), осуществляется выход (выезд) сотрудника, ответственного за выдачу паспорта, к месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания гражданина без взимания платы с заявителя.
154. В случае выявления сотрудником, ответственным за выдачу паспорта, в оформленном паспорте технического брака, несоответствия персональных данных заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) данным, указанным им в заявлении, наличия неустановленных либо внесенных ненадлежащим образом отметок и записей, обнаруженных до выдачи паспорта заявителю (гражданину, в отношении которого подано заявление), оформляется новый паспорт без повторного представления документов, предусмотренных Административным регламентом, а также повторного взимания государственной пошлины за выдачу паспорта.
154.1. Подлежащий замене паспорт признается недействительным и аннулируется путем проставления оттиска штампа "АННУЛИРОВАНО" размером 70 мм x 10 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении N 14 к Административному регламенту).
154.2. Аннулированный паспорт передается сотруднику, ответственному за уничтожение паспортов, и в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" вносится соответствующая информация.
154.3. Для оформления нового паспорта заявителем дополнительно представляется одна личная фотография, соответствующая требованиям, указанным в пункте 89 Административного регламента.
155. Максимальный срок оформления нового паспорта составляет 1 час с момента предоставления заявителем фотографии.
156. После выдачи паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта:
156.1. Информирует заявителя о сборе мнений о качестве предоставления государственной услуги и возможности оценки качества предоставления государственной услуги.
156.2. Вносит в течение 2 рабочих дней после дня выдачи паспорта в ведомственный сегмент МВД России системы "Мир" сведения о дате выдачи паспорта.
156.3. Передает в течение рабочего дня заявление и прилагаемые к нему документы, на основании которых выданы паспорта, сотруднику, ответственному за учет и хранение архивной документации. Указанные документы хранятся в течение срока действия паспорта, после чего подлежат уничтожению.
157. В случае убытия заявителя до получения паспорта к новому месту жительства либо месту пребывания в другой субъект Российской Федерации, по его заявлению о выдаче паспорта в другом субъекте Российской Федерации в связи с изменением места жительства либо места пребывания заявителя (форма приведена в приложении N 15 к Административному регламенту), поданному в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по новому месту жительства либо месту пребывания, направляется соответствующий запрос в территориальный орган МВД России, подразделение по вопросам миграции которого оформило паспорт. По запросу территориального органа МВД России по новому месту жительства либо месту пребывания заявителя паспорт направляется в подразделение по вопросам миграции указанного территориального органа МВД России фельдъегерской или специальной связью.
Оформленный паспорт направляется в территориальный орган МВД России по новому месту жительства вместе с одним экземпляром заявления. Второй экземпляр заявления до получения информации о выдаче паспорта заявителю ставится на контроль подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России, оформившим паспорт.
158. Сотрудник подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России по новому месту жительства заявителя при выдаче паспорта обеспечивает проставление заявителем (гражданином, достигшим 14-летнего возраста, в отношении которого подано заявление) подписи в паспорте в реквизите "Подпись владельца" и в заявлении в графе "Паспорт получил", за исключением случая, предусмотренного подпунктом 150.3 пункта 150 Административного регламента, а затем возвращает фельдъегерской или специальной связью первый экземпляр заявления в территориальный орган МВД России, подразделение по вопросам миграции которого оформило паспорт.
159. Оформленные паспорта, невостребованные (не выданные) в течение 3 лет с даты, указанной в графе паспорта "Дата выдачи", уничтожаются.
160. В заявлении производится запись о номере и дате акта об уничтожении и причине уничтожения, после чего указанное заявление помещается в архивную картотеку.
161. Результатом административной процедуры является выдача паспорта заявителю или законному представителю.
162. Способом фиксации результата административной процедуры является проставление отметки о выдаче паспорта в порядке, предусмотренном подпунктом 150.2 пункта 150 Административного регламента.