Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2000 г. N 2278
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2000 г. N 32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ УГЛЯ
Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии постановляет:
В соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г. N 5151-1 (с изменениями и дополнениями) и Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.96 N 81-ФЗ, утвердить "Правила проведения сертификации угля", направить их на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации и ввести в действие по истечении шести месяцев после дня официального опубликования.
Председатель
Госстандарта России
Г.П.ВОРОНИН
Утверждены
Постановлением Госстандарта России
от 5 июня 2000 г. N 32
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ УГЛЯ
1. Область применения
Настоящие Правила устанавливают цели, принципы, правила и рекомендации по проведению сертификации углей бурых, каменных и антрацита, продуктов их обогащения и рассортировки (далее угля), учитывающей особенности ее испытаний, поставок потребителям, международные требования и соответствующие соглашения на товарном рынке, как подсистемы Системы сертификации ГОСТ Р, положение о которой утверждено Постановлением Госстандарта России от 17 марта 1998 г. N 11 и зарегистрировано Минюстом России 29 апреля 1998 г. под N 1520 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1998, N 11).
Правила разработаны во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.96 N 81-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3033) и в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 N 5151-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст. 966; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4; 1998, N 10, ст. 1143; 1998, N 31, ст. 3832) (далее - Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"); Законом Российской Федерации "О стандартизации" от 10.06.93 N 5154-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 917; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 4); Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" от 27.04.93 N 4871-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст. 811); в развитие следующих основополагающих документов: "Правил по проведению сертификации в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Госстандарта России от 16 февраля 1994 г. N 3, зарегистрированных Минюстом России 21 марта 1994 г. под N 521 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1994, N 6), "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 15, зарегистрированного Минюстом России 5 апреля 1995 г. под N 826 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1995, N 7) с изменением N 1, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 15, зарегистрированным Минюстом России 1 августа 1996 г. под N 1139 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996, N 5) (далее по тексту "Порядок").
Обязательная сертификация угля проводится органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.
По тем же правилам и процедурам может проводиться также добровольная сертификация твердого минерального топлива: сланцев горючих, торфа и продуктов его переработки.
2. Общие положения
2.1. Объектом сертификации является уголь, предназначенный для реализации на товарном рынке Российской Федерации.
2.2. Обязательная сертификация угля проводится в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" по ГОСТ Р 51591 "Угли бурые, каменные и антрацит".
2.3. Обязательная сертификация угля осуществляется на соответствие нормативным документам, устанавливающим обязательные требования, направленные на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья людей и окружающей среды.
К используемым при обязательной сертификации нормативным документам относятся международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, законы Российской Федерации, государственные стандарты, в том числе принятые в Российской Федерации межгосударственные и международные стандарты, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.
Соблюдение правил обязательной сертификации и сертифицированная продукция подлежат государственному контролю и надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нормативную базу подтверждения соответствия при добровольной сертификации составляют стандарты различных категорий, технические условия и другая техническая документация на продукцию, предложенная заявителем.
2.4. Добровольная сертификация продукции проводится в соответствии со статьями 17, 18, 19 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" по инициативе юридических лиц и граждан на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
Добровольная сертификация твердого минерального топлива проводится на соответствие требованиям документов, определяемых заявителем.
2.5. Информация об угле, включенном в область аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), органах по сертификации и аккредитованных испытательных лабораториях (центрах), предоставляется Центральным органом по сертификации угля или Отделом по ведению Государственного реестра специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации.
2.6. Методики выполнения измерений, используемые при проведении сертификационных испытаний, включенные в стандарты и иные нормативные документы на сертифицируемую продукцию, позволяющие полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям нормативных документов, в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" должны быть аттестованы в установленном порядке.
2.7. Сертификация продукции проводится по схемам, приведенным в приложении 1. Схема сертификации угля выбирается с учетом особенностей производства, поставки и использования продукции.
2.8. При ввозе в Российскую Федерацию продукции в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" в условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку в Российскую Федерацию данной продукции, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 14 названного Закона). Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.
Зарубежные сертификаты на уголь признаются при наличии двух- или многостороннего соглашения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".
2.9. Работы по формированию системы сертификации угля и руководство ею осуществляет соответствующее подразделение специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации - Центральный орган по сертификации угля, функции которого изложены в "Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации".
3. Порядок проведения обязательной сертификации угля
3.1. Сертификация продукции проводится органом по сертификации в соответствии с "Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации", настоящими Правилами и включает:
подачу заявки на сертификацию;
принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;
отбор, идентификацию образцов и их испытания;
анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия (далее - сертификат);
выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия (в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг");
осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (в соответствии со схемой сертификации);
корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;
информацию о результатах сертификации.
3.2. Изготовитель (продавец) направляет заявку на сертификацию в орган по сертификации по своему выбору, в область аккредитации которого входит данная продукция. Форма заявки приведена в приложении 2.
3.3. Орган по сертификации в 10-дневный срок рассматривает заявку. В случае положительного решения по результатам рассмотрения заявки орган по сертификации сообщает заявителю о принятом решении по форме приложения 3.
В случае принятия отрицательного решения заявителю направляется обоснованное уведомление о невозможности проведения сертификации представленной продукции.
Оплата работ по обязательной сертификации осуществляется заявителем в соответствии с п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" и Правилами по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг", утвержденными Постановлением Госстандарта России от 23 августа 1999 г. N 44 и зарегистрированными Минюстом России 29 декабря 1999 г. под N 2031 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N 4).
3.4. Выбор схемы сертификации при обязательной сертификации угля осуществляет орган по сертификации, при добровольной - определяет заявитель и предлагает органу по сертификации в соответствии с "Порядком".
3.5. При обязательной сертификации угля:
3.5.1. Образцы продукции для сертификационных испытаний отбирают в соответствии с ГОСТ 10742 "Угли бурые, каменные, антрацит. Горючие сланцы и угольные брикеты. Методы отбора и подготовки проб для лабораторных испытаний".
3.5.2. Идентификацию продукции, представленной для сертификации, проводят в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".
Идентификация продукции проводится с целью подтверждения:
принадлежности продукции к группе однородной продукции и к кодификационной группировке (код ОКП, код ТН ВЭД);
принадлежности к данной партии;
назначения.
По результатам испытания пробы устанавливают:
вид, класс, категорию, тип, подтип и марку угля по ГОСТ 25543 "Угли бурые, каменные и антрациты. Классификация по генетическим и технологическим параметрам";
код бурых углей по ГОСТ 28663 "Угли бурые (Угли низкого ранга). Кодификация";
код каменных углей и антрацитов по ГОСТ 30313 "Угли каменные и антрациты (Угли среднего и высокого рангов). Кодификация";
класс угля по размеру куска по ГОСТ 19242 "Угли бурые, каменные и антрациты. Классификация по размеру куска".
Отбор проб и информацию об идентификации оформляют актом в соответствии с приложением 4.
Отбор проб для испытаний производится, как правило, аккредитованной испытательной лабораторией (центром) или по ее поручению другой компетентной организацией. В случае проведения испытаний в двух или более испытательных лабораториях отбор проб может быть осуществлен органом по сертификации (при необходимости с участием испытательных лабораторий).
Испытательная лаборатория (центр), аккредитованная только на техническую компетентность, отбор проб осуществляет в присутствии представителя органа по сертификации или, по его поручению, другой компетентной организации.
3.6. Отобранные пробы изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора и отправляют в аккредитованную испытательную лабораторию. Срок хранения, требования к маркировке и учету проб, порядок их списания устанавливается органом по сертификации или испытательной лабораторией.
3.7. Испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах). Испытания проводятся на пробах, состав и технология которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю продукции (заказчику).
При отсутствии испытательной лаборатории (центра), аккредитованной на компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, что усложняет транспортирование проб, увеличивает стоимость испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, допускается проведение испытаний для целей сертификации в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных только на компетентность, под контролем представителей органа по сертификации конкретной продукции. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией (центром) обеспечивает орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной лаборатории (центра) и органа по сертификации.
3.8. По результатам сертификационных испытаний испытательная лаборатория (центр) выдает органам по сертификации протоколы испытаний по установленной форме (приложение 5).
3.9. Орган по сертификации проводит анализ представленных документов, в том числе результатов испытаний, готовит решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата.
Результаты испытаний должны полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям и нормам безопасности, установленным в государственных стандартах.
3.10. Орган по сертификации оформляет сертификат по установленной форме, регистрирует в реестре и выдает заявителю.
Сертификат соответствия может иметь приложение, содержащее перечень однородной продукции, на которую распространяется его действие.
Сертификат и приложение к нему выполняются машинописным способом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются.
Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации, но не более чем на три года в соответствии с п. 3.5.3 "Порядка".
3.11. При изменении состава угля или технологии его добычи и переработки, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель заранее извещает об этом орган, выдавший сертификат, который в соответствии с п. 3.5.4 "Порядка" принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции.
3.12. Сертифицированная продукция должна маркироваться знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92 "Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования" в порядке, установленном Правилами применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 14 и зарегистрированными в Минюсте России 1 августа 1996 г. под N 1138 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996, N 4) с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 20 октября 1999 г. N 54 и зарегистрированными в Минюсте России 10 ноября 1999 г. под N 1968 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 47).
Маркирование осуществляется при наличии лицензии, выданной органом по сертификации, в соответствии с "Правилами выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия", утвержденными Постановлением Госстандарта России от 26 мая 1994 г. N 12 и зарегистрированными в Минюсте России от 5 апреля 1995 г. под N 825 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1995, N 7).
Маркирование угля знаком соответствия осуществляется в соответствии с п. 3.6 "Порядка".
Учитывая особенности угольной продукции, ее транспортирование и хранение, знак соответствия наносят на товаросопроводительную документацию.
3.13. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации) осуществляют органы, проводящие сертификацию этой продукции с привлечением, при необходимости, других компетентных организаций.
Порядок проведения и периодичность инспекционного контроля устанавливаются органом по сертификации в каждом конкретном случае и фиксируются в решении о выдаче сертификата.
Результаты инспекционного контроля оформляются актом.
Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заявителю (изготовителю, продавцу) и организациям, принимавшим участие в инспекционном контроле.
3.14. По результатам инспекционного контроля, орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата, а также приостановить действие или аннулировать лицензию на применение знака соответствия в соответствии с п. п. 3.7.6, 3.7.7 "Порядка".
Решение о приостановке или отмене действия сертификата соответствия доводится органом по сертификации до сведения заявителя, потребителей, Госстандарта России и всех заинтересованных участников сертификации продукции. Отмена действия сертификата соответствия производится согласно п. 3.8.2 "Порядка".
3.15. Внеплановые проверки могут проводиться в случаях поступления информации о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за качеством продукции, на которую выдан сертификат соответствия.
По результатам внеплановых проверок органы по сертификации действуют в соответствии с п. п. 3.13, 3.14 настоящих Правил.
3.16. Органы по сертификации ведут учет выданных ими сертификатов соответствия. Документы и материалы, подтверждающие сертификацию продукции, находятся на хранении в органе по сертификации не менее срока действия сертификата.
4. Рассмотрение апелляций
При возникновении спорных вопросов по сертификации продукции заинтересованная сторона может подать апелляцию в Центральный орган по сертификации, в апелляционную комиссию специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации (в соответствии со ст. 9 и ст. 10 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг") и (или) обратиться в суд.
Приложение 1
к "Правилам проведения
сертификации угля",
утвержденным Постановлением
Госстандарта России
от 5 июня 2000 г. N 32
СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
<*> Необходимость и объем испытаний, место отбора образцов определяет орган по сертификации продукции по результатам инспекционного контроля за сертифицированной системой качества (производством).
Примечания.
1. Схемы 1а - 7 приняты в зарубежной и международной практике и классифицированы ИСО. Схемы 1а, 3а и 4а - дополнительные и являются модификацией соответственно схем 1, 2, 3 и 4.
2. Инспекционный контроль, указанный в таблице, проводят после выдачи сертификата.
Приложение 2
к "Правилам проведения
сертификации угля",
утвержденным Постановлением
Госстандарта России
от 5 июня 2000 г. N 32
___________________________________ наименование органа по сертификации ___________________________________ адрес ЗАЯВКА НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р __________________________________________________________________ наименование организации - изготовителя, продавца (далее - заявителя) __________________________________________________________________ Код ОКПО или номер регистрационного документа индивидуального предпринимателя Юридический адрес ________________________________________________ __________________________________________________________________ Банковские реквизиты: ИНН ____________________ р/с _______________________________ в ____________________________ к/с ________________________________ БИК _________________ Телефон ________________ факс ____________ телекс ________________ в лице ___________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя просит провести _____________________________________ сертификацию обязательную (добровольную) продукции ________________________________________________________ наименование продукции код ОК 005 (ОКП) ________________ код ТН ВЭД СНГ _________________ __________________________________________________________________ серийный выпуск, или партии определенного размера выпускаемой <*> по _______________________________________________ наименование и обозначение __________________________________________________________________ документации изготовителя (стандарт, ТУ, КД, образец - эталон) на соответствие требованиям ______________________________________ наименование и обозначение ______________________________ по схеме___________________________
нормативных документов номер схемы сертификации ---------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Если заявителем является продавец, то после слова
"выпускаемой" записывается "изготовителем _______________________"
наименование
изготовителя
далее по тексту.
Заявитель обязуется выполнять правила сертификации. Дополнительные сведения __________________________________________ __________________________________________________________________ Руководитель организации _______________ _____________________ подпись инициалы, фамилия Главный бухгалтер _______________ _____________________ подпись инициалы, фамилия М.П. Дата
Приложение 3
к "Правилам проведения
сертификации угля",
утвержденным Постановлением
Госстандарта России
от 5 июня 2000 г. N 32
РЕШЕНИЕ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПО ЗАЯВКЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ
N _______ от "__" ______________ 200_ г.
Рассмотрев заявку ________________________________________________
(наименование организации - изготовителя,
__________________________________________________________________
продавца исполнителя)
Юридический адрес ________________________________________________
__________________________________________________________________
Телефон _____________ факс _____________ телекс __________________
на сертификацию __________________________________________________
наименование вида продукции, код ОКП и (или) ТН ВЭД
__________________________________________________________________
Орган по сертификации ____________________________________________
__________________________________________________________ решает:
1. Сертификация будет проведена по схеме _________________________
номер схемы сертификации
2. Сертификация будет проведена на соответствие требованиям ______
__________________________________________________________________
наименование и обозначение нормативно - технических документов
3. Проверка производства будет проведена__________________________
__________________________________________________________________
наименование аккредитованной организации, адрес, вид проверки 4. Инспекционный контроль за продукцией будет осуществляться путем испытаний образцов _____________________ с периодичностью _______. взятых у продавца и (или) у изготовителя 5. Работы проводятся на основе ___________________________________ договор, тариф, другие варианты оплаты ---------------------------------------------------------------- Приложения: Перечень необходимых технических документов и аккредитованных испытательных лабораторий, в которых может быть испытана продукция, органов по сертификации производства или систем качества, в которых могут быть получены соответствующие сертификаты. Руководитель органа по сертификации _________________ ___________________ подпись, дата расшифровка подписи
Печать
Приложение 4
к "Правилам проведения
сертификации угля",
утвержденным Постановлением
Госстандарта России
от 5 июня 2000 г. N 32
АКТ ОТБОРА ПРОБ Наименование изготовителя (заявителя) ____________________________ __________________________________________________________________ Наименование и адрес организации, где проводился отбор проб ______ __________________________________________________________________ Наименование вида продукции ______________________________________ Единица измерений ________________________________________________ Размер партии ____________________________________________________ Результат наружного осмотра партии _______________________________ (состояние упаковки, маркировки) Дата выработки ___________________________________________________ Проба отобрана в соответствии с ГОСТ _____________________________ Количество отобранных проб _______________________________________ (масса, упаковочные единицы)
для испытаний ________________________________________________
для контрольных проб _________________________________________ Цель отбора: испытание продукции по показателям безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ, и т.д. _________________________ __________________________________________________________________ Место и дата отбора проб _________________________________________ Информация об идентификации ______________________________________ Подписи: От изготовителя (заказчика) _____________ ____________________ подпись Ф.И.О. От лаборатории или органа по сертификации _____________ ____________________ подпись Ф.И.О. _____________ ____________________ подпись Ф.И.О.
Приложение 5
к "Правилам проведения
сертификации угля",
утвержденным Постановлением
Госстандарта России
от 5 июня 2000 г. N 32
СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ УГЛЯ Испытательная лаборатория (центр) __________________________________________________________________ Наименование и адрес организации (ИЛ) Аттестат аккредитации на Зарегистрирован в Государственном техническую компетентность реестре Системы сертификации ГОСТ Р и (или) независимость N _________________________________ от "__" ___________________ ____ г. ПРОТОКОЛ ИСПЫТАНИЙ N _______________________ от "__" _________ ____ г. 1. Продукт _______________________________________________________ 2. Организация - заказчик на проведение сертификации продукции ___ __________________________________________________________________ 3. Организация - изготовитель_____________________________________ 4. Дата получения проб ___________________________________________ 5. Основания для проведения испытаний ____________________________ 6. Дата испытаний ________________________________________________ 7. Номер и дата отбора проб, шифр проб ___________________________ 8. Стандартные методы испытаний (нестандартные методы испытаний, ссылка на методику) ______________________________________________ __________________________________________________________________ 9. Участие субподрядчиков ________________________________________ 10. Результаты испытаний приведены в таблице (прилагается) _______ __________________________________________________________________ Руководитель испытательной лаборатории (центра) __________________ _____________________
Печать подпись, дата расшифровка подписи
РЕЗУЛЬТАТЫ ИСПЫТАНИЙ