ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2021 г. N 1052
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной таможенной службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной таможенной службе на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 июня 2021 г. N 1052
ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления таможенными органами (их должностными лицами) государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее соответственно - государственный контроль (надзор), пункты пропуска).
Порядок информационного взаимодействия между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта при осуществлении государственного контроля (надзора) утверждается Федеральной таможенной службой и Министерством транспорта Российской Федерации.
2. Целью государственного контроля (надзора) является обеспечение выполнения российскими и иностранными перевозчиками на территории Российской Федерации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1007 "О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации", других нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок (далее - международные договоры Российской Федерации) и настоящих Правил.
3. При проведении государственного контроля (надзора) решаются следующие задачи:
соблюдение российскими и иностранными перевозчиками установленного порядка осуществления международных автомобильных перевозок;
предупреждение и пресечение административных правонарушений при осуществлении международных автомобильных перевозок российскими и иностранными перевозчиками;
учет использования разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска.
4. Лица, препятствующие проведению государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Правила проведения государственного контроля (надзора)
5. Государственный контроль (надзор) в отношении транспортных средств, следующих в Российскую Федерацию и из Российской Федерации, в том числе транзитом через ее территорию без проезда по территории других государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляется путем:
а) проведения проверок, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, российского разрешения на проезд транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации или многостороннего разрешения, предоставляющего в течение срока своего действия право на проезд транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территориям государств - участников указанных международных договоров или по территориям государств, участвующих в системе многосторонней квоты Европейской конференции министров транспорта, а также соблюдения правил их заполнения с проставлением отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации (далее - отметка о въезде или выезде), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление перевозки допускается без таких разрешений;
б) проведения проверок специального разового разрешения, предусмотренного международными договорами Российской Федерации, на осуществление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства с проставлением отметки о въезде или выезде;
в) проведения проверок соблюдения требований к движению тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок (весовой и габаритный контроль);
г) проведения проверок специальных разрешений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", а также соблюдения маршрутов в тех случаях, когда они указаны в таких разрешениях, с проставлением отметки о въезде или выезде в тех случаях, когда в таких разрешениях имеются графы (места) для их проставления;
до 1 сентября 2021 г. - карточки допуска транспортного средства к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" на каждое транспортное средство, за исключением транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" (при выезде из Российской Федерации);
с 1 сентября 2021 г. - информации из реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", за исключением перевозок транспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" (при выезде из Российской Федерации);
е) проведения проверок отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство, и товарно-транспортных документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;
ж) проведения проверок документа, подтверждающего уплату административного штрафа при выезде с территории Российской Федерации транспортного средства, на котором совершено нарушение, предусмотренное законодательством Российской Федерации;
з) проведения проверок уплаты в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1007 "О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации", сбора за проезд транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации;
и) выдачи учетного талона, предусмотренного международными договорами и законодательством Российской Федерации, водителю транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику при въезде на территорию Российской Федерации в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление международной перевозки допускается без российского разрешения или специального разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, а также получения от водителя учетного талона при выезде указанного транспортного средства с территории Российской Федерации, если международная автомобильная перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением;
к) выдачи учетного талона, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1877 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации", водителю транспортного средства, осуществляющему транзитную международную автомобильную перевозку через территорию Российской Федерации в третьи государства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации в случаях, предусмотренных указанным постановлением, разрешается при наличии у водителя этого транспортного средства учетного талона, при въезде этого транспортного средства на территорию Российской Федерации, а также получения от водителя учетного талона при выезде указанного транспортного средства с территории Российской Федерации (для пунктов пропуска, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1877 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 г. N 290 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации");
л) проведения проверок международных товарно-транспортных накладных и других документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;
м) проведения проверок соответствия сведений, содержащихся в списке пассажиров по форме, утвержденной в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", находящегося у водителя в случаях, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", сведениям, содержащимся в документах, удостоверяющих личность пассажиров, находящихся в транспортном средстве, с проставлением в указанных списках пассажиров отметок должностных лиц таможенных органов, а также наличия согласования на функционирование регулярного автобусного маршрута.
6. При проведении государственного контроля (надзора) в отношении транспортных средств, въезжающих в Российскую Федерацию и следующих в другие государства - члены Евразийского экономического союза или транзитом по территории других государств - членов Евразийского экономического союза, должностные лица таможенных органов помимо действий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, осуществляют:
а) проверку соответствия весовых и габаритных параметров транспортного средства нормам, установленным законодательством других государств - членов Евразийского экономического союза, по территории которых будет осуществляться проезд;
б) проверку разрешений на проезд по территории других государств - членов Евразийского экономического союза, по территории которых будет осуществляться проезд, их соответствия виду выполняемой перевозки и соответствия характеристик транспортного средства требованиям, предусмотренным такими разрешениями;
в) проверку специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, предусмотренных статьей 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также специальных разрешений на перевозку опасных грузов по территории других государств - членов Евразийского экономического союза, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", по территории которых будет осуществляться проезд;
г) проверку разрешений (специальных разрешений), предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе, на проезд в третьи государства и из третьих государств на территорию других государств - членов Евразийского экономического союза, по территории (с территории) которых будет осуществляться проезд;
д) выдачу учетного талона, предусмотренного Договором о Евразийском экономическом союзе, в случае, если перевозка в соответствии с законодательством других государств - членов Евразийского экономического союза должна осуществляться без разрешения на проезд по территории других государств - членов Евразийского экономического союза, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.
7. В случае обнаружения несоответствия весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства, указанного в пункте 6 настоящих Правил, отсутствия или несоответствия документов, предусмотренных законодательством других государств - членов Евразийского экономического союза, должностное лицо таможенного органа выдает водителю уведомление по установленной форме о выявленных несоответствиях и (или) необходимости получения недостающих документов до прибытия на территорию другого государства - члена Евразийского экономического союза.
В таком уведомлении указывается ближайший (с учетом маршрута следования транспортного средства) контрольный пункт органа государственного (автомобильного) контроля другого государства - члена Евразийского экономического союза, в котором перевозчик должен предъявить доказательства устранения несоответствия весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства и (или) документы, указанные в уведомлении.
Информация о выдаче указанного уведомления направляется таможенными органами в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта для последующего уведомления органов государственного (автомобильного) контроля государства - члена Евразийского экономического союза, по территории которого будет осуществляться проезд.
8. При проведении государственного контроля (надзора) в отношении транспортных средств, следующих с территории других государств - членов Евразийского экономического союза и выезжающих с таможенной территории Евразийского экономического союза, должностные лица таможенных органов помимо действий по осуществлению государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, осуществляют проверку:
а) квитанции об уплате сборов за проезд транспортного средства по автомобильным дорогам других государств - членов Евразийского экономического союза, по территории которых осуществлялся проезд, если уплата такого сбора обязательна в соответствии с их законодательством;
б) квитанции, подтверждающей уплату штрафа за нарушение порядка выполнения международных автомобильных перевозок на территории других государств - членов Евразийского экономического союза или решения судебных органов об удовлетворении жалобы на постановление о назначении административного наказания в случае, если в разрешении на проезд по территории других государств - членов Евразийского экономического союза или в учетном талоне имеется отметка органов государственного (автомобильного) контроля государств - членов Евразийского экономического союза о назначении такого наказания;
в) допуска транспортных средств перевозчиков государств - членов Евразийского экономического союза к международным автомобильным перевозкам;
г) необходимых документов в случае получения водителем уведомления от органа государственного (автомобильного) контроля другого государства - члена Евразийского экономического союза, а также наличия в указанном уведомлении отметки должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об устранении нарушения.
9. Выпуск транспортного средства с таможенной территории Евразийского экономического союза осуществляется после предъявления перевозчиком документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.
10. Проверки, предусмотренные настоящими Правилами, должны проводиться таким образом, чтобы расписание регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок не нарушалось.
11. Водители транспортных средств, осуществляющие международные автомобильные перевозки, должны иметь и предъявлять по требованию должностных лиц таможенных органов документы, предусмотренные пунктами 5, 6 и 8 настоящих Правил.
12. Допуск транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в случае выявления в пункте пропуска совершенного с использованием данного транспортного средства нарушения правил международных договоров Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок, требований законодательства Российской Федерации о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок, законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, законодательства Российской Федерации в области дорожного движения или законодательства Российской Федерации в области транспорта для дальнейшего движения осуществляется в соответствии с пунктами 4 - 4.5 статьи 11 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".
13. В случае выявления в процессе осуществления государственного контроля (надзора) нарушений требований к движению тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок, продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
14. При наложении административного штрафа должностным лицом таможенного органа делается отметка в российском разрешении на проезд, а в случаях, когда такое разрешение не предусмотрено, в учетном талоне.
15. По результатам проведения государственного контроля (надзора) должностные лица таможенных органов передают в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта информацию о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации.
16. Информация об установленных должностными лицами таможенных органов несоответствии весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства, отсутствии или несоответствии документов, предусмотренных законодательством других государств - членов Евразийского экономического союза, направляется таможенным органом в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта для последующего уведомления органов государственного (автомобильного) контроля государств - членов Евразийского экономического союза, с территории которых следует указанное транспортное средство.
17. По результатам проведения государственного контроля (надзора) должностные лица таможенных органов передают в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта информацию о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации.
18. По результатам проведения государственного контроля (надзора) должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта передают в Федеральную таможенную службу сведения о перевозчиках, водителях и транспортных средствах, на которых совершено нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок.