ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2021 г. N 1001
О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2016 г. N 1084 "О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 44, ст. 6140);
пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2020 г. N 1369 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 37, ст. 5742).
3. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 июня 2021 г. N 1001
ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.
2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии являются:
а) соблюдение обязательных требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, включая соблюдение установленных обязательных требований к геодезическим сетям специального назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических станций (за исключением геодезических и картографических работ, осуществляемых при градостроительной деятельности, кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования и их результатов);
б) соблюдение обязательных требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;
в) соблюдение обязательных требований к отображению государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме;
г) соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов, к употреблению наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных знаках и иных указателях;
д) соблюдение лицензиатами лицензионных требований в области геодезической и картографической деятельности;
е) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
3. Федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, являются:
а) заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которого находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, который по должности одновременно является главным государственным инспектором Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;
б) руководитель подразделения центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его заместитель, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;
в) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей в подразделении центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются государственными инспекторами Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;
г) руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии на соответствующей территории;
д) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются заместителями главных государственных инспекторов по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии на соответствующей территории;
е) федеральные государственные гражданские служащие категории "руководители" ведущей группы должностей и категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются государственными инспекторами по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии на соответствующей территории.
5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
а) заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которого находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, который по должности одновременно является главным государственным инспектором Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;
б) руководитель подразделения центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его заместитель, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;
в) руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии на соответствующей территории;
г) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются заместителями главных государственных инспекторов по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии на соответствующей территории.
6. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
II. Объекты федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии
8. Объектами федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии (далее - объекты контроля) являются:
а) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций (далее - контролируемые лица), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области геодезии и картографии, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.
9. Учет объектов контроля осуществляется посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, представляемых Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия, общедоступной информации, а также сведений, содержащихся в информационных системах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений.
Учет объектов контроля может осуществляться с использованием информационных систем, в том числе государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии
10. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии применяется система оценки и управления рисками.
11. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
а) средний риск;
б) умеренный риск;
12. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется по критериям согласно приложению.
13. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска. В случае поступления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимают решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
14. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии утверждает индикаторы риска нарушения обязательных требований в области геодезии и картографии, наименований географических объектов.
IV. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
15. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
16. В целях осуществления профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ежегодно разрабатывает и утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которая размещается на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии).
17. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
18. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области геодезии и картографии, наименований географических объектов, лицензирования геодезической и картографической деятельности.
19. Информирование осуществляется посредством размещения сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в области геодезии и картографии, наименований географических объектов, лицензирования геодезической и картографической деятельности на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
20. Обобщение правоприменительной практики осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами посредством сбора и анализа информации о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах.
21. По итогам обобщения правоприменительной практики Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, подготавливает ежегодный доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.
22. Доклад о правоприменительной практике по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии утверждается приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и размещается на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в срок не позднее 10 июля года, следующего за отчетным.
23. В случае наличия у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальных органов сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальный орган не позднее 60 дней со дня получения указанных сведений объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Предостережение оформляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и направляется контролируемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением или посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
24. Контролируемое лицо вправе в течение 7 календарных дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальный орган возражение в отношении указанного предостережения.
25. В возражении контролируемым лицом указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) контактные данные контролируемого лица;
в) дата и номер предостережения, направленного контролируемому лицу;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
26. Контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность своей позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия), или их заверенные копии.
27. Возражения оформляются в форме документа на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью контролируемого лица, в соответствии с указанным в предостережении способом и направляются контролируемым лицом в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальный орган.
28. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальный орган рассматривают возражения и направляют в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений ответ контролируемому лицу.
29. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальных органов по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
30. Консультирование контролируемых лиц осуществляется по следующим вопросам:
а) наличие и (или) содержание обязательных требований в области геодезии и картографии;
б) соблюдение обязательных требований в области геодезии и картографии;
в) порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
г) исполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований, выданного по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
31. Письменное консультирование осуществляется по вопросу исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, выданного по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
32. Консультирование по 5 и более однотипным обращениям контролируемых лиц осуществляется посредством размещения на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
33. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня по месту осуществления деятельности, указанной в пункте 34 настоящего Положения, либо путем использования видеоконференц-связи. В ходе обязательного профилактического визита контролируемое лицо информируется о лицензионных требованиях, предъявляемых к лицензиату на осуществление геодезической и картографической деятельности.
34. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, приступающих к выполнению лицензируемых видов геодезических и картографических работ.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальный орган предлагает указанным лицам провести профилактический визит не позднее чем в течение одного года с даты начала указанных работ.
35. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориального органа, уполномоченное на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, незамедлительно направляет информацию об этом вышестоящему должностному лицу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, указанному в пункте 5 настоящего Положения, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
V. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии
36. Федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
37. Федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка.
38. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) инструментальное обследование;
д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
39. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
40. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
41. Документарная проверка, предметом которой являются сведения, составляющие государственную тайну и находящиеся по месту нахождения контролируемого лица, проводится в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О государственной тайне".
42. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.
43. Срок проведения выездной проверки составляет 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки составляет 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и срок проведения которой для микропредприятия составляет 40 часов.
44. Контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в пункте 37 настоящего Положения, проводятся по основаниям, установленным пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
45. Оценка соблюдения контролируемыми лицами, выполняющими лицензируемые виды геодезических и картографических работ, лицензионных требований осуществляется в форме периодического подтверждения соответствия такого контролируемого лица лицензионным требованиям в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
46. Для фиксации должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись в случае проведения всех контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 37 настоящего Положения.
Иные способы фиксации доказательств не используются.
47. Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, с использованием соответствующего оборудования, о чем делается запись в документах, оформляемых по результатам контрольного (надзорного) мероприятия. Материалы, полученные в результате фотосъемки, аудио- и видеозаписи, прикладываются к документам, оформляемым по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.
48. Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются непосредственно при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рабочее время должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов и лиц, привлекаемых к совершению контрольных (надзорных) действий.
Должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов и лица, привлекаемые к совершению контрольных (надзорных) действий, могут использовать один или несколько способов фиксации, указанных в пункте 46 настоящего Положения.
Согласие контролируемого лица на использование при проведении контрольного (надзорного) мероприятия фотосъемки, аудио- и видеозаписи не требуется.
49. Контролируемые лица (граждане и индивидуальные предприниматели) вправе представить в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальные органы информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае болезни контролируемого лица или его близких родственников, исполнения контролируемым лицом судебных решений или его участия в судебном процессе, нахождения в отпуске в соответствующий период.
VI. Специальные режимы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии
50. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии специальные режимы не применяются.
VII. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
51. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия, ознакомление с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, представление возражений в отношении оформленного по результатам контрольного (надзорного) мероприятия акта контрольного (надзорного) мероприятия, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий и признание результатов контрольного (надзорного) мероприятия недействительными осуществляются в соответствии с требованиями, установленными главой 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
VIII. Обжалование решений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, действий (бездействия) ее должностных лиц
52. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
53. Судебное обжалование решений должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
54. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, имеют право на досудебное обжалование:
а) решений об отнесении объектов контроля к категориям риска;
б) решений, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе в части сроков исполнения этих решений;
в) иных решений и действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии.
55. Жалоба на решение и действие (бездействие) должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
56. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству контролируемого лица, подающего жалобу, может быть восстановлен уполномоченным на рассмотрение жалобы органом, определяемым в соответствии с пунктом 60 настоящего Положения.
57. Контролируемое лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
58. Жалоба подается контролируемым лицом в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
59. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается в форме документа на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
60. Жалоба на решение территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) этого территориального органа либо вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа.
Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рассматривается Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
Жалоба на решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, действия (бездействие) ее должностных лиц рассматривается руководителем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
61. Жалоба должна содержать следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, решение и (или) действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации - контролируемого лица, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
в) сведения об обжалуемых решении и (или) действиях (бездействии) должностного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;
г) основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением должностного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии. Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
д) требования контролируемого лица, подавшего жалобу.
62. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, либо членов их семей.
63. Уполномоченное должностное лицо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней с даты получения жалобы, если:
а) жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного пунктом 55 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы отказано;
б) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
в) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
г) ранее уполномоченному должностному лицу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
д) нарушены требования, установленные пунктами 61 и 62 настоящего Положения.
64. Отказ в рассмотрении жалобы исключает повторное обращение данного контролируемого лица с жалобой по тому же предмету (за исключением отказа на основании подпункта "д" пункта 63 настоящего Положения).
65. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, контролируемому лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
66. Жалоба подлежит рассмотрению по существу уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации, за исключением случая принятия решения об отказе в рассмотрении жалобы в соответствии с пунктом 63 настоящего Положения.
67. В исключительных случаях, предусмотренных пунктом 68 настоящего Положения, указанный срок может быть продлен уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, но не более чем на 20 рабочих дней.
68. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в следующих исключительных случаях:
а) проведение в отношении должностного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;
б) отсутствие должностного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, действия (бездействие) которого обжалуются, по уважительной причине (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка).
69. Уполномоченное должностное лицо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с даты направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до даты их получения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, но не более чем на 5 рабочих дней с даты направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
70. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.
71. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, принимает одно из следующих решений:
а) оставляет жалобу без удовлетворения;
б) отменяет решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов или должностного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, полностью или частично;
в) отменяет решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов или должностного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, полностью и принимает новое решение;
г) признает действия (бездействие) должностного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
72. Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о федеральном
государственном контроле (надзоре)
в области геодезии и картографии