ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 апреля 2002 г. N 02-18/07-2807
В связи с поступающими от исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) вопросами по реализации Положения о финансировании в 2002 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 года N 136, Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) разъясняет.
1. В соответствии с пунктом 2 Положения финансированию подлежат только те предупредительные меры, которые соответствуют Перечню предупредительных мер на 2002 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - предупредительные меры).
Указанный Перечень согласован с Фондом и утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25 марта 2002 года N 22.
2. Для рассмотрения вопроса о финансировании предупредительных мер страхователь направляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:
- заявление (Приложение 1);
- перечень предупредительных мер на 2002 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Приложение 2);
- план финансирования предупредительных мер на 2002 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (далее - план финансирования предупредительных мер) в двух экземплярах (Приложение 3).
3. Перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны периодические медицинские осмотры работников, врачей - специалистов, участвующих в их проведении, необходимых лабораторных, функциональных исследований, а также порядок проведения периодических медицинских осмотров определены Приказом Минздравмедпрома России от 14.03.96 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медосмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" и Приказом Минздрава России от 10.12.96 N 405 "О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников" (зарегистрирован Минюстом России 31.12.96 N 1224).
Право на осуществление экспертизы профпригодности по результатам проведения медицинских осмотров предоставляется лечебно - профилактическим организациям всех организационно - правовых форм, имеющим лицензию на данный вид деятельности, выданную в соответствии с Методическими указаниями Минздрава России от 29.12.2000 N 2000/262.
Проведение и оплата указанных периодических медосмотров производится на договорной основе между страхователями и лечебно - профилактическими организациями.
Стоимость медицинских услуг, из которых складывается периодический медицинский осмотр, не должна превышать средней стоимости на данный вид услуги, сложившейся в регионе.
Кроме документов, перечисленных в пункте 2, для решения вопроса об оплате периодических медосмотров страхователь представляет:
- данные центра Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации о контингентах лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам у страхователя;
- копию лицензии лечебно - профилактической организации (с протоколом на право осуществления данного вида медицинской деятельности).
4. Оплата стоимости путевок на санаторно - курортное оздоровление (в санаториях, санаториях - профилакториях) для работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, осуществляется из расчета, установленного законодательством на оплату стоимости путевок за счет средств обязательного социального страхования. Статьей 17 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" установлено, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 году финансируются расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок на санаторно - курортное лечение и оздоровление работников в санаторно - курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, из расчета до 420 рублей на одного человека в сутки не менее чем за 14 дней пребывания, но не более чем за 24 дня.
Размер оплаты расходов на одного человека в сутки в санаторно - курортных учреждениях, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов.
При определении категории застрахованных, подлежащих санаторно - курортному оздоровлению, следует руководствоваться списками работников, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, а также рекомендациями по результатам периодических медицинских осмотров.
Кроме документов, перечисленных в п. 2, для решения вопроса об оплате стоимости путевок на санаторно - курортное оздоровление страхователь представляет копии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением протокола) и сертификата соответствия на питание, выданных санаторно - курортному учреждению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Оплата проезда к месту нахождения медицинских и санаторно - курортных учреждений за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не осуществляется.
6. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.97 N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".
Измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса при проведении аттестации рабочих мест осуществляют лаборатории страхователя либо другие лаборатории или организации, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений и привлекаемые для этих целей на договорной основе.
Кроме документов, перечисленных в п. 2, для решения вопросов об оплате расходов по аттестации рабочих мест страхователь представляет копии лицензий (аттестатов аккредитации) привлекаемых лабораторий.
7. При рассмотрении вопроса о финансировании приобретения приборов контроля рекомендуется руководствоваться Справочником отечественных средств измерения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах (издание Всероссийского центра охраны и производительности труда, 1999 год).
8. В соответствии с п. 5 Положения исполнительный орган Фонда может запрашивать у страхователя и другие документы, обосновывающие необходимость частичного финансирования предупредительных мер, в дополнение к указанным в пунктах 2 - 4, 6 настоящих разъяснений.
9. Основанием для направления страхователем страховых взносов на финансирование предупредительных мер является приказ руководителя исполнительного органа Фонда (Приложение 4) и согласованный с исполнительным органом Фонда План финансирования предупредительных мер на 2002 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
Финансирование предупредительных мер осуществляется в счет начисленных в 2002 году страховых взносов.
Сумма, подлежащая направлению на финансирование предупредительных мер, отражаемая в приказе, рассчитывается на основании отчетных данных страхователя по форме расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) за 2001 год.
10. Решение о направлении средств на финансирование предупредительных мер по страхователям, у которых среднесписочная численность работающих составляет 5000 человек и более, принимается по согласованию с Фондом.
В целях осуществления указанного согласования региональное отделение Фонда направляет в Фонд письмо с предложениями и обоснованием необходимости финансирования предупредительных мер с приложением следующих документов:
- документы, представленные страхователем в соответствии с пунктами 2 - 4, 6, 8 настоящего письма;
- расчетные ведомости страхователя по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) за 2001 год и на последнюю отчетную дату 2002 года;
- справку органов управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о средних ценах на медицинские услуги при проведении периодических медицинских осмотров, сложившихся в регионе.
Все документы представляются в копиях, заверенных исполнительным органом Фонда.
11. В соответствии с пунктом 6 Положения страхователь ведет учет средств, направленных на финансирование предупредительных мер, и отражает их в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), раздел III "По средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в таблице 10 "Зачтено расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", по строке 9 (чистая строка), при этом в указанной строке делается запись "Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний".
Одновременно с представлением расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) страхователь направляет исполнительному органу Фонда по месту регистрации отчет об использовании сумм страховых взносов на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и информацию о результатах проведения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
12. В соответствии с пунктом 7 Положения исполнительный орган Фонда осуществляет контроль за использованием страхователем средств на финансирование предупредительных мер и обобщает представленную информацию.
Формы отчетности для страхователя и отделений Фонда о результатах проведения предупредительных мер и использовании сумм страховых взносов будут утверждены Фондом и доведены до отделений дополнительно.
13. В соответствии с пунктом 8 Положения расходы, произведенные страхователем при отсутствии решения исполнительного органа Фонда или в нарушение такого решения, а также не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов.
Исполнительный орган Фонда в каждом конкретном случае вправе затребовать у страхователя документы, подтверждающие целевое использование им средств.
Заместитель Председателя
Фонда социального страхования
Российской Федерации
В.Н.ДУБРОВСКИЙ
Приложение 1
к письму Фонда социального
страхования Российской Федерации
от _________ N ____
Руководителю _______________________ ____________________________________ (наименование исполнительного органа Фонда) ЗАЯВЛЕНИЕ (примерная форма) Сведения о страхователе __________________________________________ (полное наименование страхователя в соответствии с учредительными документами)
В соответствии с "Положением о финансировании в 2002 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 года N 136, прошу разрешить финансировать в 2002 году в счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников согласно представленному плану финансирования в размере _____________ руб.
Обязуюсь обеспечить целевое использование средств и документально подтверждать обоснованность произведенных расходов в ежеквартальных отчетах по установленной форме, представляемых в __________________________________________________________________ (наименование исполнительного органа Фонда по месту регистрации)
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. Перечень предупредительных мер на 2002 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на ___ листах.
2. План финансирования предупредительных мер на 2002 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников на ___ листах.
3. ... и так далее. Руководитель ___________________________ ___________ _____________ (наименование страхователя) (подпись) (Ф.И.О.) Заявление принял __________ _________ "__" __________ 200_ год (Ф.И.О.) (подпись) (дата приема заявления) Штамп исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации, который принял заявление.
Приложение 2
к письму Фонда социального
страхования Российской Федерации
от _________ N ___
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР НА 2002 ГОД ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ РАБОТНИКОВ, ЧАСТИЧНО ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ (примерная форма)
<*> При оформлении перечня предупредительных мер необходимо учитывать, что за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется частичное финансирование предупредительных мер; страхователь должен предусмотреть проведение и финансирование этих мероприятий в своих локальных актах, которые указываются в данной графе.
Приложение 3
к письму Фонда социального
страхования Российской Федерации
от _________ N ___
ПЛАН
ФИНАНСИРОВАНИЯ В 2002 ГОДУ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ РАБОТНИКОВ (примерная форма)
<*> Планируемые расходы не должны превышать сумм начисленных страховых взносов в соответствующем квартале.
Приложение 4
к письму Фонда социального
страхования Российской Федерации
от _________ N ___
Форма
__________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа Фонда)
ПРИКАЗ
от ________________ N _______
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 года N 136 "О порядке и условиях финансирования в 2002 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Разрешить _________________________________________________
(наименование страхователя,
регистрационный номер)
направить в 2002 году на финансирование предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний в счет начисленных в текущем году страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний согласно
представленному плану финансирования предупредительных мер на 2002
год по сокращению производственного травматизма и профессиональных
заболеваний работников средства в размере ____ руб. (согласованный
план финансирования прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на __________________________
Руководитель исполнительного
органа Фонда