ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2012 г. N ВАС-15590/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" от 07.11.2012 N 24-01-25/62 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.01.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.08.2012 по делу N А63-10821/2011,
установила:
открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 30.09.2011 N 03/8479 об отказе в удовлетворении ходатайства общества в даче согласия на получение в пользование (в аренду) основных производственных средств открытого акционерного общества "Ставропольэнергоинвест" (далее - ОАО "Ставропольэнергоинвест").
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.01.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 08.08.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Суды установили, что общество обратилось в Федеральную антимонопольную службу с ходатайством от 11.07.2011 N МБ-403 о даче согласия на получение в пользование (в аренду) основных производственных средств ОАО "Ставропольэнергоинвест".
Письмом от 18.08.2011 N ЦА/31654 Федеральная антимонопольная служба сообщила обществу, что данное ходатайство направлено в антимонопольный орган для рассмотрения по существу.
В связи с непредставлением обществом необходимых материалов и информации антимонопольный орган направил в адрес общества запрос от 07.09.2011 N 03/7679 с требованием предоставить в том числе заполненные приложения N 1 - 5 к приказу Федеральной антимонопольной службы от 17.04.2008 N 129 "Об утверждении Формы представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями, предусмотренными статьями 27 - 31 Федерального закона "О защите конкуренции" (далее - приказ Федеральной антимонопольной службы от 17.04.2008 N 129) по всем предприятиям, входящим в группу лиц общества.
В письме от 20.09.2011 N МБ-769 общество сообщило об отказе выполнить требования антимонопольного органа, указав, что предоставление указанной информации не предусмотрено пунктом 3.4 приказа Федеральной антимонопольной службы от 17.04.2008 N 129.
Решением антимонопольного органа от 30.09.2011 по делу N 03/8479 в удовлетворении ходатайства от 30.09.2011 отказано со ссылкой на пункт 3.4 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 17.04.2008 N 129 и пункт 5 части 2 статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды сделали вывод о соответствии оспариваемого решения антимонопольного органа действующему законодательству. При этом суды руководствовались статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", пунктом 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.09.2007 N 294.
Суды указали, что для проведения анализа рынка антимонопольному органу требовалась информация о деятельности всей группы лиц общества. Поскольку общество не представило требуемую информацию, антимонопольный орган на основании пункта 5 части 2 статьи 33 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" отказал обществу в удовлетворении ходатайства о даче согласия на получение в пользование (в аренду) основных производственных средств ОАО "Ставропольэнергоинвест".
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А63-10821/2011 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 19.01.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.08.2012 отказать.
Председательствующий судья
В.Г. КИРЮШИНА
Судья
О.Ю. ГВОЗДИЛИНА
Судья
А.И. ЧИСТЯКОВ