Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июля 2000 г. N 2315
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 3 мая 2000 г. N 112
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКУ АВИАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКОГО ИМУЩЕСТВА"
В соответствии с требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации (СЗ РФ, N 12, 1997, ст. 1383), Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 N 5151-1 (СЗ РФ, 1996, N 1, ст. 4) и Положением о Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (утверждено Министерством транспорта Российской Федерации 19.07.95 ССВТ 01-95 <*>) приказываю:
<*> Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 15.02.96 N 1031.
1. Утвердить и ввести в действие "Федеральные авиационные правила обязательной сертификации организаций, осуществляющих поставку авиационно - технического имущества.
2. Статс - секретарю - заместителю директора ФСВТ России К.К. Руппелю направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за выполнением Приказа оставляю за собой.
Директор
В.И.АНДРЕЕВ
Утверждены и введены
Приказом ФСВТ России
от 3 мая 2000 г. N 112
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АВИАЦИОННЫЕ ПРАВИЛА
ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКУ АВИАЦИОННО - ТЕХНИЧЕСКОГО ИМУЩЕСТВА
I. Термины, определения и сокращения
1. В целях применения настоящих Федеральных авиационных правил используются следующие термины и сокращения.
1.1. Термины.
1.2. Авиационно - техническое имущество (АТИ) - изделия авиационной техники, системы и изделия светосигнального оборудования, радиотехнического оборудования обеспечения полетов и связи, наземная авиационная техника и запасные части к ним, применяемые в гражданской авиации.
1.3. Организация - поставщик авиационно - технического имущества (Организация - поставщик АТИ) - юридическое лицо с любой формой собственности, осуществляющее поставку авиационно - технического имущества.
1.4. Орган по сертификации - компетентный Орган Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, которому предоставлены полномочия по сертификации Организаций - поставщиков АТИ.
1.5 Сертификация Организаций - поставщиков АТИ - процедура, посредством которой Орган по сертификации письменно удостоверяет, что услуги, осуществляемые Организацией - поставщиком АТИ, соответствуют установленным требованиям.
1.6. Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации для подтверждения соответствия услуг, осуществляемых Организацией - поставщиком АТИ установленным требованиям.
1.7. Заявитель - юридическое лицо, подавшее в установленном порядке Заявку на получение (продление срока действия или внесение изменений) Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ.
1.8. Заявка - заявление Организации - поставщика АТИ (Заявителя), поданное им в Орган сертификации для получения Сертификата соответствия.
1.9. Центр сертификации - технически компетентная и независимая от разработчиков, изготовителей (поставщиков, исполнителей) и потребителей организация, проводящая, по поручению Органа по сертификации, оценку соответствия Организации - поставщика АТИ.
II. Общие положения
1.1. Настоящие Федеральные авиационные правила обязательной сертификации организаций, осуществляющих поставку авиационно - технического имущества (в дальнейшем - Правила), разработаны в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами в области обеспечения безопасности полетов, обязательной сертификации продукции и услуг, Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации.
1.2. Настоящие Правила содержат процедуры сертификации организаций, специализирующихся на поставке авиационно - технического имущества или имеющих намерение осуществлять указанную деятельность, определяют основные этапы сертификации и порядок получения (продления срока действия), отмены либо приостановления действия Сертификата соответствия, а также порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью Организации - поставщика АТИ.
1.3. Обязательная сертификация в области поставки АТИ проводится в целях:
- поддержания необходимого уровня безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности;
- защиты интересов пассажиров при пользовании услугами воздушного транспорта.
1.4. Правила содержат сертификационные процедуры и требования, которые предъявляются к Организациям - поставщикам АТИ независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
1.5. Процесс сертификации Организаций - поставщиков АТИ включает в себя три этапа:
1.5.1. проверку юридического лица на соответствие требованиям к Организациям - поставщикам АТИ;
1.5.2. выдачу сертификата соответствия;
1.5.3. последующий инспекционный контроль.
Каждый последующий этап выполняется при положительных результатах предыдущего этапа.
1.6. Работы по сертификации в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации (далее - ССВТ) по поручению аккредитованного в установленном порядке Органа по сертификации (далее - Орган по сертификации) проводит аккредитованный в установленном порядке центр сертификации (далее - Центр сертификации).
Выдача Сертификата соответствия осуществляется Органом по сертификации.
1.7. Проведение обязательной сертификации Организаций - поставщиков АТИ осуществляется возмездно.
1.8. Осуществление деятельности по поставке АТИ без Сертификата соответствия или с нарушением порядка, установленного настоящими Правилами, не допускается.
III. Процедуры сертификации Организаций - поставщиков АТИ
1) Проверка юридического лица на соответствие требованиям к организациям - поставщикам АТИ
Проверка юридического лица на соответствие требованиям к Организациям - поставщикам АТИ включает в себя:
- Предоставление Заявки на первоначальную выдачу Сертификата соответствия, продление срока действия, восстановление действия Сертификата соответствия, экспертизу Заявки и прилагаемой к ней документации;
- Инспекционную проверку и выдачу комплексного заключения.
1. Предоставление Заявки и документации
Основанием для проведения работ по сертификации являются:
1.1. Заявка Организации - поставщика АТИ на получение Сертификата соответствия.
1.2. Заявка на продление Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ по истечении срока его действия.
1.3. Заявка на внесение изменений в Сертификат соответствия Организации - поставщика АТИ.
1.4. Форма Заявки (Приложение 1) остается неизменной при первоначальном получении Сертификата соответствия, его продлении и внесении изменений.
1.5. Заявка на получение Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ подается в Орган по сертификации Организаций - поставщиков АТИ.
1.6. Заявка на продление Сертификата соответствия подается в Орган по сертификации Организаций - поставщиков АТИ не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия Сертификата.
1.7. При получении и продлении Сертификата соответствия все разделы Заявки заполняются Заявителем полностью.
1.8. При внесении изменений в Сертификат соответствия в Заявке указываются только изменяемые данные и документы или отдельные части документов, подтверждающие эти изменения.
1.9. Документы на получение (продление, внесение изменений) Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ включают в себя:
1.9.1. Заявку.
1.9.2. Перечень прилагаемой к Заявке доказательной документации с указанием названия и количества страниц каждого документа.
1.9.3. Копию Устава Заявителя, заверенную в установленном порядке.
1.9.4. Копию Учредительного договора Заявителя, заверенную в установленном порядке.
1.9.5. Копию свидетельства о государственной регистрации Заявителя, заверенную в установленном порядке.
1.9.6. Копию договора аренды, или свидетельства о собственности, или иного документа, подтверждающего права на помещения, занимаемые Организацией - поставщиком АТИ.
1.9.7. Копию свидетельства о регистрации товарного знака (при его наличии).
1.9.8. Копию Сертификата соответствия Заявителя (при продлении или внесении изменений).
1.9.9. Справку о деятельности Организации - поставщика АТИ в произвольной форме с обязательным указанием полного названия, местонахождения, почтового адреса центрального офиса Заявителя, контактных телефонов, факса, адреса электронной почты.
1.9.10. Данные по руководящему составу и специалистам:
- фамилия, имя, отчество;
- год рождения;
- образование (копия соответствующего документа);
- работа на руководящих должностях (указывается место работы, должность и стаж);
- прохождение периодической аттестации.
1.9.11. Руководство по деятельности, содержащее следующие документы:
- схему организационной структуры Организации - поставщика АТИ;
- штатное расписание;
- должностные инструкции;
- план повышения квалификации специалистов;
- технологию производственного процесса;
- план помещений с указанием расположения складских, административных, производственных, санитарно - бытовых и вспомогательных зон;
- основные данные о предприятии;
- процедуры взаимоотношений с авиационными предприятиями, заводами - изготовителями АТИ.
1.9.12. Руководство по качеству Организации - поставщика АТИ.
Руководство должно предусматривать систему мер, которые позволяют добиться необходимого качества поставок АТИ в ГА. Руководство должно отвечать Сертификационным требованиям, предъявляемым ССВТ Российской Федерации к организациям, осуществляющим деятельность по поставкам АТИ и нормативным государственным и ведомственным документам.
1.9.13. Описание сферы деятельности, подлежащей сертификации.
1.10. Прилагаемые к Заявке документы из перечня доказательной документации должны быть пронумерованы в порядке, указанном в соответствующем разделе Заявки.
1.11. Заявитель несет ответственность за достоверность предъявленной доказательной документации.
1.12. Орган по сертификации регистрирует Заявку, проверяет правильность оформления Заявки и производит первичную оценку Заявки и комплекта прилагаемой к ней доказательной документации.
1.13. Орган по сертификации в течение 30 дней уведомляет Заявителя о принятом предварительном решении (Приложение 2).
1.14. При отрицательном предварительном решении Орган по сертификации уведомляет Заявителя об отказе в проведении сертификации с объяснением причин и возвращает комплект доказательной документации Заявителю.
1.15. При положительном предварительном решении Орган по сертификации уведомляет Заявителя о необходимости получения "Экспертного заключения" Центра сертификации, аккредитованного в установленном порядке в ССВТ, и направляет комплект доказательной документации Заявителя в Центр сертификации.
1.16. В ходе предварительного рассмотрения экспертизы Заявки и прилагаемой документации должна проводиться организационно - правовая оценка представленных документов в порядке, установленном Руководящим органом ССВТ.
1.17. Центр сертификации проводит работу по оценке доказательной документации Заявителя на соответствие сертификационным требованиям ССВТ и направляет "Экспертное заключение" в адрес Заявителя и Органа сертификации.
2. Инспекционная проверка и выдача комплексного заключения
2.1. На основании положительного "Экспертного заключения" Центра сертификации Орган по сертификации принимает решение о проведении инспекционной проверки Заявителя.
2.2. Орган по сертификации назначает комиссию из числа экспертов ССВТ и определяет сроки проведения инспекционной проверки.
2.3. Инспекционная проверка проводится в соответствии с сертификационными требованиями ССВТ и руководством по сертификации, утвержденным в установленном порядке.
2.4. По результатам инспекционной проверки оформляется "Комплексное заключение", которое подписывается руководителем Органа по сертификации, руководителем Центра сертификации и членами комиссии.
2) Выдача или отказ в выдаче Заявителю Сертификата соответствия
1. Сертификат соответствия Организации - поставщика АТИ оформляется на бланках строгой отчетности, имеющих свой регистрационный номер и выполненных типографским способом с соответствующими степенями защиты.
2. Сертификат соответствия Организации - поставщика АТИ оформляется на основании положительного "Экспертного заключения", положительного "Комплексного заключения" и подписывается руководителем Органа по сертификации.
3. Сертификат соответствия выдается сроком на 3 года.
4. После выдачи Сертификата соответствия Организации - поставщика АТИ Орган по сертификации в соответствии с действующим порядком вносит данную организацию в реестр "Организации - поставщики АТИ".
5. После выдачи Сертификата соответствия Орган по сертификации формирует Дело Организации - поставщика АТИ.
5.1. Дело Организации - поставщика АТИ включает в себя следующие документы:
- Заявку на получение, продление и внесение изменений в Сертификат соответствия;
- необходимую доказательную документацию к Заявке (в соответствии с п. 1.9 настоящих Правил);
- акты инспекционного контроля, уведомление, "Экспертное заключение", "Комплексное заключение".
5.2. Дело Организации - поставщика АТИ хранится в течение трех лет.
6. Оригинал Сертификата соответствия хранится в офисе Организации - поставщика АТИ.
3) Инспекционный контроль деятельности Организаций - поставщиков АТИ
1. Инспекционный контроль Организаций - поставщиков АТИ, получивших Сертификат соответствия, проводится в течение всего периода действия Сертификата соответствия.
2. По результатам инспекционного контроля оформляется Акт, подписанный руководителем Органа по сертификации и руководителем Центра сертификации.
3. Инспекционный контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок и проводится не реже одного раза в 1 год.
4. Внеплановый инспекционный контроль проводится на основании специального решения Органа по сертификации в случаях:
- получения информации о нарушениях и недостатках, допущенных Организацией - поставщиком АТИ в сфере сертифицируемой деятельности;
- внесения изменений в технологическую документацию или техническое переоснащение.
5. При выявлении нарушений и недостатков в период инспекционного контроля Организация - поставщик АТИ должна разработать план мероприятий по их устранению и передать его в Орган по сертификации для обеспечения контроля и принятия решения.
IV. Отмена, продление или приостановление действия Сертификата соответствия
1. Действие Сертификата соответствия может быть отменено или приостановлено в случаях:
1.1. Обнаружения недостатков, которые невозможно устранить в короткие приемлемые сроки;
1.2. Невыполнения предписаний или распоряжений Органа по сертификации;
1.3. Ликвидации юридического лица;
1.4. Предъявления владельцем Сертификата соответствия соответствующей Заявки.
2. Действие Сертификата соответствия может быть приостановлено не более чем на 6 месяцев.
3. Орган по сертификации в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении срока действия Сертификата соответствия или его аннулировании в письменном виде информирует об этом решении Заявителя.
4. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия Сертификата соответствия, его действие может быть возобновлено. Сертификат соответствия считается возобновленным после принятия Органом по сертификации соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок он сообщает Заявителю.
5. В случае возникновения разногласий, связанных с выдачей, приостановлением действия, аннулированием Сертификата соответствия, Организация - поставщик АТИ имеет право обжаловать решение Органа по сертификации Организаций - поставщиков АТИ в РОССВТ в установленном действующим законодательством Российской Федерации.
V. Сертификационные требования, предъявляемые к Организациям - поставщикам АТИ
1. Организационная структура.
1.1. Организация - поставщик АТИ должна иметь организационную структуру, обеспечивающую эффективное решение следующих задач:
- управление процессами поставок АТИ;
- осуществление контроля за качеством;
- проведение работ по учету рекламаций к АТИ;
- кадровое обеспечение необходимым количеством специалистов.
1.2. Перечень структурных подразделений и служб, входящих в организационную структуру, должен включать в себя:
- складскую службу;
- службу контроля качества;
- инженерно - авиационную службу;
- финансово - экономическую службу.
1.3. Структура Организации - поставщика АТИ должна иметь уровни управления:
- высшее руководство организации;
- руководство производственными подразделениями;
- руководство подразделениями инженерного и технологического обеспечения.
2. Документационное и информационное обеспечение.
2.1. Организация - поставщик АТИ должна иметь всю документацию, необходимую для обеспечения выполнения работ, в том числе:
- общую руководящую документацию, регламентирующую вопросы деятельности организации в целом;
- документацию, регламентирующую производственные процессы;
- договорную (юридическую и финансовую) документацию, регламентирующую взаимные обязательства с соответствующими контрагентами;
- нормативно - техническую документацию.
2.2. Организация - поставщик АТИ должна вести экземпляры:
- Руководства по деятельности;
- Руководства по качеству.
2.3. Организация - поставщик АТИ должна вести и регулярно обновлять фонд официальной нормативно - правовой и организационно - методической документации, используемой в соответствующей области Системы сертификации и включающей, в том числе, комплект официальных изданий ФСВТ России, который предоставляется на возмездной основе.
2.4. Организация - поставщик АТИ должна иметь информационную систему сбора, обработки и хранения данных о выявленных дефектах, отказах и повреждениях АТИ.
2.5. В Организации - поставщике АТИ должен быть организован учет, хранение, правильность и своевременность оформления указанной выше документации.
2.6. Документация, содержащая сведения об АТИ, должна храниться у Организации - поставщика АТИ в течение установленных сроков, но не менее сроков действия Сертификата.
3. Персонал.
3.1. Организация - поставщик АТИ должна иметь в штате руководящий состав, ответственный за:
- организацию и обеспечение работ по выполнению технологического процесса поставок АТИ;
- управление качеством;
- обеспечение соответствия Организации - поставщика АТИ требованиям настоящих ФАП.
3.2. Руководящий состав должен иметь высшее образование, опыт работы в ГА и знать нормативные, правовые документы Российской Федерации, а также руководящие документы ФСВТ России, регламентирующие деятельность на воздушном транспорте.
3.3. Организация - поставщик АТИ должна иметь утвержденные штатное расписание и должностные инструкции.
3.4. Персонал Организации - поставщика АТИ должен соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к конкретной должности, и систематически повышать квалификацию в соответствии с действующими требованиями.
3.5. Организация - поставщик АТИ должна быть укомплектована специалистами в соответствии со структурой, штатным расписанием и квалификационными требованиями.
4. Производственная база и производственные процессы.
4.1. Организация - поставщик АТИ должна быть обеспечена необходимым комплексом зданий, инженерных сетей и соответствующим оборудованием, удовлетворяющими требованиям к проведению работ сферы деятельности.
4.2. Организация - поставщик АТИ должна быть обеспечена:
- площадями для хранения АТИ;
- средствами защиты хранимых единиц АТИ от неблагоприятных погодных условий и грязи;
- специальными площадями для хранения некондиционных изделий АТИ;
- специально оборудованными помещениями для хранения документации;
- средствами факсимильной и телефонной связи;
- необходимым оборудованием и средствами механизации для выполнения работ сферы деятельности;
- служебными помещениями, оснащенными всем необходимым для выполнения функций по руководству проводимыми работами, включая планирование и управление качеством.
4.3. Условия хранения и защиты хранимых единиц АТИ должны соответствовать требованиям государственной и отраслевой НТД.
4.4. Организация - поставщик должна обеспечить:
- условия защиты АТИ от повреждения в процессе выполнения работ по транспортировке и хранению;
- систематический осмотр хранимых изделий АТИ;
- контроль сроков консервации АТИ;
- наличие необходимой документации на АТИ, оформленной в соответствии с действующими требованиями;
- контроль выполнения директивных указаний по эксплуатации и хранению АТИ;
- гарантийное и рекламационное обслуживание АТИ;
- регистрацию сведений о проведенных работах;
- выполнение директив летной годности.
4.5. Производственная среда должна соответствовать проводимым работам и позволять персоналу выполнять работы эффективным образом.
5. Система качества.
5.1. Организация - поставщик АТИ должна разработать и поддерживать в рабочем состоянии систему качества, чтобы гарантировать выполнение работ.
5.2. Система обеспечения качества должна соответствовать требованиям стандартов Федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и включать:
- политику Организации - поставщика АТИ в области качества;
- руководство по обеспечению качества;
- процедуры обеспечения качества;
- материальные и людские ресурсы.
5.3. Организация - поставщик АТИ должна установить процедуры, обеспечивающие выполнение настоящих ФАП, и доказать, что работы в сфере деятельности будут выполнены качественно.
Форма заявки
на проведение сертификации Организаций - поставщиков АТИ
____________________________________________
Наименование органа по сертификации, адрес
ЗАЯВКА
НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ - ПОСТАВЩИКА АТИ
В Системе сертификации _______________________________________ наименование системы __________________________________________________________________ наименование Организации - поставщика АТИ (далее - Заявитель), __________________________________________________________________ код ОКП-О Юридический адрес ________________________________________________ __________________________________________________________________ Телефон ______________ Факс ___________ Телекс ___________________ в лице ___________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя) заявляет, что ____________________________________________________ (наименование Организации - поставщика АТИ, код ОКП) __________________________________________________________________ соответствует требованиям ________________________________________ (наименование и обозначение _________________________________________________________ и просит нормативных документов) провести сертификацию на соответствие указанным требованиям. К приложению 1, лист 2 (оборотная сторона) 2. Заявитель обязуется: выполнять все условия сертификации; обеспечивать стабильность сертифицированных условий деятельности организации, маркированных знаком соответствия; оплатить все расходы по проведению сертификации. 3. Дополнительные сведения _______________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 4. Приложения: 1) Перечень доказательной документации ¦ при оформлении ¦ первоначального ¦ Сертификата; ¦ при продлении ¦ срока действия Руководитель предприятия _________________________________________ подпись, инициалы, фамилия Главный бухгалтер ________________________________________________ подпись, инициалы, фамилия Печать Дата Отметка об оформлении Сертификата __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ регистрационный номер ________________ дата ______________________ ___________________ _______________________ (подпись) (фамилия, и.о.)
Форма уведомления о принятом предварительном
решении Органа по сертификации
УВЕДОМЛЕНИЕ
Настоящим уведомляем, что Заявка от __________________________ __________________________________________________________________ Наименование организации - поставщика АТИ (далее - Заявитель) на право__________________________________________________________ рассмотрена Органом по сертификации.
По результатам рассмотрения принято предварительное положительное решение.
Заявителю присвоен регистрационный N ________.
Назначен куратор от Органа сертификации
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность куратора)
Предписано представить доказательную документацию и получить "Экспертное заключение" Центра сертификации в срок до __________________. Руководитель Органа по сертификации _____________________ Дата
Приложение 3
Форма Сертификата соответствия Федеральная служба воздушного транспорта России Система сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ N СС ВТ _________ Настоящим удостоверяется, что ____________________________________ __________________________________________________________________ (наименование организации) __________________________________________________________________ расположенная ____________________________________________________ (место производственной деятельности) признана соответствующей требованиям, предписанным нормативными документами, относящимися к сфере деятельности, приведенной в приложении к настоящему Сертификату соответствия. Сертификат соответствия выдан Органом по сертификации ____________ __________________________________________________________________ зарегистрированным в реестре Системы __________________________________________________________ Срок действия Сертификата соответствия ___________________________ Руководитель Органа по сертификации ______________________________ (подпись) Дата ___________________________ М.П. Сертификат соответствия действителен только для названной организации и только по месту ее производственной деятельности СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ __________________________________________________________________ (наименование Организации - поставщика АТИ)