АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 г. N Ф07-10043/2021
Дело N А56-24057/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 2 августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 4 августа 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе
при участии от садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Маяк-1" Баранова А.М. (доверенность от 06.09.2020), от садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Маяк" Смирнова С.Н. (доверенность от 11.05.2021), от публичного акционерного общества "Завод Ладога" Малюшкиной А.В. (доверенность от 10.03.2021),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Маяк" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу N А56-24057/2019,
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество "Маяк-1", адрес: Ленинградская обл., г. Кировск, массив "Беляевский мох", ОГРН 1024701331203, ИНН 4706010400 (далее - СНТ "Маяк-1"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (далее - администрация района) и садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Маяк", адрес: 187340, Ленинградская обл., Кировский р-н, Беляевский мох массив, терр. СНТ Маяк, д. 1, ОГРН 1024701334503, ИНН 4706009612 (далее - СНТ "Маяк"), о признании недействительным межевания земельного участка, относящегося к землям общего пользования СНТ "Маяк", с кадастровым номером 47:16:0000000:43945 площадью 367 833 кв. м и о признании недействительным постановления администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 16.05.2016 N 970 о предоставлении бесплатно в собственность СНТ "Маяк" указанного земельного участка, а также просило исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведения об этом земельном участке и правах СНТ "Маяк" на указанный земельный участок.
Делу присвоен N А56-24057/2019.
К участию в деле привлечены: в качестве соответчика администрация муниципального образования "Кировское городское поселение" Кировского муниципального района Ленинградской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и публичное акционерное общество "Завод Ладога" (далее - завод).
СНТ "Маяк-1" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к СНТ "Маяк" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:16:0000000:43945 площадью 136 878,91 кв. м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - "для садоводства".
Делу присвоен N А56-35362/2020.
Определением суда от 18.05.2020 указанные дела объединены в одно производство, делу присвоен N А56-24057/2019.
Решением суда от 17.12.2020 признано недействительным постановление администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 16.05.2016 N 970 о предоставлении бесплатно в собственность СНТ "Маяк" земельного участка с кадастровым номером 47:16:0000000:43945, исключены из ЕГРН сведения о данном земельном участке и правах СНТ "Маяк" на него, в удовлетворении остальной части требований отказано.
Постановлением апелляционного суда от 23.03.2021 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе СНТ "Маяк" просит решение и постановление отменить в части удовлетворения требований СНТ "Маяк-1" и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
Податель жалобы ссылается на то, что спорный земельный участок истцу не предоставлялся, право землепользования на часть земельного участка, из которого образован спорный земельный участок, СНТ "Маяк-1" не приобрело.
В отзыве на кассационную жалобу СНТ "Маяк-1" просит оставить решение и постановление без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель СНТ "Маяк" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители СНТ "Маяк-1" и завода обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
На основании решения Исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 30.04.1982 N 209 заводу "Ладога" предоставлен в постоянное и бессрочное пользование земельный участок в размере 139,32 га в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства и выдан Государственный акт на право пользования землей А-I N 332063 от 15.03.1983.
На основании решений исполнительного комитета Кировского городского совета народных депутатов от 26.05.1988 N 241 и от 27.04.1989 N 235 заводу предоставлены дополнительные земли под расширение садоводства.
Завод в декабре 1992 года направил администрации Кировского района Ленинградской области письмо об оформлении предоставленного земельного массива размером 85 га в коллективную собственность садоводческого товарищества "Маяк", состоящего из 1 099 участков садоводов общей площадью 64,98 га и общих коллективных земель площадью 20,02 га, а также направил письмо от 01.12.1992 N 33/6619, в котором просил оформить в коллективную собственность садоводческого товарищества "Маяк-1", в котором состоит 577 членов, земельный участок площадью 46 га, в том числе общие коллективные земли - 11 га.
Садоводческое товарищество "Маяк-1" зарегистрировано распоряжением главы администрации Кировского района Ленинградской области от 03.03.1993 N 294. Садоводческое товарищество "Маяк" зарегистрировано распоряжением главы администрации Кировского района Ленинградской области от 31.03.1993 N 412.
В 1993 году завод "Ладога" приватизирован в форме преобразования в акционерное общество открытого типа "Ладога". Земельные участки, предоставленные заводу для ведения садоводческого хозяйства, не вошли в состав приватизированного имущества.
Администрацией Кировского района Ленинградской области издано распоряжение от 07.07.1995 N 1400 об изъятии из состава землепользования завода 3,82 га, предоставленных под коллективное садоводство, и передаче в частную собственность бесплатно членам садоводческого товарищества "Маяк". На основании распоряжений администрации Кировского района Ленинградской области от 18.10.1995 N 2121 и от 12.08.1996 N 1538 изъяты из состава землепользования завода предоставленные под коллективное садоводство и переданы в частную собственность бесплатно членам садоводческого товарищества "Маяк" участки соответственно 4,28 га и 0,33 га.
На основании распоряжения администрации муниципального образования "Кировский район" Ленинградской области от 14.03.1997 N 299 из состава землепользования завода изъяты и переданы садоводческому товариществу "Маяк" в аренду 80,71 га земли под коллективное садоводство, предоставленные заводу решениями Исполкома Ленинградского областного совета народных депутатов от 30.04.1982 N 209, Кировского городского Совета народных депутатов от 27.04.1989 N 235, от 25.05.1988 N 241 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.01.1994 N 32-р.
СНТ "Маяк" произвело межевание земель, по результатам которого из земельного участка с кадастровым номером 47:16:00-00-000:0118 сформирован земельный участок общего пользования садоводческого товарищества "Маяк" площадью 367 833 кв. м с кадастровым номером 47:16:0000000:43945.
Постановлением администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 16.05.2016 N 970 земельный участок с кадастровым номером 47:16:0000000:43945, местоположение: Ленинградская обл., Кировский р-н, массив "Беляевский мох", СНТ "Маяк", предоставлен СНТ "Маяк" в собственность как относящийся к имуществу общего пользования садоводства.
В ЕГРН зарегистрировано право собственности СНТ "Маяк" на земельный участок с кадастровым номером 47:16:0000000:43945.
Ссылаясь на то, что при проведении кадастровых работ в границы земель общего пользования СНТ "Маяк" неправомерно включены земли общего пользования СНТ "Маяк-1", последнее обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суды первой и апелляционной инстанций на основании оценки установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришли к выводу о том, что спорный участок сформирован из земель, на которых размещено два садоводческих объединения: СНТ "Маяк-1" и СНТ "Маяк", без учета права смежного землепользователя - СНТ "Маяк-1" на приобретение земельного участка общего пользования садоводческого товарищества, и удовлетворили требование СНТ "Маяк-1" о признании недействительным постановление администрации Кировского муниципального района о предоставлении спорного земельного участка в собственность СНТ "Маяк" и исключении из ЕГРН сведений об указанном земельном участке и правах СНТ "Маяк" на него, отказав в остальной части требований.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В части отказа в удовлетворении требований судебные акты в порядке кассационного производства не обжалуются.
Выводы судов обеих инстанций о том, что оспариваемое заявителем постановление администрации о предоставлении упомянутого земельного участка в общую собственность СНТ "Маяк" и постановка на кадастровый учет спорного земельного участка не соответствует требованиям закона и нарушает права СНТ "Маяк-1" основаны на правильном применении норм права и оценки фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств. При этом суды обоснованно сослались на заключение кадастрового инженера от 29.01.2019 N 1, в соответствии с которым на основании натурного обследования, материалов геодезической съемки, материалов землеустроительного дела и кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 47:16:0000000:43945, в границы земель общего пользования СНТ "Маяк" при проведении кадастровых работ включены земли общего пользования СНТ "Маяк-1".
В соответствии со статьями 16 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) в редакции, действовавшей в период постановки спорного участка на кадастровый учет, кадастровый учет вновь образованного земельного участка осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с указанным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе межевого плана, содержащего описание границ указанного земельного участка, с обязательным приложением копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Как следует из пункта 10 статьи 38 Федерального закона о кадастре недвижимости, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что спорный земельный участок сформирован без учета документов планировки территории с нарушением прав смежного землепользователя - СНТ "Маяк-1" на часть земельного участка, из которого образован спорный земельный участок.
Суды правомерно удовлетворили требования заявителя о признании недействительным постановления администрации от 16.05.2016 N 970 и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:16:0000000:43945 и правах СНТ "Маяк" на этот земельный участок.
Доводы подателя жалобы не содержат обстоятельств, которые свидетельствовали бы о принятии судами неверного решении по существу спора.
Ссылка подателя жалобы на то, что права пользования земельным участком к СНТ "Маяк-1" не перешли, не соответствует установленным по делу обстоятельствам, согласно которым СНТ "Маяк-1", образованное в результате выделения садоводов из состава ранее образованного садоводческого товарищества, зарегистрировано в 1993 году, к указанному садоводству перешло право пользования землями, предоставленными заводу для коллективного садоводства, в соответствующем размере, в том числе и право на земли общего пользования садоводческого товарищества.
Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу N А56-24057/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Маяк" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И. САПОТКИНА
Судьи
М. В. ЗАХАРОВА
И.В. СЕРГЕЕВА