ПРАВЛЕНИЕ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2005 г. N 114-10
О РАЗВИТИИ ЭКСПЕРТНОЙ И ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СЕРТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ И УСЛУГ В СИСТЕМЕ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Информацию о состоянии и перспективах развития экспертной и оценочной деятельности, сертификации товаров и услуг в системе торгово-промышленных палат в Российской Федерации принять к сведению (Приложение 1).
2. Программу развития экспертной и оценочной деятельности, сертификации товаров и услуг в системе торгово-промышленных палат в Российской Федерации на 2005 - 2006 гг. принять за основу.
3. Сформировать рабочую группу (руководитель Катырин С.Н.) и поручить ей до 5 июля 2005 года доработать проект Программы с учетом замечаний и предложений, высказанных на заседаниях Правления ТПП РФ и Совета руководителей торгово-промышленных палат, и до 8 июля 2005 года направить его членам Правления ТПП РФ для принятия в опросном порядке.
4. Положение о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности (новая редакция) утвердить (Приложение 2).
5. Считать утратившим силу Положение о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности, утвержденное Постановлением Правления ТПП РФ от 27 декабря 2000 г. N 101-11.
6. Контроль за выполнением Постановления Правления ТПП РФ возложить на Вице-президента ТПП РФ Катырина С.Н.
Информацию о ходе выполнения Постановления представить в июне 2006 года.
Председатель Правления
Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации
Е.М. ПРИМАКОВ
ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ЭКСПЕРТНОЙ И ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СЕРТИФИКАЦИИ ТОВАРОВ И УСЛУГ В СИСТЕМЕ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Торгово-промышленные палаты являются активными участниками российского рынка экспертной и оценочной деятельности, сертификации товаров и услуг. Всего здесь работают около 500 отечественных и 20 иностранных компаний. Совершенствование механизма функционирования этого рынка служит важным фактором усиления конкурентоспособности российских товаропроизводителей и продвижения их продукции на мировые рынки в условиях сокращения сферы государственного регулирования экономики и расширения самостоятельности субъектов хозяйствования.
Анализ современных глобальных тенденций показывает, что определяющим условием конкурентоспособности товаров и услуг становятся их качественные параметры. Философия качества превращается в интегральный показатель эффективности системы менеджмента на предприятиях независимо от их формы собственности и организационно-правового статуса.
Осознавая исключительную важность качества работы во всех звеньях производства и управления, ориентации на запросы непосредственных потребителей товаров и услуг, многие торгово-промышленные палаты располагают интересным и поучительным опытом участия в решении этих задач. Так, начиная с 1997 года Московской торгово-промышленной палатой и Московским независимым центром экспертизы и сертификации "Мосэкспертиза" при активной поддержке Правительства г. Москвы осуществляется программа "Московское качество". Разработанная в канун 850-летия столицы эта программа направлена на выявление высококачественных отечественных товаров и услуг и продвижение их на потребительские рынки. За время существования программы Почетного диплома и права маркирования своей продукции знаком "Московское качество" удостоены около 200 предприятий и организаций. Согласно распоряжению мэра г. Москвы Ю.М. Лужкова лауреаты программы "Московское качество" получают преференции при размещении городского заказа, льготные ставки арендуемых помещений, широкую рекламно-информационную поддержку.
Опыт Московской торгово-промышленной палаты получает распространение не только в других регионах России. Недавно Киевская торгово-промышленная палата совместно с администрацией столицы Украины объявила о начале реализации программы "Киевское качество".
Одно из важнейших направлений деятельности торгово-промышленных палат в России - поддержка Программы "100 лучших товаров России". За годы функционирования она стала инструментом практической организации работ по стимулированию улучшения качества. Всего в ней участвовали 11 тысяч предприятий из 84 регионов, представивших 21 тысячу товаров.
В мировой практике хорошо известен эффективный способ обеспечения качества и конкурентоспособности продукции - это создание и сертификация систем управления предприятиями на соответствие требованиям международных стандартов менеджмента качества серии ИСО 9001:2000. Такого рода сертификацию прошли около 600 тысяч предприятий из более чем 160 стран мира. Освоение международных стандартов менеджмента качества началось и в России. Причем, торгово-промышленные палаты выступают не только организаторами процесса внедрения этих стандартов в предпринимательских структурах, но и проводят сертификацию собственных систем управления. К примеру, уже сертифицировали свои системы менеджмента качества на соответствие требованиям стандарта ИСО 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001) Санкт-Петербургская, Вологодская, Саратовская, Волгоградская, Краснодарская, Приморская, Омская, Тульская, Курская, Центрально-Сибирская, Республики Коми торгово-промышленные палаты.
ГОСТ Р ИСО 9001-2001 отменен. Взамен него с 01.11.2015 введен в действие ГОСТ Р ИСО 9001-2015.
Однако в целом разработка и реализация программы повышения качества и конкурентоспособности еще не получила среди предпринимательских структур России массового распространения. Проводимые во многих регионах страны исследования и опросы показывают, что предприниматели, руководители предприятий не имеют четкого представления о том уровне качества и новизны своей продукции, которое необходимо для занятия лидирующих позиций на отечественном и, тем более, мировом рынках. Объективным препятствием для решения этой стратегической задачи является преобладание физически и морально устаревшего оборудования. В 90-е годы объем вложений в основной капитал снизился в России в 4 раза, что имело крайне негативные последствия для всего производственного аппарата. К 2005 году средний возраст машин и оборудования в промышленности составил более 20 лет при существующих в развитых странах нормативных сроках службы техники менее 7 лет. Доля оборудования, износ которого превышает установленные нормативы, составляет: в нефтепереработке - 83 процента, химии и нефтехимии - 70 процентов, машиностроении и легкой промышленности - более 70 процентов, строительстве и на транспорте - 62 процента. С другой стороны, доля оборудования в возрасте менее 5 лет, а именно она определяет современный технологический уровень производства, на большинстве предприятий ведущих отраслей отечественной промышленности колеблется от 5 до 13 процентов. Как следствие, даже в военно-промышленном комплексе доля затрат на устранение дефектов продукции в процессе ее изготовления, испытаний и эксплуатации достигает 40 - 50 процентов общего объема затрат на производство, тогда как у зарубежных фирм этот показатель не превышает 15 - 20 процентов.
Современная идеология функционирования систем менеджмента качества ориентирована в конечном счете на достижение нового качества жизни человека. Общеизвестна исключительная актуальность этой проблемы для России, которая по интегральному показателю качества жизни населения, представленном влиятельным британским журналом "The Economist" находится на 105 месте в мире. Коэффициент качества жизни у россиян равняется 4,8 балла, тогда как в ведущих развитых странах мира он составляет 8 и более баллов. Далеко не последнюю роль в неоправданно низком качестве жизни в России играет наличие на отечественных товарных рынках огромного количества низкосортной, несертифицированной и поддельной продукции. На целом ряде предприятий, выпускающих парфюмерно-косметические товары, одежду, обувь, синтетические моющие средства, чай, кофе, кондитерские изделия, фальсифицированной признается от 30 до 50 процентов продукции. Приобретая по неведению контрафактные и низкокачественные товары, люди расплачиваются своим здоровьем и благополучием.
В поступивших в период подготовки к Правлению ТПП РФ предложениях руководители территориальных палат считают необходимым усилить ответственность как изготовителей контрафакта, так и должностных лиц, допускающих нарушения установленного порядка отбора образцов (проб) и искажение результатов испытаний продукции. С этой целью предлагается внести соответствующую поправку в ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заслуживает внимание и предложение Вятской палаты о создании при ТПП РФ объединения правообладателей в виде некоммерческого партнерства, которое взяло бы на себя функцию налаживания систем подготовки экспертов, специализирующихся на изобличении и изгнании контрафактной продукции.
Согласно международной деловой практике и действующему национальному законодательству торгово-промышленным палатам в Российской Федерации предоставлено право выдачи сертификатов происхождения товаров. В настоящее время палаты удостоверяют 6 видов сертификатов, в том числе сертификаты общей формы, сертификаты происхождения товаров по форме "А", сертификаты формы СТ-1 на товары, экспортируемые в страны СНГ, сертификаты о происхождении некоторых изделий из стали, экспортируемых в страны Европейского Союза, и другие. При участии ТПП РФ подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации, который предусматривает выдачу торгово-промышленными палатами нового вида сертификата происхождения промышленной продукции, входящего в обязательный комплект документов, необходимых для предоставления государственных гарантий экспортируемых российскими производителями товаров несырьевого характера. Продолжается работа по передаче полномочий по выдаче сертификатов происхождения товаров по форме "А" территориальным палатам, такими полномочиями сейчас располагают 122 палаты, отвечающие установленным требованиям.
Вместе с тем во исполнение распоряжения Правительства РФ от 18 июня 2002 г. N 816-р в ТПП РФ поступило 18 запросов из Минэкономразвития России, на основании которых была проведена проверка более 400 сертификатов формы "А". По ее итогам признаны недействительными 17 сертификатов, включая 14, выданных Ленинградской областной палатой на табачную продукцию в нарушение правил определения критериев происхождения, предусмотренных Регламентами ЕС. Это повлекло за собой лишение преференций, а иностранные импортеры и российские экспортеры табачной продукции понесли серьезные убытки.
Отмечены также нарушения в порядке оформления сертификатов происхождения со стороны Апшеронской, Новгородской, Уральской, Московской, Жуковской, Ярославской, Сахалинской, Ставропольской и некоторых других палат. Вопрос о принятии к палатам-нарушителям соответствующих мер воздействия, вплоть до лишения права выдачи сертификатов, будет рассматриваться Комиссией ТПП РФ по экспертизе и аттестации экспертов с последующим вынесением данного вопроса на обсуждение Правления ТПП РФ.
Не в полной мере решены вопросы, связанные с тарифной политикой палат по выдаче сертификатов. За последние годы неоднократно возникали конфликтные ситуации как между палатами, так и с организациями-экспортерами относительно существенно отличающихся подчас тарифных ставок, устанавливаемых различными палатами за проведение одних и тех же работ. Даже после принятия Правлением ТПП РФ 08.10.2002 Методических указаний по установлению тарифов отдельные палаты предпринимают попытки обойти установленные принципы и нормы, что не согласуется с правилами цивилизованной конкуренции. Имеющиеся факты нарушений тарифной политики также будут рассмотрены на заседании Комиссии ТПП РФ по экспертизе и аттестации экспертов и Правлении Палаты России.
С учетом необходимости усиления контроля за деятельностью палат по выдаче сертификатов происхождения товаров предусмотрено создание специальной рабочей группы, которая будет выезжать в регионы страны и проводить проверки на местах. Помимо сотрудников Федеральной палаты в состав рабочей группы включены работники Минэкономразвития России, представители территориальных палат и АНО "Союзэкспертиза". Одной из задач рабочей группы станет усиление контроля за соблюдением палатами порядка оформления сертификатов происхождения товаров, а также выработка мер по недопущению недобросовестной конкуренции между ТПП в данной сфере деятельности. Особое внимание рабочей группы будет обращено на факты подделок сертификатов происхождения товаров. Так, вследствие массового характера этого явления, таможенные органы США, к примеру, арестовали несколько крупных партий текстиля, ввозимого экспортерами из России, и настаивали на введении ограничительных квот на импорт из нашей страны текстильной продукции. Инцидент был устранен после вмешательства ТПП РФ и последующего согласия Федеральной таможенной службы США на проверку всех вызывающих сомнение сертификатов происхождения Торгово-промышленной палатой России и соответствующими территориальными палатами.
Принимая во внимание необходимость совершенствования работы по выдаче сертификатов происхождения товаров, на заседание Правления ТПП РФ вносится новая редакция Положения о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов. Новая редакция подготовлена с учетом последних изменений в международных правилах, законодательных и иных нормативных документах, регулирующих вопросы применения сертификатов происхождения товаров. В частности, в связи с вступлением в силу Решения Экономического Совета СНГ от 3 декабря 2004 года дополнен раздел Положения, касающийся выдачи сертификатов формы СТ-1. Вследствие расширения Европейского Союза с 1 мая 2004 года расширен перечень стран, в которые осуществляется экспорт товаров с применением сертификатов происхождения формы "А", текстильных сертификатов, а также сертификатов на некоторые изделия из стали.
Предусмотрены также положения об усилении контроля за деятельностью палат по удостоверению сертификатов происхождения посредством налаживания системы проверок в установленном действующим законодательством России порядке. Кроме того, по договоренности с Минэкономразвития России изменен порядок предоставления отчетности о сертификатах формы "А" и СТ-1, выданных торгово-промышленными палатами на территории Российской Федерации.
Особо хотелось бы отметить, что изменения, которые внесены в проект указанного Положения, в части, касающейся выдачи сертификатов происхождения товаров формы "А", согласованы с Минэкономразвития России.
За последние годы получила дальнейшее развитие деятельность торгово-промышленных палат по товарной экспертизе и оценке материальных ресурсов и интеллектуальной собственности. Так, за 2000 - 2004 годы общий объем реализации оказанных палатами и их экспертными организациями услуг вырос с 618 до 1998 млн. рублей, в том числе по товарной экспертизе со 138 до 418 млн. рублей, по сертификации продукции и систем качества - с 19 до 77 млн. рублей, по оценочной деятельности - с 29 до 157 млн. рублей. Показательно, что 20 торгово-промышленных палат по общему объему реализации услуг сумели превзойти отметку в 30 млн. рублей, причем Санкт-Петербургская, Краснодарская, Уральская, Южно-Уральская, палаты Ленинградской области и г. Тольятти достигли оборота свыше 50 млн. рублей, а Самарская и Московская, соответственно, 146,9 и 114,9 млн. рублей.
Немаловажное значение для оптимизации работы палат по оказанию услуг предпринимательским структурам имело введение в действие системы стандартизации Торгово-промышленной палаты РФ "ТПП Эксперт" и "ТПП Оценщик". За период 1996 - 2004 годов разработаны и внедрены 111 стандартов ТПП РФ, в том числе - 14 регламентирующих деятельность системы "ТПП Эксперт", 5 - функционирование системы "ТПП Оценщик", 18 стандартов - о подготовке кадров специалистов экспертных организаций, 10 - по определению страны происхождения, 37 - по экспертизе промышленных и продовольственных товаров, 22 - по проведению оценки, 14 стандартов относятся к сфере сбора, обработки, хранения и предоставления деловой информации.
Новым шагом в развитии системы "ТПП Эксперт" стала разработанная и зарегистрированная в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии система добровольной сертификации инспекционных услуг "Инспект-Серт". Она предназначена для осуществления независимой и квалифицированной оценки и подтверждения соответствия инспекционных услуг, оказываемых экономическим агентам.
Одним из важнейших резервов развития российской экономики является реформа технического регулирования. Два года назад, 1 июля 2003 года, вступил в силу Федеральный закон "О техническом регулировании". Его принципиальная новизна состоит в том, что государство оставляет за собой функцию регулирования правоотношений только в сфере требований безопасности. Все остальные требования, касающиеся конкурентоспособности продукции, должны регулироваться самим рынком. Обязательные задания, которые раньше устанавливались государственными стандартами, санитарными нормами и правилами и иными ведомственными документами, переводятся в разряд технических регламентов, имеющих статус законов. В свою очередь государственные стандарты Российской Федерации переводятся в статус национальных стандартов, призванных на добровольной основе обеспечить повышение конкурентоспособности и безопасности продукции, работ и услуг, являясь одновременно доказательной базой соблюдения обязательных требований технических регламентов.
Однако реализация Закона "О техническом регулировании" происходит медленно и сталкивается со значительными трудностями. Это связано с необходимостью приведения в соответствие с Федеральным законом большого количества нормативных актов, разработки новых видов юридических документов, а также несовершенством отдельных положений Закона и связанных с этим сложностей в применении его на практике. К примеру, в прошлом году в Государственной Думе состоялись общественные слушания: отклонено 50 первых регламентов, но только редакция 32 из них была признана более или менее удовлетворительной. Из зарегистрированных к настоящему времени 352 технических комитетов по стандартизации только 217 работают в активном режиме.
В рамках реализации Закона "О техническом регулировании" и дальнейшего проведения административной реформы с начала 2006 года будет отменено лицензирование организаций, ведущих оценочную деятельность. Соответствующие поправки в законодательство прошли межведомственное согласование и в ближайшее время поступят на рассмотрение в Государственную Думу. Как ожидается, замена лицензирования членством в саморегулируемых объединениях поможет вытеснить с рынка оценки значительное количество демпингующих фирм и так называемых "черных" оценщиков.
К настоящему времени решены все процедурные вопросы, связанные с созданием Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая межрегиональная ассоциация оценщиков", которое призвано объединить всех юридических лиц, подведомственных ТПП РФ или сотрудничающих с палатами всех уровней в целях продвижения и защиты своих профессиональных интересов. Особенностью этой саморегулируемой организации является то, что она сформирована на базе территориальных торгово-промышленных палат с правом самоуправления.
В рамках Некоммерческого партнерства будет уделено особое внимание анализу, обобщению и распространению лучшего опыта оценочной деятельности. В этой связи следует отметить, что в марте 2005 года Национальный совет по оценочной деятельности в РФ официально признал систему добровольной сертификации услуг по оценке стоимости объектов гражданских прав (ОСУ - "ТПП-Оценщик") как в полной мере обеспечивающую повышение качества услуг.
Перспективным направлением деятельности торгово-промышленных палат способна стать работа по продвижению международных стандартов социальной отчетности, ее оценки и подтверждения. Наиболее распространенными из имеющихся социальных стандартов являются: система AA 1000 (AA 1000 Assurance Framework), Руководство по отчетности устойчивого развития (GRI Guidetins) и Международный стандарт подтверждения достоверности 3000 (LASE 3000). За время существования стандартов социальной отчетности (1999 - 2005 гг.) их стали применять 40 процентов американских и почти 70 процентов западноевропейских компаний.
Некоторые российские компании, представляющие крупный бизнес и выходящие на западные фондовые рынки, уже начали использовать международные стандарты и, сообразуясь с ними, готовить свои социальные отчеты. Однако число таких компаний едва превышает одну тысячную процента от общего числа юридических лиц, зарегистрированных в России.
В целях подготовки российского предпринимательства к широкому применению международных стандартов ТПП РФ разработала документ "Социальная отчетность предприятий и организаций, зарегистрированных в Российской Федерации". Его практическое применение позволит российским компаниям грамотно выстроить стратегию и тактику социальной деятельности, обратив при этом особое внимание на самые злободневные проблемы, без решения которых невозможно вести роль о социально ответственном бизнесе.
В рамках реализации социальных стандартов особое место отводится проведению аттестации рабочих мест на условия труда с последующей сертификацией, что предполагает осуществление мероприятий по оценке деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда и выявлению соответствия этой деятельности требованиям законодательства Российской Федерации.
Усиление внимания торгово-промышленных палат к данной проблематике сопряжено с тем, что результаты аттестации рабочих мест увязываются с отнесением организаций к классу профессионального риска, коррелируют с налоговой нагрузкой на фонд заработной платы и ставкой отчислений в фонд социального страхования, учитываются при рассмотрении конкурсных заявок по участию в тендерах на бюджетное финансирование и при лицензировании отдельных видов деятельности. Для оказания организационно-методической помощи в проведении работ, связанных с аттестацией рабочих мест в АНО "Союзэкспертиза", созданы и аккредитованы специализированная испытательная лаборатория и орган по сертификации.
В последние годы торгово-промышленные палаты стали участвовать в подготовке и внедрении на предприятиях экологического сертифицирования, в частности, системы международных стандартов серии ИСО 14000, которые определяют задание к продукции, выходящей на мировые товарные рынки, а также требования к экологическому менеджменту и аудиту. Опыт зарубежных фирм показывает, что после внедрения системы сертификации продукции и услуг на соответствие международным стандартам, доход компании может увеличиться в среднем на 10 - 15 процентов.
Хороший пример продуманной работы в данном направлении показывает Ульяновская ТПП. Здесь функционирует аккредитованный в системе Гостехрегулирования РФ Региональный центр экологической сертификации. Интересный опыт имеется в Брянской палате.
Однако в России экологическое сертифицирование еще не получило должного применения. Более того, по оценке специалистов ведущих западных аудиторов, свыше половины российских компаний получили международные сертификаты только в целях обладания "имиджевым документом", дающим возможность получить более дешевые иностранные кредиты. Между тем и здесь пространство для имитации природоохранной деятельности сужается. В 2003 году 27 крупнейших банков мира приняли так называемые "Принципы Экватора", своего рода отраслевой стандарт, обязывающий их строго следовать определенным экологическим нормам при выделении кредитов в сфере проектного финансирования.
В отличие от многих зарубежных государств в России еще не создана система финансовых гарантий, обеспечивающая возмещение ущерба от негативного влияния экологически неблагополучной окружающей среды, аварий и катастроф техногенного характера. Затягивается разработка законопроекта "Об обязательном экологическом страховании".
В ТПП РФ, большинстве территориальных палат принимаются меры по улучшению подготовки кадров специалистов, работающих в экспертных подразделениях палат и дочерних организациях АНО "Союзэкспертиза".
За 1996 - 2004 годы прошли курсы повышения квалификации 1667 специалистов из 121 территориальной палаты, в том числе 1068 экспертов прошли подготовку в региональных центрах. В реестр системы "ТПП Эксперт" внесены 515 экспертов из 106 территориальных палат и АНО "Союзэкспертиза". В системе "ТПП Эксперт" аккредитовано также 12 экспертных организаций, учрежденных территориальными палатами. Важно подчеркнуть, что аккредитованные экспертные организации имеют разработанные и сертифицированные системы менеджмента качества, соответствующие требованиям ГОСТ Р ИСО 9000, что позволяет им постоянно совершенствовать работу по диверсификации услуг предпринимательским структурам.
ГОСТ Р ИСО 9000-2001 отменен. Взамен него с 01.01.2013 введен в действие ГОСТ ИСО 9000-2011.
Кроме того, в реестр системы аттестации персонала ТПП РФ внесены 152 специалиста по направлению "Удостоверение сертификатов происхождения товаров" из 83 палат и 206 экспертов по направлению "Экспертиза" по определению страны происхождения товаров из 78 палат. В реестр системы "ТПП Оценщик" внесено 28 оценочных организаций, в том числе 12 территориальных палат и созданных ими экспертных организаций. В декабре 2004 года был сформирован Реестр экспертов и преподавателей системы "ТПП Эксперт СНГ", в который вошли 250 экспертов по товарной экспертизе из России, Белоруссии и Казахстана и более 40 преподавателей из этих стран.
В то же время 65 территориальных и муниципальных палат (почти 40%) не имеют аттестованных экспертов по товарной экспертизе, из них 21 палата субъектов Федерации и 44 муниципальных ТПП. Явно недостаточное внимание этому вопросу уделяют Архангельская, Оренбургская области, Курганская, Магаданская палаты, ТПП Республики Карелия, Республики Марий-Эл, Республики Саха (Якутия) и Республики Дагестан.
Оказывая экспертные услуги, торгово-промышленным палатам и учрежденным ими организациям приходится действовать на весьма насыщенном рынке, где далеко не всегда соблюдаются правила честной конкуренции. Сложившуюся ситуацию осложняет предвзятый подход некоторых государственных институтов к отечественным инспекционным компаниям, поддерживаемое пиаровскими и маркетинговыми технологиями мнение, будто зарубежные конкуренты могут выполнять работы более квалифицированно и результативно. Инерция предпочтения иностранным фирмам ощущается не только в широком привлечении их к инспектированию товаропроизводителей, оценке стоимости и аудиту стратегически важных активов, но и ориентированности на международные инспекционные компании программ, еще находящихся в стадии разработки, например таких, как предотгрузочная инспекция, отдельные виды государственного заказа.
Следует также отметить, что в комитетах и комиссиях Государственной Думы не получили должной поддержки предложения Торгово-промышленной палаты РФ и других предпринимательских объединений о привлечении независимых отечественных экспертных организаций к участию в организации конкурсов и аукционов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. В подготовленном ко второму чтению законопроекте о государственном заказе отсутствует также норма, закрепляющая право независимых инспекционных компаний осуществлять исследование соответствия поставляемой продукции условиям госконтракта по качеству и количеству, состоянию упаковки, маркировки, срокам годности, условиям транспортировки и хранения. Остаются без внимания предложения Палаты о введении рекомендательных квалификационных требований к участникам конкурсов в форме наличия сертификата соответствия по системе качества ИСО 9001:2000, хотя необходимость этой меры в преддверии вступления России в ВТО не вызывает сомнений.
Происходящие на рынке услуг тенденции вызвали усиление конкурентной борьбы не только с иностранными инспекционными компаниями. К сожалению, реальностью стала конкуренция ряда торгово-промышленных палат друг с другом, а также с дочерними организациями АНО "Союзэкспертиза", в ходе которой задействуются административные ресурсы, возводятся новые барьеры на пути свободного движения товаров и услуг. В то же самое время за редким исключением на местах в рамках ассоциаций торгово-промышленных палат федеральных округов не практикуется углубленный анализ основных тенденций на производственном и потребительном рынках регионов. Мимо экспертных структур палат проходит локальный строительный бум, финансово- и материалоемкие дорожностроительные программы, масштабные проекты на железнодорожном транспорте, создание современной инфраструктуры спорта и индустрии развлечений. Между тем, вопросы контроля качества и оценки соответствия в этих отраслях и сферах приобретают чрезвычайную остроту и значение.
В целях повышения эффективности функционирования экспертных направлений системы ТПП РФ была поддержана инициатива руководства АНО "Союзэкспертиза" о создании на ее базе мощной, методически обеспеченной, с наличием широкого регионального присутствия инспекционной компании в форме договорного холдинга. В настоящее время в сеть "СОЭКС-Холдинг" входят 33 экспертные структуры. На состоявшемся 18 мая 2005 года рабочем совещании руководителей дочерних организаций АНО "Союзэкспертиза" был сформирован Совет Холдинга "СОЭКС", принят Кодекс корпоративной этики, выработаны принципы тарифной политики и единые формы предоставления информации. Для повышения качества услуг в системе "СОЭКС" разработан и начал внедряться механизм учета и контроля, усиления ответственности экспертов за результаты своей работы посредством использования соответствующих методических рекомендаций и бланков строгой отчетности. Вводимые бланки имеют 4 степени защиты от подделки и предназначены для оформления сертификатов инспекций, актов экспертизы и оценки, результатов лабораторных исследований.
Анализ поступающих от территориальных палат предложений показывает, что многие из них выступают за более радикальное и оперативное реформирование системы аккредитации.
До последнего времени процедура аккредитации применялась фактически только к подведомственным организациям. Таким образом, аккредитация находилась внутри системы сертификации, создаваемой федеральными ведомствами, что противоречит международным правилам, и к тому же федеральные органы сами вырабатывали обязательные требования. Причем такая практика продолжается некоторыми ведомствами и после вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании". По состоянию на конец 2004 года в Государственном реестре Гостехрегулирования было зарегистрировано 1217 организаций, аккредитованных в качестве органов по сертификации. Кроме того, в России представлено более трех десятков зарубежных органов по сертификации. Все они действуют как коммерческие организации по своим процедурам, правилам свободного рынка и российским законам.
Значительная часть экономистов, аналитиков и общественных деятелей полагают, что в нашей стране должен быть создан российский национальный орган по аккредитации, который по своему организационно-правовому статусу будет негосударственной некоммерческой организацией. Причем, в большинстве своем авторы этой идеи видят в качестве инициатора и одного из ведущих учредителей национального органа по аккредитации Торгово-промышленную палату Российской Федерации, что согласуется с практикой, существующей в экономически развитых государствах мира.
Директор Департамента
по работе с территориальными
палатами
А.М. РЫБАКОВ
Директор Правового
департамента
Д.З. АИТКУЛОВ
Приложение 2
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ, УДОСТОВЕРЕНИЯ И ВЫДАЧИ СЕРТИФИКАТОВ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ ДРУГИХ ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 года с изменениями и дополнениями, утвержденными решениями Экономического совета Содружества Независимых Государств от 7 сентября 2001 года, от 20 декабря 2002 года и от 3 декабря 2004 года, Законом Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" от 7 июля 1993 года, Постановлением Правительства Российской Федерации "О выдаче сертификатов о происхождении товаров при их вывозе в государства - участники Содружества Независимых Государств" от 24 февраля 1994 г. N 150, распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 816-р, уставами торгово-промышленных палат и другими нормативными документами, регулирующими вопросы удостоверения сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности.
В связи с утратой силы Решения Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 с 20.11.2009 следует руководствоваться принятым взамен Решением Совета глав правительств СНГ от 20.11.2009.
1.2. Торгово-промышленные палаты в Российской Федерации (далее - торгово-промышленные палаты) удостоверяют сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности (далее - внешнеэкономические документы), в строгом соответствии с настоящим Положением.
1.3. К удостоверению сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов допускаются исключительно торгово-промышленные палаты, зарегистрированные в установленном действующим российским законодательством порядке и являющиеся членами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП России), а также отвечающие требованиям, изложенным в п. п. 1.4 и 1.5 настоящего Положения.
1.4. Сотрудники торгово-промышленных палат проходят обучение по вопросам удостоверения сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов, что подтверждается соответствующим документом. Обучение осуществляется аттестованными ТПП России специалистами (преподавателями).
1.5. Торгово-промышленные палаты направляют в ТПП России свои оттиски печатей (представительств, отделений и филиалов, если такие имеются) <1>, а также образцы подписей лиц, уполномоченных удостоверять сертификаты происхождения товаров, в 15-ти оригинальных экземплярах на русском языке (для сертификатов формы СТ-1), 30-ти - на английском языке (для сертификатов общей формы) и 30-ти - на английском языке (для сертификатов формы "А") (образцы на русском и английском языках приведены в приложениях 1, 1а и 1б - не приводятся).
<1> Для выполнения работ по оформлению сертификатов происхождения товаров по форме "А" до особого указания Правового департамента ТПП России направляются оттиски печатей и образцы подписей сотрудников только уполномоченных торгово-промышленных палат.
1.6. ТПП России в соответствии с действующим законодательством направляет образцы печатей и подписей лиц, уполномоченных удостоверять сертификаты происхождения, в компетентные таможенные и иные органы иностранных государств.
1.7. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляет ТПП России. В этих целях ТПП России в установленном порядке проводит проверку деятельности торгово-промышленных палат по оформлению, удостоверению и выдаче сертификатов происхождения товаров, а также проведению экспертизы по определению страны происхождения.
1.8. Удостоверение сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов, а также проведение экспертизы по определению страны происхождения осуществляется на платной основе согласно тарифам, устанавливаемым торгово-промышленными палатами по согласованию с ТПП России.
Тарифы устанавливаются в соответствии с Методическими указаниями по установлению тарифов за удостоверение сертификатов происхождения товаров и других внешнеэкономических документов, а также Методическими указаниями по установлению тарифов за проведение экспертизы происхождения товаров, утвержденными Правлением ТПП России 8 октября 2002 года <2>.
<2> Тарифы направляются на согласование в ТПП России (Правовой департамент) ежегодно до 1 декабря (для тарифов, которые будут действовать в следующем календарном году, с 1 января по 31 декабря) или в течение года по мере изменения тарифов.
В случае если тарифы в течение года не менялись, в ТПП России направляется соответствующее уведомление.
1.9. В случае нарушения порядка выдачи сертификатов происхождения товаров и проведения экспертизы по определению страны происхождения торгово-промышленные палаты, допустившие такие нарушения, могут быть решением Правления ТПП России лишены права выдачи сертификатов происхождения товаров до выполнения требований, изложенных в настоящем Положении.
Раздел 2. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов о происхождении товаров общей формы
2.1. Сертификаты о происхождении товаров общей формы (далее - Сертификаты) выдаются на товары, экспортируемые во все страны, за исключением стран СНГ <3>, а также в случае, если не требуется оформление сертификатов происхождения, указанных в разделах 3, 4, 5, 6 и 7 настоящего Положения.
<3> В ряде случаев при вывозе товара из Российской Федерации в Украину может быть оформлен сертификат о происхождении товара общей формы на русском языке. Об особенностях оформления таких сертификатов следует получить предварительную консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).
2.2. Для удостоверения Сертификатов заинтересованное юридическое или физическое лицо (далее - Декларант) <4> представляет в удостоверяющую организацию следующие документы:
- письменное заявление за подписью руководителя или уполномоченного лица Декларанта с просьбой удостоверить Сертификат. В заявлении указываются наименование товара, его количество, пункт отправления, страна назначения, наименование и адрес грузополучателя, средства транспорта и маршрут следования (насколько известно), количество сертификатов, подлежащих удостоверению, фамилия и служебный телефон исполнителя. Кроме того, в письме могут быть отражены особенности, которые Декларант просит учесть при оформлении Сертификата;
- акт экспертизы, выполненный экспертной организацией (подразделением) ТПП в соответствии с правилами определения страны происхождения товаров, изложенными в Таможенном кодексе Российской Федерации (раздел 6) <5>. В случае невозможности проведения экспертизы или в других исключительных случаях Декларант по требованию удостоверяющей организации может представить иные документы, подтверждающие происхождение товара (например сертификат соответствия, сертификат качества, технический паспорт изделия и др.).
<4> В качестве Декларанта могут выступать как российские, так и иностранные юридические и физические лица.
<5> В случае наличия документально подтвержденной информации о том, что правила определения страны происхождения, установленные в импортирующей стране, отличаются от правил происхождения, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, при выполнении акта экспертизы следует руководствоваться правилами происхождения импортирующей страны.
2.3. Бланк Сертификата заполняется удостоверяющей организацией или самим Декларантом в соответствии с подпунктом 2.5 настоящего раздела. При этом делается копия заполненного Сертификата.
2.4. Сертификаты происхождения товаров общей формы заполняются на английском или русском языках на бланках, изготовленных ТПП России типографским способом с двумя степенями защиты (бланк имеет фон светло-коричневого оттенка с отпечатанным блокперфектным рисунком (тангирная сетка), делающим любую фальсификацию механическим или химическим способами заметной на глаз, по полю бланка специальной краской нанесены 18 символов ТПП - жезлов Меркурия) (приложения 3 и 3а - не приводятся) <6>. Бланки должны иметь размер 210 х 297 мм, исполняться на белой писчей клееной бумаге, без механических примесей целлюлозы. В верхнем правом углу бланка указан отпечатанный типографским способом номер бланка, состоящий из последней цифры года, в котором изготовлен бланк, и шестизначного порядкового номера бланка.
<6> ТПП России осуществляет контроль за целевым использованием бланков сертификатов о происхождении товаров. В этих целях территориальные ТПП направляют в Правовой департамент ТПП России отчеты об использовании приобретенных бланков сертификатов общей формы.
Торгово-промышленные палаты приобретают бланки Сертификатов в ТПП России в установленном порядке и не имеют права изготавливать их самостоятельно.
2.5. Графы сертификата общей формы заполняются следующим образом:
Графа N 1. Информация об экспортере или отправителе товара (наименование, адрес) <7>.
<7> В графах 1 и 2 сертификата происхождения товара общей формы указываются такие же наименования и адреса отправителя/экспортера и получателя/импортера соответственно, которые содержатся в других товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара (экспортный договор/контракт, счет-фактура, ГТД и др.).
Если грузоотправитель и экспортер являются разными юридическими (физическими) лицами, следует указывать, что грузоотправитель (наименование и адрес) действует "by order" - "по поручению" экспортера (наименование и адрес).
Графа N 2. Информация об импортере или получателе товара (наименование, адрес).
Если грузополучатель и импортер являются разными юридическими (физическими) лицами, следует указывать, что грузополучатель (наименование и адрес) действует "by order" - "по поручению" импортера (наименование и адрес).
В случаях, если грузополучатель неизвестен, в данной графе указывается "to order" - "по приказу".
Графа N 3. Вид транспорта и маршрут следования товара (насколько известен).
"By truck from Moscow to Warsaw" - "Автотранспортом из Москвы в Варшаву";
"By air from Moscow to Paris" - "Авиатранспортом из Москвы в Париж";
"By sea from Saint-Petersburg to Amsterdam" - "Морским транспортом из Санкт-Петербурга в Амстердам";
"By rail from Moscow to Berlin" - "Железнодорожным транспортом из Москвы в Берлин".
Графа N 4. "Для служебных отметок". В данной графе могут быть сделаны следующие записи: "Copy" - "Копия", "Duplicate" - "Дубликат" (если оригинал утерян); "Issued retrospectively" - "Выдано впоследствии" (если груз, на который выдается Сертификат, уже отправлен грузополучателю) или другая информация, носящая официальный характер.
Графа N 5. Страна происхождения. В этой графе указывается: "Russian Federation" или "Russia" - "Российская Федерация" или "Россия" <8>.
<8> В случае, если Декларант обращается в удостоверяющую организацию с просьбой выдать Сертификат на товар иностранного происхождения, необходимо обращаться в Правовой департамент за соответствующей консультацией (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).
Графа N 6. Дополнительные сведения. В данной графе по просьбе Декларанта могут быть указаны номер и дата экспортного контракта, лицензии, аккредитива, а также другая документально подтвержденная информация, носящая официальный характер.
Графа N 7. Указываются номера по порядку, обозначающие различные наименования товара.
Графа N 8. Описание экспортируемых товаров.
Указывается коммерческое наименование товара и другие сведения, позволяющие произвести однозначную идентификацию товара.
Заполнение Сертификата о происхождении товара общей формы на оборотной стороне не допускается <9>.
<9> В случае недостаточности места при перечислении товарных позиций в графе 8 перед оформлением Сертификата следует получить предварительную консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).
Графа N 9. Количество мест и вид упаковки. В данной графе указывается количество мест и вид упаковки (например, "10 boxes" - "10 коробок", "8 pallets" - "8 поддонов", "12 bales" - "12 мешков", "in bulk" - "без упаковки" и др.).
Графа N 10. Вес брутто и/или другое количество товара. Указываются весовые характеристики (вес брутто в килограммах) или другие количественные характеристики (например литры, кубические метры и др.).
Графа N 11. Удостоверение. В данной графе указывается полное наименование и адрес удостоверяющей организации, ставится подпись уполномоченного лица, печать удостоверяющей организации, а также место и дата удостоверения.
Графа N 12. Декларация экспортера. В этой графе ставится печать и подпись Декларанта с указанием места и даты заполнения, а также впечатывается название страны, в которую экспортируется товар.
Кроме того, лицо, уполномоченное удостоверять сертификаты происхождения товара, присваивает Сертификату (в правом верхнем углу бланка) персональный номер, состоящий из последней цифры года, в котором удостоверяется документ, кода удостоверяющей организации, состоящего из трех цифр (приложение 2 - не приводится), и порядкового номера удостоверяемого Сертификата, состоящего из шести цифр.
2.6. Сертификат заполняется на том же языке, на котором отпечатан бланк (соответственно на английском или русском языках) <10>.
<10> Сертификат на русском языке оформляется по требованию Декларанта и выдается, как правило, при отгрузке товара в страны Прибалтики. При этом лицо, удостоверяющее сертификат, должно иметь в виду, что таможенные органы импортирующей страны могут потребовать перевода сертификата, заполненного на русском языке, на английский или другой языки.
2.7. По письменной просьбе Декларанта может быть выдана копия Сертификата. Копия оформляется на ксерокопии бланка Сертификата, заверенного печатью и подписью уполномоченного лица Декларанта (графа N 12). При этом в графе N 4 ставится штамп "COPY" или "КОПИЯ". Копии Сертификата в верхнем правом углу присваивается тот же номер, что и оригиналу, и она удостоверяется печатью выдающей ТПП и подписью уполномоченного лица (графа N 11).
2.8. В случае утраты оригинала Сертификата по письменной просьбе Декларанта может выдаваться его дубликат. При этом Декларант должен представить копию утерянного Сертификата (или указать его номер и дату) и объяснить причины утери оригинала. Дубликат оформляется так же как и оригинал, но в графе N 4 ставится штамп "Duplicate" или "Дубликат" со ссылкой на номер и дату утерянного Сертификата. При этом дубликату присваивается следующий порядковый номер.
2.9. В сертификатах не допускаются подчистки, помарки и незаверенные исправления. Исправления в Сертификат вносятся путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания скорректированных сведений, заверяемых затем подписью уполномоченного лица и печатью удостоверяющей организации.
В исключительных случаях допускается внесение заверенных в установленном порядке исправлений (скорректированных сведений) от руки.
2.10. Письменное заявление, копия Сертификата, документы, подтверждающие происхождение товара, хранятся в удостоверяющей организации в течение двух лет.
2.11. Торгово-промышленные палаты в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют в ТПП России в установленном порядке отчет о выданных в течение года Сертификатах.
Данный документ фактически утратил силу в части порядка оформления, удостоверения и выдачи сертификатов общей формы в связи с изданием Положения ТПП РФ от 23.12.2010 (Положение ТПП РФ от 23.12.2010).
Раздел 3. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов о происхождении товаров, вывозимых из Российской Федерации в государства - участники Соглашения о создании зоны свободной торговли (сертификат о происхождении товара формы СТ-1)
3.1. Сертификаты о происхождении товара формы СТ-1 выдаются на товары, вывозимые из Российской Федерации в государства - участники Соглашения о создании зоны свободной торговли <11> (далее - Сертификат СТ-1).
<11> В настоящее время участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года являются следующие государства: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.
При вывозе из Российской Федерации в Украину товаров российского происхождения, которые не отвечают критериям происхождения, установленным Правилами определения страны происхождения товаров от 30.11.2000, а также при реэкспорте товаров иностранного происхождения (не стран СНГ) из России в Украину, возможна выдача сертификатов происхождения общей формы на русском языке. Об особенностях оформления таких сертификатов следует получить предварительную консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).
3.2. Для удостоверения Сертификатов СТ-1 заинтересованное юридическое или физическое лицо (далее - Декларант) представляет в удостоверяющую организацию следующие документы:
- письменное заявление Декларанта за подписью руководителя или уполномоченного лица Декларанта. В заявлении указываются наименование товара, его количество, пункт отправления, страна назначения, наименование и адрес грузополучателя, средства транспорта и маршрут следования (насколько известно), количество сертификатов, подлежащих удостоверению, фамилия и служебный телефон исполнителя. Кроме того, в письме могут быть отражены особенности, которые Декларант просит учесть при оформлении Сертификата СТ-1;
- акт экспертизы, выполненный экспертной организацией (подразделением) ТПП в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 года с изменениями и дополнениями, утвержденными решениями Экономического совета Содружества Независимых Государств от 7 сентября 2001 года, от 20 декабря 2002 года и от 3 декабря 2004 года <12>. В исключительных случаях Декларант по требованию удостоверяющей организации может представить иные документы, на основании которых можно достоверно определить критерий происхождения товара, имеющий буквенное выражение (указывается в графе 9 Сертификата СТ-1).
<12> Поскольку Республика Узбекистан и Туркменистан не присоединились к указанным Правилам от 30 ноября 2000 года, при определении критериев происхождения товаров, экспортируемых в эти страны, следует руководствоваться Правилами определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 года. При этом до особого указания Правового департамента ТПП России Сертификаты СТ-1 на товары, вывозимые в эти страны, оформляются на бланках нового образца, утвержденных решением Экономического совета СНГ от 3 декабря 2004 года, в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
На товары, вывозимые из Российской Федерации в Грузию, которая на данный момент не подписала решение Экономического совета СНГ от 3 декабря 2004 года, сертификаты о происхождении товара также оформляются на бланках нового образца в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
Информацию об изменении данного порядка надлежит уточнять в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).
3.3. Бланк Сертификата СТ-1 заполняется удостоверяющей организацией или самим Декларантом в соответствии с подпунктом 3.6 настоящего раздела.
3.4. Сертификат СТ-1 оформляется на бланке, изготовленном ТПП России типографским способом с двумя степенями защиты (бланк имеет фон светло-зеленого оттенка с отпечатанным блокперфектным рисунком (тангирная сетка), по полю бланка специальной краской нанесены 18 символов ТПП - жезлов Меркурия). Данный бланк должен иметь размер 210 x 297 мм, исполняться на писчей клееной бумаге, без механических примесей целлюлозы (приложения 4 и 4а - не приводятся) <13>.
<13> ТПП России осуществляет контроль за целевым использованием бланков сертификатов о происхождении товаров. В этих целях территориальные ТПП направляют в Правовой департамент ТПП России отчеты об использовании приобретенных бланков Сертификатов СТ-1.
Торгово-промышленные палаты получают бланки сертификатов СТ-1 в ТПП России в установленном порядке и не имеют права изготавливать их самостоятельно.
3.5. Срок действия сертификата СТ-1 составляет 12 месяцев со дня выдачи.
3.6. Графы Сертификата СТ-1 заполняются следующим образом:
Графа N 1. Информация об отправителе/экспортере товара (наименование и адрес <14>). Если грузоотправитель и экспортер являются разными юридическими (физическими) лицами, следует указывать, что грузоотправитель (наименование и адрес) действует "по поручению" экспортера (наименование и адрес).
<14> В графах 1 и 2 сертификата СТ-1 указываются такие же наименования и адреса отправителя/экспортера и получателя/импортера соответственно, которые содержатся в других товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара (экспортный договор/контракт, счет-фактура, ГТД и др.).
В случае, если экспортер и/или импортер товара являются нерезидентами государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, перед оформлением сертификата СТ-1 необходимо получить консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).
Графа N 2. Информация о получателе/импортере товара (наименование и адрес). Если грузополучатель и импортер являются разными юридическими (физическими) лицами, следует указывать, что грузополучатель (наименование и адрес) действует "по поручению" импортера (наименование и адрес).
Графа N 3. "Средства транспорта и маршрут следования товара" (насколько это известно). Например, "Автотранспортом из Москвы в Киев".
Графа N 4. Указывается наименование страны, где выдан Сертификат СТ-1 и наименование страны, для которой этот сертификат предназначен, его регистрационный номер, который присваивается выдающей ТПП (печатается либо проставляется от руки уполномоченным лицом удостоверяющей организации).
Регистрационный номер указывается в левом верхнем углу графы 4 сертификата СТ-1 и состоит из кодового обозначения Российской Федерации (RU), кода страны назначения, последней цифры года, в котором удостоверяется документ, кода удостоверяющей организации, состоящего из трех цифр (приложение 2), и порядкового номера удостоверяемого сертификата, состоящего из шести цифр. При этом используются следующие международные коды государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, обозначенные латинскими буквами:
В верхнем правом углу бланка Сертификата СТ-1 (графа 4) указан отпечатанный типографским способом номер бланка, состоящий из последней цифры года, в котором изготовлен бланк, а также шестизначного порядкового номера бланка Сертификата СТ-1.
Графа N 5. "Для служебных отметок". Вносятся при необходимости следующие записи: "Копия", "Дубликат" (с указанием номера и даты утерянного Сертификата СТ-1), "Выдано впоследствии", "Выдан взамен сертификата СТ-1..." (с указанием номера и даты), "Кумуляция СНГ" (с указанием номера, даты Сертификата (Сертификатов) СТ-1, удостоверяющей организации и страны, в которой он (они) выдавались) или другая документально подтвержденная информация, носящая официальный характер. В этой графе может указываться номер и дата экспортного контракта (для Украины и Республики Беларусь ссылка на экспортный контракт обязательна).
В исключительных случаях допускается внесение записей, предусмотренных настоящим пунктом, в графу N 5 от руки. При этом такие записи должны быть заверены уполномоченным лицом в установленном порядке.
Графа N 6. "Номер". Указываются номера по порядку, обозначающие различные товары.
Графа N 7. "Количество мест и вид упаковки". В данной графе указывается количество мест и вид упаковки (например, "10 коробок", "8 поддонов", "12 мешков", "без упаковки" и др.).
Графа N 8. "Описание товара". Указывается коммерческое наименование товара и другие сведения, позволяющие произвести однозначную идентификацию товара.
В случае недостаточности места в графе 8 Сертификата СТ-1 при перечислении товарных позиций допускается применение дополнительного листа (листов) (приложение 4а - не приводится), заполняемого в установленном порядке (так же как соответствующие графы Сертификата СТ-1, к которому прилагается дополнительный лист (листы)) <15>.
<15> Бланки дополнительных листов изготавливаются ТПП России типографским способом с двумя степенями защиты (бланк имеет фон светло-зеленого оттенка с отпечатанным блокперфектным рисунком (тангирная сетка), также по полю бланка специальной краской нанесены 18 символов ТПП - жезлов Меркурия. Данный бланк должен иметь размер 210 x 297 мм, исполняться на писчей клееной бумаге, без механических примесей целлюлозы.
Торгово-промышленные палаты получают бланки дополнительных листов в ТПП России в установленном порядке и не имеют права изготавливать их самостоятельно.
При этом перечисление товарных позиций начинается в Сертификате СТ-1 (графа N 8) и продолжается на дополнительном листе (листах). В верхней правой части дополнительного листа (листов) указывается тот же регистрационный номер, что и в графе 4 Сертификата СТ-1, к которому он (они) прилагается (номер бланка Сертификата СТ-1 в дополнительном листе (листах) не указывается).
Заполнение Сертификата СТ-1 на оборотной стороне не допускается.
Дополнительный лист (листы) скрепляется с бланком Сертификата СТ-1 и удостоверяется выдающей организацией в установленном порядке. По просьбе Декларанта при наличии согласия таможенных органов импортирующей страны такое скрепление может не осуществляться.
Графа N 9. "Критерии происхождения". В данной графе указываются следующие критерии происхождения товаров:
"П" - товар, полностью произведенный в Российской Федерации;
"" - товар, подвергнутый достаточной обработке/переработке на территории Российской Федерации, с указанием первых четырех цифр кода товарной позиции по ТН ВЭД конечной продукции, например - 1701.
Если в сертификате заявлены товары, классифицируемые в различных товарных позициях по ТН ВЭД и имеющие различные критерии происхождения, то в графе 9 указываются критерии происхождения дифференцированно для всех заявленных товаров <16>.
<16> Поскольку таможенные органы государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли не одинаково относятся к заполнению данной графы, целесообразно указывать критерий происхождения напротив каждой товарной позиции, даже если они имеют один и тот же критерий происхождения.
Графа N 10. "Вес брутто/нетто (кг)". Указываются весовые (вес брутто/нетто в килограммах) или другие количественные характеристики (например литры, кубические метры и др.). Расхождение между фактическим количеством отгруженного товара и указанным в Сертификате СТ-1 не должно превышать 5%.
Графа N 11. "Номер и дата счета-фактуры". Указываются данные о счете-фактуре или другом документе, отражающем финансово-количественные параметры товара (при осуществлении долгосрочных контактов, когда груз идет железнодорожным транспортом от одного и того же отправителя одному и тому же грузополучателю, заполнение графы не обязательно).
Графа N 12. "Удостоверение". В данной графе указываются полное наименование и адрес организации, уполномоченной удостоверять Сертификаты СТ-1, место и дата удостоверения, а также ставится печать удостоверяющей организации и подпись уполномоченного лица с указанием его фамилии и инициалов <17>.
<17> В данной графе указываются только те сведения (наименование и адрес удостоверяющей организации, печать и подпись уполномоченного лица), которые направлены ТПП России в компетентные таможенные органы государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли. Без уведомления указанных таможенных органов изменение сведений при заполнении графы 12 не допускается.
В исключительных случаях допускается расшифровка Ф.И.О. уполномоченного лица и проставление даты удостоверения Сертификата СТ-1 от руки.
Графа N 13. "Декларация заявителя". В данной графе указывается страна, где товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке, ставится печать, фамилия, инициалы и подпись уполномоченного лица Декларанта, а также указывается дата и место заполнения Сертификата СТ-1.
В исключительных случаях допускается расшифровка Ф.И.О. уполномоченного лица Декларанта и проставление даты заполнения Сертификата СТ-1 от руки.
3.7. В том случае, когда товар вывозится (ввозится) физическим лицом - резидентом одного из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, Сертификат СТ-1 заполняется с учетом следующих особенностей:
графа N 1 - Ф.И.О., адрес грузоотправителя;
графа N 2 - при наличии данных - Ф.И.О., адрес грузополучателя, а также отметка "Для свободного обращения";
графа N 5 и графа N 11 при отсутствии данных могут оставаться незаполненными;
графа N 13 заверяется подписью Декларанта с указанием даты и расшифровки Ф.И.О. Декларанта.
3.8. Сертификат СТ-1 в случае необходимости может быть выдан после отгрузки товара на основании письменного обоснованного заявления Декларанта. При этом Декларант наряду с документами, предусмотренными в пп. 3.2 настоящего Положения, представляет в удостоверяющую организацию подтверждение фактической отгрузки товара (грузовая таможенная декларация с отметкой таможни: "выпуск разрешен"). В этом случае в графе N 5 Сертификата СТ-1 ставится отметка "Выдано впоследствии".
3.9. По письменной просьбе Декларанта может быть оформлена копия Сертификата СТ-1. Копия оформляется на ксерокопии бланка Сертификата СТ-1, заверяется оригинальной печатью и подписью уполномоченного лица Декларанта. В графе N 5 ставится штамп (впечатывается слово): "КОПИЯ". Копии Сертификата СТ-1 присваивается тот же номер, что и оригиналу, и она удостоверяется печатью выдающей ТПП и подписью уполномоченного лица.
3.10. В случае утраты или повреждения Сертификата СТ-1 по заявлению Декларанта может быть выдан его дубликат. При оформлении дубликата в графе N 5 ставится пометка "Дубликат" и указывается номер и дата утерянного или поврежденного Сертификата СТ-1. Дубликату присваивается следующий порядковый номер.
Дубликат Сертификата СТ-1 вступает в силу с даты выдачи утерянного оригинала; суммарный срок действия утерянного оригинала и дубликата не может превышать 12 месяцев.
3.11. При аннулировании по каким-либо причинам ранее выданного Сертификата СТ-1 в графу N 5 Сертификата СТ-1, выданного взамен, вносится запись "Выдан взамен Сертификата СТ-1..." с указанием номера и даты аннулированного сертификата (сертификату, выданному взамен, присваивается следующий порядковый номер).
3.12. При применении кумулятивного принципа в графу N 5 вносится запись "Кумуляция СНГ" с указанием номера, даты Сертификата (Сертификатов) СТ-1, удостоверяющей организации и страны, в которой он (они) выдавался. При этом в графе N 9 Сертификата СТ-1 ставится критерий происхождения "Д" с указанием первых четырех цифр кода товарной позиции по ТН ВЭД конечной продукции.
3.13. При реэкспорте товаров в рамках государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли возможна выдача Сертификатов СТ-1 исключительно при наличии Сертификата (Сертификатов) СТ-1 страны происхождения товара. При этом в графе N 5 делается запись: "Сертификат выдан на основании Сертификата (Сертификатов) СТ-1 с указанием номера, даты Сертификата (Сертификатов) СТ-1, удостоверяющей организации и страны, в которой он (они) выдавался". При этом в графе N 9 указывается тот же критерий происхождения, что и в Сертификате СТ-1, на основании которого он выдавался <18>.
<18> В случае, если Сертификат СТ-1 выдается на основании Сертификата СТ-1, оформленного на бланке старого образца (например до 1 января 2005 года или из стран, не подписавших Правила страны происхождения товаров от 30 ноября 2000 года (Туркмения, Узбекистан), а также изменения к указанным Правилам от 3 декабря 2004 года (Грузия)), в графе 9 сертификата СТ-1 критерии происхождения не указываются (ставится прочерк).
При реэкспорте товаров в рамках государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, изготовленных на их территории и завезенных на таможенную территорию Российской Федерации (РСФСР) до введения в действие Правил определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 года, возможна выдача Сертификатов СТ-1 с отметкой в графе N 5 "Товар изготовлен в _______(страна)_ в _____году". При этом в графе N 13 указывается соответствующая страна происхождения, например "Украина", "Республика Беларусь", "Казахстан" и др. В данном случае в графе N 9 Сертификата СТ-1 критерий происхождения не указывается (ставится прочерк) <19>.
<19> Информацию об изменении данного порядка надлежит уточнять в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).
3.14. Сертификаты СТ-1 заполняются на русском языке в отпечатанном виде (за исключением случаев, предусмотренных в настоящем разделе Положения). Удостоверительные надписи также делаются на русском языке.
3.15. В удостоверяемых документах не допускаются подчистки, помарки и незаверенные исправления.
Исправления в Сертификат СТ-1 вносятся путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания скорректированных сведений, заверяемых затем подписью уполномоченного лица и печатью удостоверяющей организации.
В исключительных случаях допускается внесение заверенных в установленном порядке исправлений (скорректированных сведений) от руки.
3.16. Письменное заявление, копия Сертификата СТ-1, документы, подтверждающие происхождение товара, хранятся в удостоверяющей организации в течение трех лет.
3.17. Торгово-промышленные палаты в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляют в ТПП России в установленном порядке отчет о выданных в течение года Сертификатах СТ-1.
Данный документ фактически утратил силу в части порядка оформления, удостоверения и выдачи формы СТ-1 в связи с изданием Положения ТПП РФ от 23.12.2010 (Положение ТПП РФ от 23.12.2010).
Раздел 4. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов происхождения товаров формы "А" на товары, подпадающие под действие тарифных преференций, предоставляемых Российской Федерации иностранными государствами или их экономическими объединениями в рамках Генеральной системы преференций
4.1. Торгово-промышленные палаты осуществляют оформление сертификатов происхождения товаров формы "А" на товары, подпадающие под действие тарифных преференций и экспортируемые в страны Европейского Союза (ЕС), Турцию, США, Канаду, Сербию и Черногорию, в соответствии с Положением о порядке оформления, удостоверения и выдачи преференциальных сертификатов происхождения товаров по форме "А" на товары, подпадающие под действие тарифных преференций, предоставляемых Российской Федерации иностранными государствами или их экономическими объединениями в рамках Генеральной системы преференций, согласованным с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (Приложение 5).
4.2. Образец бланка сертификата происхождения товара формы "А" приведен в приложении 6 (не приводится) к настоящему Положению.
Данный документ фактически утратил силу в части порядка оформления, удостоверения и выдачи сертификатов формы "А" на товары, подпадающие под действие тарифных преференций, предоставляемых РФ иностранными государствами или их экономическими объединениями в рамках Генеральной системы преференций в связи с изданием Положения ТПП РФ от 23.12.2010 (Положение ТПП РФ от 23.12.2010).
Раздел 5. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов происхождения текстильных товаров, экспортируемых в страны Европейского Союза.
5.1. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов происхождения текстильных товаров, экспортируемых в страны Европейского Союза (ЕС), осуществляется в соответствии с правилами ЕС <20>.
<20> В связи с планируемым изменением порядка экспорта из Российской Федерации в страны Европейского Союза текстильных товаров при обращении российских экспортеров с просьбой о выдаче Текстильного сертификата, необходимо получить предварительную консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).
5.2. Сертификаты происхождения текстильных товаров, изготовленных машинным способом (далее - Текстильные сертификаты), оформляются на бланках, изготовленных в соответствии с требованиями ЕС. Эти бланки должны иметь размер 210 х 297 мм, исполняться на белой писчей клееной бумаге, без механических примесей целлюлозы, весом не менее 25 г/кв. м. Каждая часть сертификата должна иметь фон с отпечатанным блокперфектным рисунком, делающим любую фальсификацию механическим или химическим способами заметной на глаз (приложение 7 - не приводится).
5.3. Основанием для удостоверения Текстильных сертификатов является письменное заявление заинтересованного юридического лица (далее - Декларант) за подписью уполномоченного лица Декларанта.
В заявлении указываются наименование товара, его количество, наименование и адрес грузополучателя, страна назначения, место, дата и вид отгрузки, количество документов, подлежащих удостоверению. Кроме того, в заявлении должны быть указаны фамилия и служебный телефон исполнителя.
При удостоверении Текстильных сертификатов Декларант обязан представить акт экспертизы, выполненный экспертной организацией (подразделением) ТПП в соответствии с правилами ЕС о порядке определения происхождения текстильной продукции. В случае невозможности проведения экспертизы или в других исключительных случаях Декларант по требованию выдающей организации может представить иные документы, подтверждающие происхождение товара.
Бланк Текстильного сертификата заполняется удостоверяющей организацией или самим Декларантом в соответствии с подпунктом 5.4 настоящего раздела. При этом делается копия заполненного Текстильного сертификата.
5.4. Графы Текстильного сертификата заполняются следующим образом:
Графа N 1. Информация об экспортере (наименование, адрес, страна).
Графа N 2. Код Текстильного сертификата.
Каждый Текстильный сертификат должен иметь типовой код, напечатанный или вписанный от руки, по которому документ может быть идентифицирован. Указанный код состоит из следующих элементов:
- двух букв, обозначающих Российскую Федерацию, а именно: "RU";
- двух букв, обозначающих государство - член ЕС, в которое экспортируется товар, а именно:
DE - Федеративная Республика Германия;
- одной цифры, обозначающей последнюю цифру года, например цифра 1 обозначает 2001 год;
- трехзначного номера, обозначающего код торгово-промышленной палаты, выдавшей документ (приложение 2);
- шестизначного порядкового номера выданного Текстильного сертификата.
Графа N 3. Квота года. В этой графе цифрами указывается год, в котором выдана квота на экспорт товара.
Графа N 4. Номер категории. В данной графе указывается цифрами номер категории экспортируемого товара в соответствии с классификатором категорий ЕС.
Графа N 5. Информация о грузополучателе (наименование, адрес, страна).
Графа N 6. Страна происхождения товара. В данной графе указывается буквенное обозначение Российской Федерации (RU).
Графа N 7. Страна назначения товара. В графе указывается вышеупомянутое буквенное обозначение страны ЕС - назначения товара (например, DE).
Графа N 8. Место и дата отгрузки, вид транспорта. Графа может быть заполнена следующим образом: "From Moscow by truck 12.04.01" (из Москвы автотранспортом 12.04.2001).
Графа N 9. Дополнительные детали. В данной графе может содержаться следующая информация:
"Duplicate" - "Дубликат" (если первый экземпляр сертификата утрачен).
"Issued retrospectively" - "Выдано впоследствии" (если груз, на который выдается сертификат, уже отправлен грузополучателю) или другая информация, имеющая официальный характер.
Графа N 10. Маркировка, количество мест и вид упаковки, описание товара.
Графа N 11. Количество отгружаемого товара (указывается в килограммах, штуках, метрах и т.п.).
Графа N 12. Цена ФОБ (указывается в валюте, указанной в контракте).
Графа N 13. Место удостоверения компетентной организацией. Лицо, уполномоченное удостоверять Текстильные сертификаты, указывает место и дату удостоверения такого сертификата, ставит свою подпись и печать ТПП.
Графа N 14. Компетентная удостоверяющая организация. В данной графе указывается полное наименование и адрес удостоверяющей организации.
5.5. Текстильные сертификаты заполняются на английском или французском языках.
5.6. Если Текстильный сертификат составлен в нескольких экземплярах, только первый экземпляр, который признается оригиналом, должен быть оформлен на бланке с блокперфектным рисунком, как того требуют правила ЕС.
5.7. В удостоверяемых Текстильных сертификатах не допускаются подчистки, помарки и незаверенные исправления.
5.8. Письменное заявление, копия Текстильного сертификата, документы, подтверждающие происхождение экспортируемого товара, хранятся в удостоверяющей организации в течение двух лет.
Раздел 6. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов происхождения некоторых изделий из стали, экспортируемых в страны Европейского Союза
6.1. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов происхождения некоторых изделий из стали, экспортируемых в страны Европейского Союза (ЕС), осуществляется в соответствии с правилами и Регламентами ЕС.
6.2. Сертификаты происхождения некоторых изделий из стали (далее - Сертификаты) оформляются на бланках, изготовленных в соответствии с требованиями ЕС (приложение 8 - не приводится) <21>. Если Сертификат оформлен в нескольких экземплярах, то первый экземпляр, являющийся оригиналом, должен иметь пометку "Original" ("Оригинал"). Остальные экземпляры оформляются на бланках с пометкой "Copy" ("Копия"). При этом только оригинал принимается уполномоченными органами ЕС как документ, действительный для осуществления экспорта в ЕС.
<21> В связи с планируемым подписанием нового Соглашения между Российской Федерацией и Европейским Союзом "О торговле некоторыми изделиями из стали" временно применяется бланк Сертификата, приведенный в приложении 8, выполненный без блокперфектного рисунка. При обращении российских экспортеров с просьбой о выдаче Сертификата необходимо получить предварительную консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-03-59, 929-01-57, 929-00-95, 929-01-16).
6.3. Основанием для удостоверения Сертификата являются:
6.3.1. Письменное заявление заинтересованного юридического лица (далее - Декларант), за подписью уполномоченного лица Декларанта.
В заявлении указываются: наименование товара; его количество; наименование и адрес грузополучателя; страна происхождения товара, определяемая в соответствии с правилами ЕС; страна назначения; место, дата и вид отгрузки; количество документов, подлежащих удостоверению. Кроме того, в заявлении должны быть указаны фамилия и служебный телефон исполнителя.
6.3.2. Копия лицензии на экспорт товара, выдаваемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
6.3.3. Акт экспертизы, выполненный экспертной организацией (подразделением) ТПП в соответствии с Правилами ЕС и подтверждающий российское происхождение товара. В случае невозможности проведения экспертизы, а также в других исключительных случаях, Декларант по требованию удостоверяющей организации может представить иные документы, подтверждающие происхождение товара.
6.4. Бланк Сертификата заполняется самим Декларантом или удостоверяющей организацией. При этом делается копия Сертификата.
6.5. Графы Сертификата заполняются следующим образом:
Графа N 1. Информация об экспортере (наименование, адрес, страна).
Графа N 2. Код сертификата (заполняется уполномоченным лицом удостоверяющей организации).
Каждый Сертификат должен иметь специальный код, напечатанный или вписанный от руки, по которому документ может быть идентифицирован. Указанный код состоит из следующих элементов:
- двух букв, обозначающих Российскую Федерацию, а именно: "RU";
- двух букв, обозначающих государство ЕС, в которое экспортируется товар, а именно:
DE - Федеративная Республика Германия;
- одной цифры, обозначающей последнюю цифру года, например цифра 5 обозначает 2005;
- трехзначного номера, обозначающего код торгово-промышленной палаты, выдавшей документ (приложение 2);
- пятизначного порядкового номера выданного Сертификата.
Графа N 3. Квота года. В этой графе цифрами указывается год, в котором выдана квота на экспорт товара, например "2005".
Графа N 4. Номер категории. В данной графе указывается буквами и цифрой номер категории экспортируемого товара в соответствии с классификатором категорий ЕС.
Графа N 5. Информация о грузополучателе (наименование, адрес, страна). Если грузополучатель неизвестен, в данной графе ставится "to order" (no приказу).
Графа N 6. Страна происхождения товара. В данной графе указывается буквенное обозначение Российской Федерации - "RU".
Графа N 7. Страна назначения товара. В графе указывается вышеупомянутое буквенное обозначение страны ЕС, в которую осуществляется экспорт товара (например "DE" для обозначения Германии).
Графа N 8. Место и дата отгрузки, вид транспорта. Графа может быть заполнена следующим образом: "From Moscow by truck 12.04.01" (из Москвы автотранспортом 12.04.2001).
Графа N 9. Дополнительные сведения. В данной графе может содержаться следующая информация:
"Duplicate" - "Дубликат" (если первый экземпляр сертификата утерян);
"Issued retrospectively" - "Выдано впоследствии" (если груз, на который выдается Сертификат, уже отправлен грузополучателю) или другая информация, имеющая официальный характер.
Графа N 10. Описание товара и наименование производителя.
Графа N 11. Код комбинированной номенклатуры указывается цифрами в соответствии с правилами ЕС. В этой графе ставится тот же код, что и в соответствующей лицензии, на основании которой экспортируется товар.
Графа N 12. Количество отгружаемого товара (указывается в килограммах, штуках и т.п.).
Графа N 13. Цена ФОБ (указывается в валюте, предусмотренной в контракте).
Графа N 14. Место удостоверения компетентной организацией. Лицо, уполномоченное удостоверять Сертификаты, указывает место и дату удостоверения документа, ставит свою подпись и печать ТПП.
Графа N 15. Уполномоченная организация. В данной графе впечатывается полное наименование и адрес организации, осуществляющей удостоверение.
6.6. Графы Сертификата заполняются на английском языке на пишущей машинке или компьютере.
6.7. В удостоверяемых Сертификатах не допускаются подчистки, помарки и незаверенные исправления.
6.8. Письменное заявление, копия Сертификата и документы, подтверждающие происхождение экспортируемого товара, хранятся в удостоверяющей организации в течение двух лет.
Данный документ фактически утратил силу в части порядка оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения некоторых изделий из стали, экспортируемых в страны Европейского Союза в связи с изданием Положения ТПП РФ от 23.12.2010 (Положение ТПП РФ от 23.12.2010).
Раздел 7. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов происхождения пушно-мехового сырья, мехового полуфабриката и изделий из меха, экспортируемых в страны Европейского Союза
7.1. Оформление, удостоверение и выдача сертификатов происхождения пушно-мехового сырья, мехового полуфабриката и изделий из меха, экспортируемых в страны ЕС (далее - Сертификат), осуществляется в соответствии с Регламентом ЕС N 3254/91, введенного в действие с 1 декабря 1997 года.
7.2. Для удостоверения Сертификата заинтересованное юридическое или физическое лицо (предприниматель) (далее - Декларант) представляет в удостоверяющую организацию следующие документы:
7.2.1. Письменное заявление Декларанта за подписью руководителя или уполномоченного лица Декларанта. В заявлении указываются наименование товара, его количество, страна назначения, наименования и юридические адреса экспортера и импортера, номера и даты экспортного контракта и инвойса, количество сертификатов, подлежащих удостоверению. Кроме того, в письме должны быть указаны фамилия и служебный телефон исполнителя.
7.2.2. Акт экспертизы, выполненный экспертной организацией (подразделением) ТПП. В случае невозможности проведения экспертизы или в других исключительных случаях, Декларант по требованию удостоверяющей организации может представить иные документы, подтверждающие происхождение товара.
7.3. Бланк Сертификата (с копией) заполняется удостоверяющей организацией или самим Декларантом в соответствии с подпунктом 7.6 настоящего Положения.
7.4. Сертификат оформляется на бланке из белой бумаги плотностью не менее 55 г/кв. м, размером 210 x 297 мм, изготовленном типографским способом или путем ксерокопирования по образцу, установленному решением Комиссии ЕС N 35/97 от 10.01.97 (приложение 9 - не приводится).
7.5. Сертификаты оформляются на любом из официальных языков ЕС в соответствии с языком бланка.
7.6. Графы Сертификата заполняются следующим образом:
Графа N 1. Описание товара в соответствии с приложением 10 (не приводится) (2 - 3 первых слова описания на уровне первых 4 знаков кода и 23 первых слова описания на уровне 8 знаков).
Графа N 2. Количество единиц (в случае оформления Сертификата на головы, хвосты и лапки - "навалом").
Графа N 3. Масса нетто товара в кг.
Графа N 4. Научное наименование видов животных, из которых изготовлен товар, в соответствии с приложением 11 (не приводится) (Волк - "Canis lupus", соболь - "Martes Zibellina", енот - "Procyon lotor", ондатра - "Ondatra zibethicus", горностай - "Mustela erminea" и др.).
Графа N 5. Восьмизначный код товара в соответствии с приложением 10 (классификация по Комбинированной номенклатуре ЕС).
Графа N 6. В этой графе содержится информация о том, что упомянутые выше товары изготовлены из животных, которые были забиты охотничьим способом либо были рождены и выращены в неволе. Около соответствующей строчки зачеркивается клетка и указывается наименование страны происхождения.
Графы N 1 - 6 содержатся в каждом из четырех разделов Сертификата (А, В, С, Д), поэтому в одном Сертификате можно оформить до четырех позиций товара. Если разделы не заполняются, они должны быть прочеркнуты.
В правом верхнем углу Сертификата указываются наименование и адрес удостоверяющей организации.
В нижней графе указывается место и дата удостоверения Сертификата, ставится подпись уполномоченного лица и печать удостоверяющей организации.
7.7. В удостоверяемых Сертификатах не допускаются подчистки, помарки и исправления.
7.8. В соответствии с решением Комиссии ЕС выдача сертификатов происхождения на пушно-меховое сырье, меховой полуфабрикат и изделий из меха возложена на Торгово-промышленную палату Российской Федерации.
7.9. Письменное заявление, копия Сертификата, документы, подтверждающие происхождение товара, хранятся в удостоверяющей организации в течение двух лет.
Данный документ фактически утратил силу в части порядка оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения пушно-мехового сырья, мехового полуфабриката и изделий из меха, экспортируемых в страны Европейского Союза в связи с изданием Положения ТПП РФ от 23.12.2010 (Положение ТПП РФ от 23.12.2010).
Раздел 8. Оформление и удостоверение документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности
8.1. Основанием для удостоверения документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности (далее - внешнеэкономические документы), является письменное заявление заинтересованного юридического или физического лица (предпринимателя) (далее - Декларант) за подписью руководителя или уполномоченного лица Декларанта, с просьбой удостоверить представленный внешнеэкономический документ или подпись уполномоченного лица Декларанта, подписавшего такой документ. Кроме того, в письме должны быть указаны фамилия и служебный телефон исполнителя.
8.2. Удостоверению подлежат следующие внешнеэкономические документы: счета, фитосанитарные, ветеринарные и гигиенические сертификаты, упаковочные листы, коносаменты, доверенности на право совершения действий за границей, учредительные документы (их нотариально заверенные копии).
Документы, не включенные в вышеуказанный перечень, могут быть удостоверены только после консультации с ТПП России.
8.3. Внешнеэкономические документы, представляемые для удостоверения, должны быть выполнены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к форме таких документов. Документы составляются на русском или иностранном языках в зависимости от страны назначения и предъявляемых к этим документам требований. Удостоверительные надписи делаются на русском или английском языках, а при наличии возможности и на других языках.
8.4. Документы должны быть подписаны уполномоченными лицами Декларанта, обратившегося с просьбой об их удостоверении. В необходимых случаях удостоверяемые документы должны иметь также печать организации Декларанта.
8.5. При удостоверении внешнеэкономических документов на оборотной стороне ставится штамп с текстом на русском или английском языках: "Удостоверено..." с указанием наименования торгово-промышленной палаты и ее адреса (этот текст может быть напечатан и на пишущей машинке), а также печать удостоверяющей организации и подпись уполномоченного лица.
8.6. В удостоверяемых документах не допускаются подчистки, помарки и незаверенные исправления.
8.7. В случае возникновения обоснованных сомнений относительно данных, указанных в удостоверяемых документах, уполномоченное лицо может затребовать их документального подтверждения.
8.8. При необходимости последующего заверения указанных документов в посольствах иностранных государств в Российской Федерации эти документы подлежат дополнительному удостоверению в ТПП России.
Данный документ фактически утратил силу в части оформления и удостоверения документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности в связи с изданием Положения ТПП РФ от 23.12.2010 (Положение ТПП РФ от 23.12.2010).
В электронном документе нумерация приложений соответствует официальному источнику.
Согласовано:
Заместитель
Министра экономического
развития и торговли
Российской Федерации
В.Г.САВЕЛЬЕВ
2005 год
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ, УДОСТОВЕРЕНИЯ И ВЫДАЧИ ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНЫХ СЕРТИФИКАТОВ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ ПО ФОРМЕ "А" НА ТОВАРЫ, ПОДПАДАЮЩИЕ ПОД ДЕЙСТВИЕ ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ ИЛИ ИХ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ В РАМКАХ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРЕФЕРЕНЦИЙ
Настоящее Положение, разработанное в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 816-р и Приказом ТПП России от 13.08.2002 N 82, определяет порядок оформления сертификатов происхождения товаров формы "А" (далее - сертификаты формы "А") на товары, подпадающие под действие тарифных преференций и экспортируемые в страны Европейского Союза (ЕС), Турцию, США, Канаду, Сербию и Черногорию.
1. Общие положения
1.1. Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП России) и уполномоченные ею территориальные торгово-промышленные палаты (ТПП) оформляют, удостоверяют и выдают сертификаты формы "А" в строгом соответствии с настоящим Положением.
1.2. Сертификаты формы "А" оформляются на специальных бланках, изготовленных типографским способом в соответствии с рекомендациями Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и законодательством стран, предоставляющих России тарифные преференции.
ТПП получают бланки сертификатов формы "А" под расписку в ТПП России в установленном порядке и не имеют права изготавливать их самостоятельно.
1.3. Сертификат формы "А" выдается только российскому экспортеру по его письменному заявлению или его представителю по доверенности.
1.4. Оформление Сертификатов формы "А" производится ТПП в течение 7 дней с даты предоставления документов, указанных в пп. 2.1 настоящего Положения.
1.5. Оформление Сертификатов формы "А" осуществляется на платной основе согласно тарифу, установленному ТПП России, который по своей величине не превышает приблизительной стоимости оказанных услуг и согласовывается с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
1.6. ТПП может отказать заявителю в выдаче Сертификата в случае наличия в представленных документах недостоверной или неполной информации.
2. Документы, представляемые экспортером
2.1. Для получения сертификата формы "А" экспортер должен представить следующие документы:
а) заявление в письменной форме на копии бланка сертификата формы "А" с информацией, необходимой для заполнения 12-ти разделов сертификата формы "А" (графа 11 может не заполняться), заверенное подписью и печатью руководителя организации;
б) оригинал акта экспертизы страны происхождения товара, выданный экспертной организацией (подразделением) ТПП;
в) копию экспортного контракта, заверенную подписью руководителя и скрепленную печатью организации экспортера;
г) копию договора комиссии с владельцем экспортных товаров (для посредников);
д) копию счета-фактуры, инвойса;
е) сопроводительное письмо от экспортера, оформленное в произвольной форме с указанием кодов ОКПО и ИНН;
- копию свидетельства индивидуального предпринимателя;
- копию общегражданского паспорта.
2.2. При многократных поставках товара в рамках одного контракта допускается выдавать сертификаты под копию акта экспертизы, оригинал которого был оформлен на всю контрактную партию товара и предъявлен экспортером при первой отгрузке. При этом письмо, с которым экспортер обращается в торгово-промышленную палату с просьбой об оформлении сертификата формы "А", должно содержать подтверждение того, что с момента выдачи акта экспертизы, копия которого прилагается, технология производства данного товара не менялась и не произошло никаких изменений в отношении компонентов в данном товаре.
Письмо заверяется подписью руководителя и печатью предприятия-экспортера.
3. Порядок оформления сертификата формы "А"
3.1. Сертификат формы "А" заполняется на английском или французском языках, обязательно печатным способом (на пишущей машинке или на компьютере) в строгом соответствии с формой сертификата. Исправления в сертификате формы "А" не допускаются.
3.2. В графе 1 "Откуда отгружаются товары" указываются: код ОКПО, наименование, адрес и страна экспортера. Наименование экспортера должно быть идентично наименованию, указанному в контракте и в счете-фактуре, и соответствовать наименованию, указанному в учредительных документах. Допускается буквенное сокращенное наименование организации-экспортера, если оно имеется в уставе.
3.3. В графе 2 "Куда отгружаются товары" указываются наименование, адрес и страна импортера. Наименование импортера должно быть идентично наименованию, указанному в контракте и в счете-фактуре. При экспорте товара в страны - члены ЕС и в Турцию заполнение графы 2 сертификата формы "А" может быть необязательным. В случае, когда конкретный получатель товара в Сербии и Черногории на момент выдачи сертификата не определен, в графе 2 допускается указание "TO ORDER" или наименование страны - "SERBIA AND MONTENEGRO".
3.4. В графе 3 "Вид транспорта и маршрут" указывается конкретный вид транспорта экспортируемого товара, например "By air", "By Truck", "By Rail", "By Sea", и маршрут (если известен).
3.5. В графе 5 "Порядковый номер товара" указываются порядковые номера поставляемых товаров.
3.6. В графе 6 "Маркировка и номера упаковок" указываются маркировка и номера отгружаемых упаковок товаров.
3.7. В графе 7 "Количество мест и вид упаковки. Описание товара" указываются: код ТН ВЭД России и сокращенное наименование экспортируемых товаров. Если необходимо наименование сопровождается комментарием к описанию товара. Коды и описание товаров должны соответствовать кодам и описанию товаров, содержащимся в Комбинированной номенклатуре ЕС <22>, а также в контракте и счете-фактуре.
<22> Как правило коды ТН ВЭД России на уровне первых восьми знаков совпадают с кодами Комбинированной номенклатуры ЕС. В случае расхождения необходимо получить предварительную консультацию в Правовом департаменте ТПП России (тел. 929-02-95).
3.8. В графе 8 "Критерии происхождения" указывается индекс соответствующего критерия происхождения <23>:
"Р" - для товаров, полностью произведенных в Российской Федерации и экспортируемых во все страны, предоставившие России преференции.
<23> Критерий происхождения товара должен быть указан для каждого товара, заявленного в графе 7.
При экспорте в страны - члены ЕС и Турцию:
"W" с обязательным указанием четырехзначного кода - для товаров, произведенных в России, содержащих иностранные компоненты и отвечающих критерию достаточной обработки/переработки. При этом указываются первые четыре цифры кода экспортируемого товара. Например: "W" 9618.
"Y" - для товаров, произведенных в России с содержанием иностранных компонентов;
"Z" - для товаров, произведенных в общепризнанных объединениях стран (например СНГ), но доработанных или переработанных в России.
После вышеуказанных букв проставляется доля стоимости отечественных материалов и прямых издержек, возникших в результате переработки товара в России, выраженная в процентах от цены франко-завод экспортируемой продукции (пример: "Y" 35% или "Z" 35%).
"F" - для товаров, произведенных в России с содержанием иностранных компонентов;
"G" - для товаров, которые отвечают критериям происхождения по объему операций их обработки или переработки более чем в одной из развивающихся стран.
При экспорте в Сербию и Черногорию:
"Y" - для товаров, произведенных в России, содержащих иностранные компоненты, подвергнутых достаточной обработке и/или переработке и отвечающих правилам происхождения товаров, вывозимых из Российской Федерации на территорию Сербии и Черногории. После вышеуказанной буквы "Y" проставляется доля стоимости иностранных компонентов, сырья, материалов или готовых изделий неизвестного происхождения, использованных при производстве экспортного товара, выраженная в процентах от цены франко-завод экспортируемой продукции. Например: "Y" 15%.
Доля иностранных компонентов, сырья, материалов, использованных в производстве российских товаров, экспортируемых в Сербию и Черногорию, не должна превышать 50% от цены франко-завод для готовой продукции (на конечной стадии производства, осуществленной на территории Российской Федерации).
На товары, в производстве которых участвовали две или более страны, или произведенные в общепризнанных объединениях стран (например, СНГ - "кумулятивное происхождение"), но доработанные и/или переработанные в России, а также используемые в качестве исходного сырья для готовой продукции, будет распространяться преференциальный режим Сербии и Черногории при условии, что общая сумма расходов или добавленной на территории России стоимости и прямые издержки переработки, выраженные в виде процентной доли от цены франко-завод для экспортируемой продукции, будут составлять не менее 60%.
3.9. В графе 9 "Вес брутто или другие количественные показатели" указывается вес брутто в килограммах или в тоннах, а также другие количественные показатели: куб. м, литры, шт. и т.п.
3.10. В графе 10 "Номер и дата счета" указываются в обязательном порядке номер и дата счета (инвойса) или счета-фактуры. При этом дата счета (счета-фактуры) не может быть более поздней, чем дата удостоверения сертификата.
3.11. В графе 12 "Декларация экспортера" в верхней части указывается "RUSSIAN FEDERATION", а в нижней части указывается "EUROPEAN COMMUNITY" (при не заполнении графы "2") или название страны - члена ЕС, или: USA, CANADA, SERBIA and MONTENRGRO, TURKEY. В этой графе также указываются место и дата оформления сертификата, которые заверяются подписью руководителя организации экспортера, а копия сертификата удостоверяется печатью экспортера.
3.12. В правом верхнем углу сертификата указывается его учетный номер, состоящий из одиннадцати знаков. Номер сертификата формируется следующим образом:
1, 2 знаки - буквенный код страны назначения:
DE - Федеративная Республика Германия;
EC - Европейское сообщество (EUROPEAN COMMUNITY);
US - Соединенные Штаты Америки;
CS - Сербия и Черногория (бывшая Югославия) (Serbia and Montenegro);
3-й знак - последняя цифра года, в котором выдается сертификат формы "А";
4, 5, 6 знаки - код удостоверяющей торгово-промышленной палаты;
7, 8, 9, 10 и 11 знаки - регистрационный номер сертификата.
Ниже после слов "ВЫДАНО В" указывается "RUSSIAN FEDERATION".
3.13. В графе 4 "Для служебного использования" в случае утери оригинала выданного сертификата и выдачи нового, указывается "DUPLICATE", а также дата выдачи и номер ранее выданного оригинала. Дубликат имеет силу с даты выдачи оригинального сертификата.
Сертификат может быть выдан впоследствии (после осуществления экспорта продукции), с указанием в графе 4: "ISSUED RETROSPECTIVELY", если ранее сертификат не выдавался экспортеру при непосредственной отгрузке товара в страны - члены ЕС. В этих случаях необходимо проверить, чтобы все сведения, включенные в заявление экспортера, соответствовали данным, содержащимся в соответствующих экспортных документах.
Для стран - членов ЕС сертификат формы "А" может быть выдан впоследствии в течение 3-х лет после поставки товара (дата оформления ГТД), в Сербию и Черногорию - не позднее трех месяцев с даты поставки, а в Турцию только по согласованию импортера с местным таможенным органом.
В случае выдачи сертификатов формы "А" на товары, произведенные из давальческого сырья стран - членов ЕС, подтвержденные сертификатами EUR-1, в графе "4" указывается номер и дата выдачи сертификата EUR-1 и вносится надпись: "EC CUMULATION". При этом оформление актов экспертизы может не требоваться.
В остальных случаях графа 4 не заполняется.
3.14. В графе 11 "Удостоверение" в верхней части указывается наименование удостоверяющей торгово-промышленной палаты, а в нижней части указываются место и дата оформления сертификата. Здесь же сертификат удостоверяется подписью уполномоченного сотрудника и печатью удостоверяющей торгово-промышленной палаты.
3.15. Сертификат формы "А" выдается экспортеру в одном экземпляре на каждую отдельно следующую партию товаров. При этом в одном сертификате формы "А" допускается указывать товары разных наименований, отгружаемых в одной партии.
Сертификат формы "А" может быть выдан на всю контрактную партию товара только при экспорте в страны - члены ЕС по просьбе импортера и на условиях, определяемых таможенными органами страны-импортера, лишь в случае экспорта сложных конструкций, машин и оборудования в демонтированном виде (коды Комбинированной номенклатуры ЕС 7308 или 9406) и представляется таможенным органам при импорте первой партии товара (ст. 82 Правил происхождения, утвержденных Регламентом ЕС N 2454/93, измененным Регламентами ЕС N 12/97 и 1602/2000, опубликованными в "Официальном журнале ЕС" от 26.07.2000 N L 188).
При экспорте товаров в Турцию сертификат формы "А" выдается на каждую отдельную следующую партию товара. Сертификат формы "А" может быть выдан на всю контрактную партию при наличии письменного разрешения таможенных органов Турции.
3.15.1. По просьбе импортера и на условиях, определенных таможенными органами стран - членов ЕС, а именно:
при постоянных и регулярных поставках одного и того же товара в страны - члены ЕС, в рамках одного и того же контракта, между одним и тем же экспортером и импортером, при оформлении таможенных формальностей через одну и ту же таможню страны ЕС, может быть выдан один сертификат происхождения товара формы "А", который представляется импортером в таможенный орган при импорте первой партии товара и покрывает количества и период поставок, определяемые указанным органом, но не более чем на три месяца (ст. 90 п. 4 вышеназванного Регламента ЕС).
3.16. Декларация экспортера на счете-фактуре
Доказательством происхождения товара для целей получения преференций в странах - членах ЕС и в Турции может служить не только сертификат происхождения товара формы "А". В следующих ниже перечисленных случаях его может заменить специальная декларация о происхождении товара, содержащая детальное описание товара, оформленная либо на счете-фактуре (текст приведен в приложении 18 к Правилам происхождения товара, опубликованным в "Официальном журнале ЕС" от 26.07.2000 N L 188), либо на извещении о доставке товара или на другом коммерческом документе (заполняется экспортером самостоятельно):
- при наличии разрешения таможенных органов страны-члена ЕС, на территорию которой осуществляется ввоз товара;
- при поставке товара (включающей одно или несколько грузовых мест) общей стоимостью не более 6000 евро (детальное описание данной процедуры содержится в ст. 89, 90, 90a, 90b и 90c вышеуказанных Правил происхождения).
При экспорте из Российской Федерации в Сербию и Черногорию товара, стоимость которого составляет не более 5000 долл. США, в целях получения преференций в таможенные органы Сербии и Черногории вместо сертификата формы "А", подтверждающего российское происхождение товара, может быть представлена декларация экспортера (изготовителя) на инвойсе (счете-фактуре) или на других товаросопроводительных документах с текстом: "Страной происхождения товара, указанного в настоящем заявлении, является Российская Федерация".
3.17. Пустое пространство в каждой заполненной графе сертификата должно быть от руки прочеркнуто во избежание внесения дополнительных записей после его удостоверения.
3.18. Оформленный сертификат формы "А" выдается экспортеру или его представителю по доверенности руководителя организации экспортера и под роспись в журнале регистрации сертификатов.
3.19. Удостоверяющая торгово-промышленная палата ежемесячно, но не позднее 5-го числа следующего за истекшим месяцем, представляет в ТПП России информацию о выданных сертификатах формы "А" с разбивкой по странам.
3.20. Сертификат формы "А" должен быть представлен в течение 10 месяцев с момента его выдачи удостоверяющей торгово-промышленной палатой в таможенные органы импортирующего государства, куда отгружается товар.
3.21. Копия сертификата формы "А" с оригинальной подписью и печатью экспортера должна храниться в архиве удостоверяющей торгово-промышленной палаты. Срок хранения копий выданных сертификатов формы "А" и документов, на основании которых они были выданы, составляет 3 года.
3.22. Внесение изменений и дополнений в оригинал сертификата формы "А" не допускается. В случае изменения сведений, содержащихся в сертификате формы "А", новый сертификат выдается только после возврата экспортером оригинала, выданного ранее, и при наличии необходимых документов, подтверждающих эти изменения.
3.23. Аннулирование ранее выданных сертификатов формы "А" производится только выдавшими их торгово-промышленными палатами. При этом удостоверяющая торгово-промышленная палата в течение 10 рабочих дней после аннулирования сертификата представляет в ТПП России информацию об их аннулировании.
3.24. В случае отказа территориальной торгово-промышленной палаты в оформлении Сертификата формы "А" экспортер может обжаловать данное решение в ТПП России.
Решение ТПП России об отказе в оформлении Сертификата формы "А" подлежит обжалованию в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4. Порядок проверки сертификатов формы "А"
4.1. Сертификат формы "А", полученный ТПП России для проверки из таможенных органов стран, предоставивших преференции России, и/или из Минэкономразвития России, пересылается выдавшей сертификат формы "А" торгово-промышленной палате для определения правильности и правомочности его выдачи. Выдавшая сертификат формы "А" торгово-промышленная палата обязана осуществить проверку сертификата формы "А", как правило, в срок, который не должен превышать 60 дней и представить свое письменное заключение (варианты ответов изложены в пп. 4.2, 4.3) по результатам проверки в ТПП России.
4.2. При обнаружении на сертификате формы "А" поддельной подписи и/или печати проверяющая сертификат торгово-промышленная палата в своем заключении обязана ответить следующим образом: "Печать и подпись поддельные" или "Печать и подпись принадлежат неустановленным лицу и организации. Сертификат формы "А" N_____ от ___________ в палате (указывается наименование палаты) не выдавался и является недействительным".
Копию данного сертификата формы "А" проверяющая сертификат торгово-промышленная палата обязана передать в компетентные правоохранительные органы территории своей деятельности для проведения расследования о его происхождении и принятия мер.
По итогам анализа проведения проверок за год ТПП России, при необходимости, направляет соответствующую информацию в компетентные федеральные органы Российской Федерации.
4.3. Если сертификат формы "А" выдан правильно, проверяющая сертификат торгово-промышленная палата в своем заключении указывает: "Правильность и правомочность выдачи сертификата формы "А" N________ от _______________ подтверждаем".
При наличии на сертификате формы "А", присланном для проверки (идентифицированы печать и подпись), дополнительных надписей, выполненных на иностранных языках, проверяющая сертификат формы "А" торгово-промышленная палата указывает на правильность и правомочность его выдачи. Признание его действительности относится к компетенции таможенных органов страны назначения, сделавших указанные дополнительные надписи.
4.4. Результаты проведенной проверки сертификатов формы "А", поступивших из таможенных органов стран, предоставивших режим тарифных преференций, ТПП России направляет в Минэкономразвития России с подтверждением правильности и правомерности их выдачи, а по отдельным запросам копии актов экспертизы, на основании которых они были выданы.
4.5. По итогам года ТПП России представляет Минэкономразвития России годовой отчет об общем количестве выданных торгово-промышленными палатами в Российской Федерации сертификатов формы "А" с указанием стран, в которые они выдавались, а также о количестве сертификатов, признанных недействительными и поддельными (фальсифицированными), и о принятых мерах по недопущению фальсификации сертификатов формы "А". Годовой отчет с указанной информацией представляется в Минэкономразвития России не позднее 31 января года, следующего за истекшим.