Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 1994 г. N 518
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 февраля 1994 г. N 342-р
В соответствии с пунктом 5.7 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284:
1. Утвердить Положение об инвестиционном конкурсе по продаже пакетов акций акционерных обществ, созданных в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий (Приложение).
2. В частичное изменение распоряжения Госкомимущества России от 2 февраля 1994 г. N 236-р часть третью пункта 2 указанного распоряжения изложить в следующей редакции:
"часть вторую пункта 5.8 изложить в следующей редакции: "Сообщение об итогах аукциона публикуется не позднее 15 календарных дней с момента утверждения протокола о его итогах в тех же изданиях, где публиковалось информационное сообщение об аукционе."
3. Установить, что до 1 июня 1994 г. инвестиционный конкурс проводится не позднее, чем в 20-дневный срок с момента опубликования информационного сообщения об итогах специализированного чекового аукциона по продаже акций этого акционерного общества. По истечении указанного срока соответствующий комитет по управлению имуществом вносит изменения в план приватизации предприятия, в соответствии с которым не проданный на инвестиционном конкурсе пакет акций выносится для продажи на специализированный чековый аукцион.
До 1 июля 1994 г. оплата акций, приобретаемых покупателями по инвестиционному конкурсу, приватизационными чеками производится по номинальной стоимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации государственных и муниципальных предприятий.
4. Разрешить Комитетам по управлению имуществом вносить до 15 апреля 1994 г. изменения в утвержденные планы приватизации о замене продажи пакетов акций на инвестиционном конкурсе продажей акций на специализированном чековом аукционе на основании предложений приватизированных предприятий.
5. Комитетам по управлению имуществом в месячный срок внести в соответствии с Положением об инвестиционных конкурсах по продаже пакетов акций акционерных обществ, созданных в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий, необходимые изменения в планы приватизации предприятий, за исключением случаев, когда планы приватизации, содержащие условия инвестиционного конкурса, инвестиционных торгов, либо сами условия инвестиционного конкурса, инвестиционных торгов (инвестиционные программы) были утверждены до 1 января 1994 г.
6. Не применять с 1 января 1994 г. нормативные акты Госкомимущества России в части, противоречащей настоящему распоряжению (от 13.11.92 N 770-р, от 28.01.93 N 151-р, от 08.10.93 N 1760-р).
Председатель комитета
А.Б.ЧУБАЙС
Приложение
к распоряжению Госкомимущества России
N 342-р от 15 февраля 1994 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОМ КОНКУРСЕ ПО ПРОДАЖЕ ПАКЕТОВ АКЦИЙ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, СОЗДАННЫХ В ПОРЯДКЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284.
1.2. Положение определяет порядок организации и проведения инвестиционного конкурса по продаже пакетов акций акционерных обществ открытого типа, созданных путем преобразования государственных, муниципальных предприятий в процессе приватизации (далее по тексту - конкурс).
1.3. Под приватизацией по конкурсу понимается продажа в частную собственность принадлежащих государству пакетов акций акционерных обществ, когда от покупателей требуется осуществление инвестиций.
1.4. Критерием выбора победителя конкурса является максимальный объем инвестиций, определяемый как общая величина инвестиций (независимо от формы внесения), дисконтированная с учетом срока осуществления инвестиций по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату подведения итогов конкурса.
Определение иных критериев выбора победителя инвестиционного конкурса не допускается. В случае, если после 1 января 1994 г. в плане приватизации предприятия утвержден иной критерий (критерии) выбора победителя, конкурсная комиссия не вправе использовать его при подведении итогов конкурса.
1.5. Обязательными требованиями (условиями) конкурса, предъявляемыми к победителю, являются:
- осуществление объемов предложенных им инвестиций (в денежной и иной форме) в срок не более трех лет с момента заключения договора купли - продажи пакета акций;
- в месячный срок с момента заключения договора купли-продажи по итогам конкурса внесение денежными средствами не менее 20 процентов от общего объема инвестиций на расчетный счет предприятия - эмитента, в том числе 0,5 процента от этой суммы в равных долях на счета соответствующего комитета по управлению имуществом и фонда имущества;
- оплата приобретаемого пакета акций по номинальной стоимости.
1.6. При проведении инвестиционного конкурса может быть установлено одно или несколько следующих дополнительных требований (условий) конкурса:
- соблюдение сроков внесения инвестиций, предусмотренных планом приватизации предприятия;
- погашение просроченной кредиторской задолженности предприятия - эмитента в размерах и в сроки, предусмотренные планом приватизации предприятия.
Перечень обязательных и дополнительных требований (условий) конкурса является исчерпывающим.
1.7. Обязательные и дополнительные требования (условия), предъявляемые к победителю конкурса, включаются в план приватизации, утверждаемый соответствующим комитетом по управлению имуществом. Минимальный размер инвестиций и дополнительные требования (условия) конкурса определяются на основании предложений приватизируемого предприятия.
Предложения приватизируемого предприятия могут быть представлены в форме инвестиционной программы.
1.8. Конкурс проводится как открытый по составу участников и закрытый по форме подачи заявок.
2. Продавец и конкурсная комиссия
2.1. В соответствии с условиями договора между соответствующим комитетом по управлению имуществом и фондом имущества продавцами принадлежащих государству пакетов акций акционерных обществ выступают:
- по пакетам акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных предприятий, относящихся к федеральной собственности, - Российский фонд федерального имущества или его отделения на местах;
- по пакетам акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных предприятий, относящихся к государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, - соответствующие фонды имущества (в случае их отсутствия - комитеты по управлению имуществом).
2.2. Максимальная сумма задатка, вносимого участниками конкурса, может устанавливаться в размере до 100 процентов номинальной стоимости продаваемого пакета акций, но не более 1000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на момент внесения задатка.
2.3. Продавец формирует конкурсную комиссию.
Конкурсная комиссия состоит из трех человек, входящих в ее состав на постоянной основе: по одному представителю от соответствующего комитета по управлению имуществом, фонда имущества и финансового органа.
Председатель конкурсной комиссии назначается Продавцом.
Трудовой коллектив предприятия, Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур или его территориальные органы вправе направить для участия в конкурсной комиссии по одному представителю с правом совещательного голоса.
Указанные выше представители действуют на основании доверенности, выданной в установленном порядке, или выписки из решения общего собрания (конференции) трудового коллектива - для представителя трудового коллектива.
2.4. Конкурсная комиссия:
- на основании требований (условий) конкурса, включенных в план приватизации, утвержденный комитетом по управлению имуществом, составляет информационное сообщение о проведении конкурса;
- определяет размер и сроки внесения задатка заявителями;
- обеспечивает публикацию информационного сообщения о проведении конкурса;
- принимает и регистрирует заявки претендентов по мере их поступления;
- уведомляет заявителя об отказе в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным п. 3.3 настоящего Положения;
- определяет победителя конкурса;
- оформляет и подписывает экземпляры протокола об итогах конкурса;
- оформляет договор купли - продажи пакета акций;
- публикует информационное сообщение об итогах конкурса в соответствии с п. п. 4.7 - 4.9 настоящего Положения.
2.5. Конкурсная комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствуют все члены комиссии, имеющие право решающего голоса.
Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
2.6. Заявки и документы, представленные претендентами, регистрируются конкурсной комиссией в момент их подачи, путем проставления на них номера, даты и времени их регистрации, а также имени, фамилии и отчества лица, которое произвело регистрацию.
Заявки претендентов, поданные по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, либо не содержащие документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения, не принимаются к рассмотрению конкурсной комиссией. Отметка об этом с указанием причины отказа в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения (при непредставлении документов указывается, какие документы отсутствуют) делается лицом, осуществляющим регистрацию, на описи представленных претендентом документов.
2.7. Инвестиционный конкурс проводится не позднее, чем в 20 - дневный срок с момента опубликования информационного сообщения об итогах специализированного чекового аукциона по продаже акций этого акционерного общества.
2.8. Информационное сообщение о продаже акций приватизированного предприятия на инвестиционном конкурсе публикуется не позднее 15 календарных дней с момента утверждения протокола об итогах специализированного чекового аукциона по продаже акций этого предприятия.
Информационное сообщение о проведении инвестиционного конкурса, предусматривающего в соответствии с утвержденным планом приватизации расширение уставного капитала акционерного общества, должно быть опубликовано до даты публикации информационного сообщения о проведении специализированного чекового аукциона либо включено в его состав.
При продаже пакетов акций акционерных обществ, уставной капитал которых превышает 50 млн. рублей, а также предприятий, доля продукции которых на российском рынке аналогичных или взаимозаменяемых товаров (работ, услуг) составляет не менее 60 процентов, информационное сообщение должно быть дополнительно опубликовано в бюллетене Российского фонда федерального имущества или в одной из центральных газет.
2.9. Сведения, опубликование которых является обязательным в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", должны быть дополнены следующей информацией:
- полное официальное наименование и юридический адрес акционерного общества;
- общее количество и типы выпущенных акций;
- номинальная стоимость одной акции;
- выбранный работниками вариант предоставления льгот;
- количество и номинальная стоимость акций, пакеты которых продаются по конкурсу;
- количество дополнительно выпускаемых акций, подлежащих продаже победителю конкурса, в случае, если это предусмотрено планом приватизации;
- первый и последний день подачи заявок;
- адрес и номер контактного телефона конкурсной комиссии;
- обязательные и дополнительные требования (условия) конкурса, пор порядок ознакомления с условиями конкурса;
- первая и последняя дата каждого этапа внесения инвестиций, период, принятый для расчета объема инвестиций (год, квартал, месяц);
- перечень документов, представляемых для участия в конкурсе;
- дата, время и место подведения итогов конкурса;
- размер и порядок внесения задатка и расчетный счет для его внесения;
- форма платежа (приватизационными чеками, денежными средствами) и срок оплаты акций;
- сроки объявления победителя конкурса;
- дополнительные сведения по усмотрению Продавца.
При публикации информационного сообщения о проведении конкурса сведения, содержащиеся в опубликованном ранее информационном сообщении о проведении специализированного чекового аукциона по продаже акций данного акционерного общества, могут быть опущены. В этом случае обязательна ссылка на ранее опубликованное информационное сообщение с указанием издания (изданий), в котором оно опубликовано, и даты публикации.
2.10. Председатель конкурсной комиссии несет ответственность за соответствие и полноту сведений, содержащихся в информационном сообщении о проведении конкурса, плану приватизации предприятия и настоящему Положению.
3. Условия участия в конкурсе
3.1. К участию в конкурсе допускаются физические и юридические лица (за исключением учреждений банков), включая иностранных инвесторов, которые в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" признаются покупателями, своевременно подавшие заявку и представившие для участия в конкурсе документы, предусмотренные настоящим Положением.
Установление иных ограничений для участия в конкурсе, за исключением случаев, предусмотренных п. 3.3 настоящего Положения, не допускается.
Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат разглашению.
3.2. Для участия в конкурсе заявитель представляет следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе;
- документ, подтверждающий внесение задатка на указанный в информационном сообщении о проведении конкурса расчетный счет;
- документ - обязательство заявителя о выполнении требований (условий) конкурса;
- надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие:
наличие определенных объектов имущества, имущественных и неимущественных прав, необходимых для выполнения требований (условий) конкурса,
либо
обеспечение исполнения заявителем требований (условий) конкурса в рамках установленных действующим законодательством способов обеспечения исполнения обязательств;
- конкурсное предложение заявителя о размере и сроках выносимых инвестиций (в запечатанном конверте).
Юридические лица дополнительно представляют документы, подтверждающие размер доли государства, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов в их уставном капитале (для акционерных обществ выписку из реестра акционеров).
К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов (в двух экземплярах), на одном из которых, остающемся у заявителя, при подаче заявки делается отметка о ее регистрации конкурсной комиссией либо от отказе в ее регистрации по основаниям, предусмотренным п. 3.3 настоящего Положения.
3.3. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе в случае, если:
- он не может быть признан покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации;
- заявка на участие в конкурсе подана по истечении установленного срока приема заявок;
- в сроки, установленные для приема заявок, заявителем не представлены все документы, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения.
Данный перечень оснований для отказа в участии в конкурсе является исчерпывающим.
3.4. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до установленного срока окончания приема заявок при условии письменного уведомления конкурсной комиссии об отзыве. В этом случае внесенный задаток подлежит возврату заявителю. Отзыв регистрируется конкурсной комиссией.
4. Порядок проведения конкурса
4.1. Конкурс проводится в следующем порядке:
4.1.1. Прием заявок начинается не позднее чем за две недели до объявленной в информационном сообщении даты подведения итогов конкурса.
По окончании срока приема заявок на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с предложениями участников о внесении инвестиций и составляется протокол об окончании приема заявок, подписываемый всеми членами конкурсной комиссии. На заседании конкурсной комиссии при подведении итогов конкурса могут присутствовать представители претендентов, предприятия - эмитента.
4.1.2. В протокол об окончании приема заявок включается перечень всех зарегистрированных заявок с указанием имен (наименований) заявителей и объемов и сроков предложенных ими инвестиций, а также перечень всех случаев отказа от приема заявок с указанием причин отказа в соответствии с п. 3.3 настоящего Положения.
При подведении итогов конкурса объем инвестиций определяется как текущая стоимость предложенного участником объема инвестиций в рублях (независимо от формы внесения), дисконтированная с учетом периода их внесения по ставке рефинансирования (месячной, квартальной, годовой) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату подведения итогов конкурса.
Текущая стоимость предложенного участником объема инвестиций
(V общ.) определяется по формуле:
V1 V2 Vn
V общ. = V0 + -------- + ----------------- + ... + -----------
(1 + I) (1 + I) ** 2 (1 + I) ** n
где: V0 - сумма инвестиций, предполагаемая к внесению в месячный срок (0-й период инвестирования) с момента заключения договора купли-продажи по итогам конкурса;
V1 - сумма инвестиций, предложенная участником к осуществлению в первый период инвестирования, установленный требованиями (условиями) конкурса, за исключением суммы V0;
V2 - сумма инвестиций, предложенная участником к осуществлению во второй период инвестирования, установленный требованиями (условиями) конкурса;
Vn - сумма инвестиций, предложенная участником к осуществлению в последний (n-й) период инвестирования, установленный требованиями (условиями) конкурса.
Продолжительность периода инвестирования, используемого в расчете, принимается равной единому базовому периоду (месяц, или квартал, или год), указываемому в информационном сообщении о проведении конкурса.
I - ставка рефинансирования Центрального банка России, действующая на дату подведения итогов конкурса (месячная, или квартальная, или годовая в зависимости от установленного базового периода осуществления инвестиций). Указанная ставка принимается для расчета текущей стоимости инвестиций каждого периода как постоянная величина <*>.
<*> Пример расчета.
В примере в соответствии с требованиями (условиями) конкурса в качестве базового принят годовой период инвестирования, годовая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату проведения итогов конкурса составляла 220%.
4.2. Из числа заявок, удовлетворяющих требованиям пункта 3.2 настоящего Положения, конкурсная комиссия определяет заявку, содержащую предложение об осуществлении максимального объема инвестиций, определенного по вышеприведенной формуле.
Участник конкурса, подавший эту заявку, признается победителем конкурса.
4.3. В случае, если два или более предложения участников равны по текущей стоимости объема инвестиций, рассчитанной в соответствии с требованиями п. 4.1 настоящего Положения, то победителем признается участник, заявка которого была принята и зарегистрирована ранее.
4.4. В случае, если физическое или юридическое лицо является единственным участником конкурса и предложенный им объем инвестиций, определенный по текущей стоимости в соответствии с п. 4.1 настоящего Положения, превышает минимальный размер инвестиций, установленный требованиями (условиями) конкурса, то пакет акций продается указанному лицу.
В случае отказа победителя конкурса от заключения договора купли - продажи либо оплаты пакета акций в установленный настоящим Положением срок право покупки предоставляется участнику, предложившему наибольший по сравнению с остальными объем инвестиций, рассчитанный в соответствии с п. 4.1 настоящего Положения. В этом случае комиссией в итоговый протокол вносятся соответствующие изменения.
4.5. В протоколе об итогах конкурса указываются:
- дата и номер протокола;
- состав конкурсной комиссии;
- наименование Продавца;
- полное наименование и юридический адрес акционерного общества, пакет акций которого продается по конкурсу;
- предложения участников конкурса;
- сведения о победителе;
- величина вносимых победителем инвестиций, срок их реализации, условия конкурса;
- срок подписания договора купли - продажи и оплаты приобретаемого пакета акций.
Протокол об итогах конкурса составляется в 3-х экземплярах. Каждый экземпляр протокола подписывается всеми членами конкурсной комиссии. Все экземпляры протокола имеют равную силу и предназначены для представления победителю конкурса, предприятию - эмитенту, а также для хранения в делах Продавца.
Проект договора купли - продажи пакета акций с победителем, экземпляры протокола об итогах конкурса, подписанные всеми членами конкурсной комиссии с правом решающего голоса, представляются конкурсной комиссией Продавцу в 3-дневный срок с объявленной в информационном сообщении даты подведения итогов конкурса.
4.6. Сокрытие заявок участников, их неучет при приеме, регистрации и подведении итогов конкурса (невключение в соответствующие протоколы), а также иные нарушения законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.7. В случаях выявления обстоятельств, указанных в п. 4.6 настоящего Положения, Продавец не имеет права утвердить протокол об итогах конкурса. В этих случаях Продавец обязан в 7-дневный срок с даты принятия указанного решения опубликовать информационное сообщение о признании результатов конкурса недействительными в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса.
4.8. В случае отсутствия на дату подведения итогов конкурса зарегистрированных заявок на участие в конкурсе продавец в 7 - дневный срок с указанной даты обязан опубликовать информационное сообщение о признании инвестиционного конкурса несостоявшимся в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса.
В этом случае Продавец обязан также в 3-дневный срок известить о несостоявшемся конкурсе комитет по управлению имуществом, утвердивший план приватизации предприятия, для внесения в него соответствующих изменений, а также осуществить в установленном порядке меры по подготовке к проведению специализированного чекового аукциона по продаже акций, не проданных по конкурсу.
4.9. Не позднее 20 календарных дней после утверждения протокола об итогах конкурса Продавец публикует информационное сообщение об итогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса. Сообщение должно содержать сведения о победителе конкурса и условиях приобретения им пакета акций.
4.10. Оплата приобретенных победителем конкурса акций по номинальной стоимости производится в 10-дневный срок с момента заключения договора купли - продажи.
Участникам конкурса, не ставшим победителями конкурса, внесенный задаток возвращается в 10-дневный срок с момента заключения договора купли - продажи. Победителю конкурса, отказавшемуся от заключения договора либо оплаты акций, задаток не возвращается.
5. Оформление прав собственности на акции и заключение договора купли-продажи
5.1. Договор купли - продажи подписывается продавцом и победителем конкурса в 3-дневный срок с момента утверждения протокола об итогах конкурса и включает в себя следующие данные:
- полное официальное наименование и юридический адрес акционерного общества;
- сведения о продавце и покупателе;
- количество и номинальная стоимость акций, пакет которых был продан по конкурсу;
- объем инвестиций, срок инвестиций;
- условия, на которых пакет акций был продан по конкурсу;
- порядок оплаты акций, формы и сроки платежа;
- обязательства сторон;
- перечень, порядок и сроки выполнения победителем условий договора купли - продажи.
Право собственности на акции переходит от Продавца к покупателю с момента полной оплаты номинальной стоимости пакета акций.
5.2. Победителю конкурса сумма внесенного задатка засчитывается в счет суммы его платежа.
6. Недействительность сделок по приватизации и ответственность сторон
6.1. Сделки по приобретению пакетов акций акционерных обществ по конкурсу признаются недействительными в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. Споры о признании недействительными сделок по продаже пакетов акций акционерных обществ по конкурсу рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.