ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2021 г. N 1587
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ ПРОЕКТОВ УСТОЙЧИВОГО (В ТОМ ЧИСЛЕ ЗЕЛЕНОГО) РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТРЕБОВАНИЙ К СИСТЕМЕ ВЕРИФИКАЦИИ ПРОЕКТОВ УСТОЙЧИВОГО (В ТОМ ЧИСЛЕ ЗЕЛЕНОГО) РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях развития инвестиционной деятельности и привлечения внебюджетных средств в проекты, направленные на реализацию национальных целей развития Российской Федерации в области зеленого финансирования и устойчивого развития, Правительство Российской Федерации постановляет:
критерии проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации;
требования к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 сентября 2021 г. N 1587
КРИТЕРИИ ПРОЕКТОВ УСТОЙЧИВОГО (В ТОМ ЧИСЛЕ ЗЕЛЕНОГО) РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие критерии разработаны для реализации целей и основных направлений устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1912-р, и определяют соответствие проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации основным направлениям устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации.
2. Настоящие критерии включают в себя критерии зеленых проектов (таксономия зеленых проектов) и критерии адаптационных проектов (таксономия адаптационных проектов).
Определение зеленых и адаптационных проектов устанавливается целями и основными направлениями устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1912-р.
I. Критерии зеленых проектов (таксономия зеленых проектов)
| Направление | Критерии соответствия зеленым проектам | |
| 1. Обращение с отходами | ||
| 1.1. | Создание или модернизация производств по обращению с отходами производства и потребления: | |
| 1.1.1. | Утилизация отходов с получением материальной продукции, в том числе вторичного сырья | соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)" (ИТС 15-2016) и отсутствие объектов полигонного размещения отходов |
| 1.1.2. | Утилизация отходов с получением энергии | для новых объектов - соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям "Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами" (ИТС 9-2020); для всех объектов - утилизация образующихся золошлаковых отходов |
| 1.1.3. | Создание и модернизация комплексных объектов по обращению с отходами (утилизация и обработка отходов) | соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям "Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами" (ИТС 9-2020) или информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)" (ИТС 15-2016); соответствие не менее чем двум критериям: является климатическим проектом; количество утилизированных после обработки отходов составляет не менее 49,5 процента; количество обработанных отходов составляет 100 процентов |
| 1.2. | Ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором проекта устойчивого развития (далее - инициатор) и подтверждается верификатором финансового инструмента устойчивого развития (далее - верификатор) |
| 1.3. | Создание и модернизация инфраструктуры для производства биоразлагаемых материалов и внедрение их в оборот | биоразлагаемые материалы не приводят к образованию микропластика |
| 1.4. | Производство экологичной тары и упаковки с последующей эффективной утилизацией | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 2. Энергетика | ||
| 2.1. | Создание и модернизация генерирующих объектов и поддерживающей инфраструктуры для генерации энергии на возобновляемых источниках энергии и низкоуглеродных видах топлива: | |
| 2.1.1. | Солнечная энергия | без дополнительных критериев |
| 2.1.2. | Ветровая энергия | без дополнительных критериев |
| 2.1.3. | Геотермальная энергия | без дополнительных критериев |
| 2.1.4. | Биотопливо и биомасса | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 2.1.5. | Модернизация (реконструкция) гидроэлектростанций | без дополнительных критериев |
| 2.1.6. | Создание гидроэлектростанций | |
| 2.1.6.1. | Бесплотинные гидроэлектростанции (проточные и деривационные) | без дополнительных критериев |
| 2.1.6.2. | Плотинные гидроэлектростанции | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 2.1.6.3. | Гидроаккумулирующие станции | без дополнительных критериев |
| 2.1.7. | Водородное топливо | выбросы NOx - не более 250 мг/м3 |
| 2.1.8. | Атомная энергетика | без дополнительных критериев |
| 2.2. | Создание и модернизация инфраструктуры, производство оборудования для производства, хранения и транспортировки низкоуглеродного топлива: | |
| 2.2.1. | Биотопливо и биомасса | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 2.2.2. | Водородное топливо | средняя "чистота" электричества, используемого для производства, менее 100 г CO2e (парниковые газы в CO2 эквиваленте) /кВт·ч |
| 2.2.3. | Топливо для атомной энергетики | без дополнительных критериев |
| 2.3. | Реализация проектов, направленных на повышение энергетической и экологической эффективности объектов энергетики: | |
| 2.3.1. | Строительство и модернизация городских и муниципальных систем теплоснабжения на низкоуглеродных источниках энергии: | |
| 2.3.1.1. | Теплоснабжение на возобновляемых источниках энергии | без дополнительных критериев |
| 2.3.1.2. | Теплоснабжение на природном газе и сухом отбензиненом газе | прямые выбросы парниковых газов при генерации менее 30 г CO2e/кВт ч (менее 8,3 г CO2e/МДж) |
| 2.3.2. | Модернизация или замещение действующих объектов генерации, способствующие значительному повышению энергоэффективности и (или) снижению вредных выбросов: | |
| 2.3.2.1. | Электрогенерация на природном газе (включая сжиженный природный газ) | соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям "Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии" (ИТС 38-2017); прямые выбросы парниковых газов при генерации менее 100 г CO2e/кВт·ч |
| 2.3.2.2. | Теплогенерация на природном газе (включая сжиженный природный газ) | соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям "Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии" (ИТС 38-2017); прямые выбросы парниковых газов при производстве теплоэнергии менее 30 г CO2e/кВт ч (менее 8,3 г CO2e/МДж) |
| 2.3.2.3. | Комбинированная генерация с использованием возобновляемых источников энергии на изолированных и труднодоступных территориях | без дополнительных критериев |
| 2.3.3. | Строительство и модернизация объектов когенерации | соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям "Сжигание топлива на крупных установках в целях производства энергии" (ИТС 38-2017); прямые выбросы парниковых газов при генерации менее 100 г CO2e/кВт·ч |
| 2.3.4. | Создание и модернизация инфраструктуры передачи электро- и теплоэнергии | для действующих объектов - при передаче электрической энергии снижение потерь белее чем на 10 процентов, при передаче тепловой энергии снижение потерь более чем на 20 процентов; для новых объектов - эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 2.3.5. | Производство и установка на энергетических объектах газоочистительного оборудования | средняя концентрация твердых веществ в отходящих газах более 150 мг/м3 |
| 2.3.6. | Улавливание, утилизация или хранение парниковых газов | только в проектах, не связанных с добычей ископаемого топлива |
| 2.4. | Создание и модернизация инфраструктуры по утилизации отходов - продуктов энергетической отрасли: | |
| 2.4.1. | Утилизация золошлаковых отходов для применения в промышленности и в строительстве | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 2.4.2. | Хранение и (или) утилизация отходов атомной энергетики | без дополнительных критериев |
| 2.5. | Производство оборудования или установок для генерации энергии на возобновляемых источниках энергии и низкоуглеродных видах топлива: | |
| 2.5.1. | Солнечная энергия | без дополнительных критериев |
| 2.5.2. | Ветровая энергия | без дополнительных критериев |
| 2.5.3. | Геотермальная энергия | без дополнительных критериев |
| 2.5.4. | Биотопливо и биомасса | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 2.5.5. | Гидроэнергетика (в том числе морская) | без дополнительных критериев |
| 2.5.6. | Водородное топливо | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 2.5.7. | Атомная энергетика | без дополнительных критериев |
| 2.6. | Строительство объектов хранения электроэнергии, полученной с помощью возобновляемых источников энергии | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 3. Строительство | ||
| 3.1. | Строительство "зеленых" зданий и сооружений | соответствие одному или нескольким национальным стандартам в сфере "зеленого" строительства, разработанным в соответствии с требованиями Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" |
| 3.2. | Реализация проектов, направленных на повышение энергоэффективности и теплоэффективности действующих сооружений, способствующее значительному повышению их эффективности по следующим направлениям: | |
| 3.2.1. | Эффективное электроснабжение | для действующих объектов - снижение потребления энергии более чем на 20 процентов (в кВт·ч/м2); для новых объектов - эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором при условии снижения потребления энергии более чем на 20 процентов (в кВт·ч/м2) потребления энергии аналогичных объектов на территории Российской Федерации |
| 3.2.2. | Эффективное теплоснабжение и кондиционирование | для действующих объектов - снижение потребления энергии более чем на 20 процентов (в кВт·ч/м2); для новых объектов - эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором при условии снижения потребления энергии более чем на 20 процентов (в кВт·ч/м2) потребления энергии аналогичных объектов на территории Российской Федерации |
| 3.2.3. | Строительство озеленяемых и эксплуатируемых крыш зданий и сооружений | соответствие национальному стандарту Российской Федерации "Зеленые" стандарты. Озеленяемые и эксплуатируемые крыши зданий и сооружений. Технические и экологические требования" (ГОСТ Р 58875-2020) |
| 3.2.4. | Благоустройство зданий и сооружений декоративными растениями | соответствие национальному стандарту Российской Федерации "Зеленые" стандарты. Посадочный материал декоративных растений" (ГОСТ Р 59370-2021) |
| 3.2.5. | Эффективные системы освещения (включая системы уличного освещения) | для действующих объектов - снижение потребления энергии более чем на 20 процентов (в кВт·ч/м2); для новых объектов - эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором при условии снижения потребления энергии более чем на 20 процентов (в кВт·ч/м2) потребления энергии аналогичных объектов на территории Российской Федерации |
| 3.2.6. | Эффективные системы водоснабжения | для действующих объектов - снижение потребления воды более чем на 20 процентов; для новых объектов - эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором при условии снижения потребления воды более чем на 20 процентов потребления воды аналогичных объектов на территории Российской Федерации |
| 3.3. | Строительство общественных пространств (территорий общего использования, свободных от транспорта и предназначенных для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга и свободного доступа к объектам общественного назначения) | без дополнительных критериев |
| 4. Промышленность | ||
| 4.1. | Производство продукции при отсутствии негативного воздействия на окружающую среду (с традиционно значительным отрицательным экологическим эффектом - модернизация действующих производств или запуск новых производств с низким негативным воздействием на окружающую среду): | |
| 4.1.1. | Производство стали | соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям (ИТС 26-2017) "Производство чугуна, стали и ферросплавов"; углеродоемкость: углеродистая сталь - менее 0,283 т CO2e/т продукции, высоколегированная сталь - менее 0,352 т CO2e/т продукции; дополнительные критерии для модернизируемых (реконструируемых) производственных объектов (соответствие одному или более критериям): снижение фактических выбросов, сбросов загрязняющих веществ на 10 и более процентов; повышение ресурсной и энергетической эффективности на 10 и более процентов; наличие замкнутого водооборотного цикла с исключением сброса производственных сточных вод; утилизация энергетических ценных технологических газов (коксовых, доменных, конвертерных и ферросплавных) технологического процесса; утилизация металлургического шлака; утилизация металлургической пыли и шламов газоочистки; производство стали из лома (более 90 процентов общего содержания железа в конечном продукте получено из стального лома); применение перспективных технологий, в том числе: производство металлизированных окатышей; производство горячебрикетированного железа; выплавка ферросплавов в вакуумных печах постоянного тока; использование тепла печных газов для производства тепловой и электроэнергии в котлах-утилизаторах; |
| использование водородного топлива при производстве чугуна; технология улавливания и хранения парниковых газов (CO2) (CCS Саrbon Capture & Storage); дополнительные критерии для вновь строящихся производственных объектов (соответствие одному или более критериям): наличие замкнутого водооборотного цикла с исключением сброса производственных сточных вод; утилизация энергетических ценных технологических газов (коксовых, доменных, конвертерных и ферросплавных) технологического процесса; утилизация металлургического шлака; утилизация металлургической пыли и шламов газоочистки; производство стали из лома (более 90 процентов общего содержания железа в конечном продукте получено из стального лома); применение перспективных технологий, в том числе: производство металлизированных окатышей; производство горячебрикетированного железа; выплавка ферросплавов в вакуумных печах постоянного тока; использование тепла печных газов для производства тепловой и электроэнергии в котлах-утилизаторах; использование водородного топлива при производстве чугуна; технология улавливания и хранения парниковых газов (CO2) (CCS Саrbon Capture & Storage) | ||
| 4.1.2. | Производство алюминия | соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям (ИТС 11-2019) "Производство алюминия"; углеродоемкость: первичный алюминий - прямые выбросы парниковых газов менее 1,514 т CO2e/т или суммарные выбросы парниковых газов, связанные с электролизом (прямые выбросы) и с производством потребленной для электролиза электроэнергии (косвенные выбросы), менее 3 т CO2e/т; дополнительные критерии для модернизируемых (реконструируемых) производственных объектов (соответствие одному или более критериям): снижение фактических выбросов, сбросов загрязняющих веществ на 10 и более процентов; повышение ресурсной и энергетической эффективности на 10 и более процентов; наличие замкнутого водооборотного цикла с исключением сброса производственных сточных вод; утилизация металлургического шлака; утилизация металлургической пыли и шламов газоочистки; применение перспективных технологий, в том числе: производство алюминия с использованием инертных анодов; использование тепла отходящих газов пирометаллургических процессов для производства тепловой и электроэнергии в котлах-утилизаторах; технология улавливания и хранения парниковых газов (CO2) (CCS Carbon Capture & Storage); дополнительные критерии для вновь строящихся производственных объектов (соответствие одному или более критериям): наличие замкнутого водооборотного цикла с исключением сброса производственных сточных вод; утилизация металлургического шлака; утилизация металлургической пыли и шламов газоочистки; применение перспективных технологий, в том числе: производство алюминия с использованием инертных анодов; использование тепла отходящих газов пирометаллургических процессов для производства тепловой и электроэнергии в котлах-утилизаторах; технология улавливания и хранения парниковых газов (CO2) (CCS Carbon Capture & Storage) |
| 4.1.3. | Производство цемента | соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям (ИТС 6-2015) "Производство цемента"; углеродоемкость: серый клинкер - менее 0,766 т CO2e/т; белый клинкер - менее 0,987 т CO2e/т; цемент - менее 0,92 т CO2e/т; соответствие одному или обоим дополнительным критериям: использование сухого способа или комбинированного производства; замена 10 процентов и более природного сырья отходами различных отраслей промышленности |
| 4.1.4. | Производство аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот | для производства аммиака: соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям "Производство аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот" (ИТС 2-2019); совокупные выбросы (включая эмиссию при производстве потребленной электроэнергии) ниже 2,104 т CO2e на тонну аммиака; для производства серной кислоты: соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям "Производство аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот" (ИТС 2-2019); выработка энергетического пара: более 0,7 Гкал (сернокислотные системы одинарного контактирования системой очистки хвостовых газов); более 0,55 Гкал (сернокислотные системы двойного контактирования с двойной абсорбцией); более 1,07 Гкал (сернокислотные установки двойного контактирования с двойной абсорбцией с системой утилизации тепла абсорбции (выработка пара 40 атм. и 10 атм.) |
| 4.1.5. | Целлюлозно-бумажное производство | соответствие показателям ресурсной и энергетической эффективности согласно информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона" (ИТС 1-2015); утилизация макулатуры в производственном процессе; применение перспективных технологий в соответствии с информационно-техническим справочником по наилучшим доступным технологиям "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона" (ИТС 1-2015) |
| 4.2. | Модернизация действующих производств, направленная на повышение энергоэффективности, ресурсосбережение, снижение негативного воздействия на окружающую среду или сокращение выбросов парниковых газов: | |
| 4.2.1. | Улавливание, утилизация или хранение парниковых газов | только в проектах, не связанных с добычей ископаемого топлива |
| 4.2.2. | Утилизация отходящего тепла технологических процессов в промышленности | отходящее тепло используется для выработки электроэнергии |
| 5. Транспорт и промышленная техника <*> | ||
| 5.1. | Производство рельсового транспорта на экологичных источниках энергии (пассажирский, грузовой), закупка рельсового транспорта на экологичных источниках энергии, перевод существующего рельсового транспорта на экологичные источники энергии | для рельсового транспорта на тяговом электроснабжении - без дополнительных критериев; для рельсового транспорта на иных источниках энергии - эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором; для транспорта на природном газе - при условии использования только природного газа без газодизельного цикла |
| 5.2. | Производство водного транспорта (речной, морской) на экологичных источниках энергии, закупка водного транспорта на экологичных источниках энергии, перевод существующего водного транспорта на экологичные источники энергии | для пассажирского водного транспорта - при выбросах менее 50 г CO2e/пассажиро-километр; для грузового водного транспорта - при выбросах менее 15 г CO2e/тонно-километр; для транспорта на природном газе - при условии использования только природного газа без газодизельного цикла |
| 5.3. | Производство и закупка воздушного транспорта на экологичных источниках энергии, закупка воздушного транспорта на экологичных источниках энергии, перевод существующего воздушного транспорта на экологичные источники энергии | для пассажирского воздушного транспорта - при выбросах менее 20 г CO2e/пассажиро-километр; для грузового воздушного транспорта - при выбросах менее 15 г CO2e/тонно-километр |
| 5.4. | Производство автомобильного транспорта (легкового, общественного, грузового) на экологичных источниках энергии, закупка автомобильного транспорта на экологичных источниках энергии в целях организации системы общественного транспорта, такси, шеринговых сервисов, перевод существующего автомобильного транспорта на экологичные источники энергии | для пассажирского автомобильного транспорта, общественного городского и пригородного транспорта - при выбросах менее 50 г CO2e/пассажиро-километр; грузовой автомобильный транспорт - при выбросах менее 45 г CO2e/тонно-километр; для транспорта на природном газе - при условии использования только природного газа без газодизельного цикла |
| 5.5. | Закупка велосипедов и средств индивидуальной мобильности в целях организации системы общественного транспорта, шеринговых сервисов | без дополнительных критериев |
| 5.6. | Производство и закупка промышленной, сельскохозяйственной, дорожной, строительной или коммунальной техники на экологичных источниках энергии, перевод существующей промышленной, сельскохозяйственной, дорожной, строительной или коммунальной техники на экологичные источники энергии | без дополнительных критериев для техники на тяговом электроснабжении, на водороде и топливных элементах, на электрической энергии, на солнечной энергии; для техники на биотопливе, природном газе или шахтном метане: для действующей техники - при условии снижения выбросов CO2e на пассажиро-километр или тонно-километр на 20 процентов и более; для новой техники - эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 5.7. | Строительство и модернизация инфраструктуры для транспорта на экологичных источниках энергии (включая строительство железных дорог и трамвайных линий) | без дополнительных критериев |
| 5.8. | Строительство и модернизация инфраструктуры для транспорта на экологичных источниках энергии, а также для немоторизированного транспорта (включая заправочную инфраструктуру, зарядные установки, оборудование и системы доставки и хранения топлива) | без дополнительных критериев |
| 5.9. | Производство и закупка техники на экологичных источниках энергии для эксплуатации в логистических центрах, портах, аэропортах, грузовых и пассажирских терминалах, перевод существующей техники на экологичные источники энергии | без дополнительных критериев для техники на тяговом электроснабжении, на водороде и топливных элементах, на электрической энергии, на солнечной энергии; для техники на биотопливе, природном газе - эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 5.10. | Строительство и модернизация объектов транспортной инфраструктуры, способствующие снижению выбросов парниковых газов | для действующих объектов - снижение выбросов парниковых газов в CO2e на тонно-километр или пассажиро-километр более чем на 20 процентов; снижение покрываемого расстояния и (или) смена модальности на транспорт на экологичных источниках энергии; для новых объектов - эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором при условии снижения выбросов парниковых газов в CO2e на тонно-километр или пассажиро-километр более, чем на 20 процентов по сравнению с парниковыми выбросами альтернативных объектов транспортной инфраструктуры и снижения покрываемого расстояния и (или) смена модальности на транспорт на экологичных источниках энергии |
| 6. Водоснабжение и водоотведение | ||
| 6.1. | Строительство и модернизация водопропускных и гидротехнических сооружений | потребление энергии (полный цикл, включая водозабор, водоочистку и водораспределение) не более чем 0,5 кВт ч/м3 воды, поставляемой конечному потребителю, или снижение потребления энергии (полный цикл, включая водозабор, водоочистку и водораспределение) по сравнению с текущим уровнем не менее чем на 20 процентов (потребление энергии измеряется в кВт·ч/м3 воды, поставляемой конечному потребителю), или снижение потерь воды не менее чем на 20 процентов по сравнению с текущим уровнем |
| 6.2. | Строительство и модернизация инфраструктуры питьевого водоснабжения: | |
| 6.2.1. | Строительство и модернизация инфраструктуры для подготовки питьевой воды | потребление энергии (полный цикл, включая водозабор, водоочистку и водораспределение) не более чем 0,5 кВт·ч/м3 воды, поставляемой конечному потребителю, или снижение потребления энергии (полный цикл, включая водозабор, водоочистку и водораспределение) по сравнению с текущим уровнем не менее чем на 20 процентов (потребление энергии измеряется в кВт·ч/м3 воды, поставляемой конечному потребителю), или снижение потерь воды не менее чем на 20 процентов по сравнению с текущим уровнем, или удельное потребление энергии водопроводными сооружениями очистки поверхностных вод не более чем 120 процентов минимального уровня, предусмотренного приложением 5 к Справочнику перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса и учетом оценки риска здоровью населения, утвержденному Минстроем России, или утечки и неучтенный расход воды при транспортировке составляет не более 15 процентов объема воды, отпущенной в сеть |
| 6.2.2. | Повышение ресурсо- и энергоэффективности инфраструктуры питьевого водоснабжения | |
| 6.3. | Строительство и модернизация инфраструктуры очистки воды | переход на водооборотную систему; потребление энергии (полный цикл, включая водозабор, водоочистку и водораспределение) не более чем 0,5 кВт·ч/м3 воды, поставляемой конечному потребителю (потребление энергии измеряется в кВт·ч/м3 воды, поставляемой конечному потребителю), или снижение потребления энергии (полный цикл, включая водозабор, водоочистку и водораспределение) по сравнению с текущим уровнем не менее чем на 20 процентов, измеряемое в кВт·ч/м3 воды, поставляемой конечному потребителю, или снижение потерь воды не менее чем на 20 процентов по сравнению с текущим уровнем |
| 6.4. | Строительство и модернизация инфраструктуры по утилизации отходов систем водоснабжения и водоотведения: | |
| 6.4.1. | Утилизация иловых осадков сточных вод | без дополнительных критериев |
| 6.4.2. | Проекты, направленные на снижение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах | снижение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах до уровня технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов; для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, отнесенных к объектам I и II категории класса опасности согласно Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в случае выдачи на них комплексного экологического разрешения), - достижение в отношении загрязняющих веществ, относящихся к технологически нормируемым веществам, технологических нормативов; для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, отнесенных к объектам I и II категории (в случае отсутствия в отношении них комплексного экологического разрешения), - достижение нормативов допустимых сбросов в отношении загрязняющих веществ, относящихся к технологически нормируемым веществам, или соответствие информационно-техническому справочнику по наилучшим доступным технологиям "Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений городских округов" (ИТС 10-2019) |
| 6.4.3. | Проекты, направленные на обеспечение водооборотного водоснабжения | без дополнительных критериев |
| 6.4.4. | Утилизация отходов, образующихся в результате механической, реагентной и иных методов очистки | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 6.5. | Реализация проектов, направленных на повышение эффективности использования водных ресурсов: | |
| 6.5.1. | Уменьшение водозаборного изъятия воды из водных источников | без дополнительных критериев |
| 7. Природные ландшафты, реки, водоемы и биоразнообразие | ||
| 7.1. | Реализация проектов, направленных на сохранение и восстановление биоразнообразия: | |
| 7.1.1. | Сохранение и восстановление редких, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или находящихся на грани уничтожения видов животных и растений | без дополнительных критериев |
| 7.1.2. | Сохранение и восстановление среды обитания редких, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или находящихся на грани уничтожения видов животных и растений | без дополнительных критериев |
| 7.1.3. | Борьба с инвазивными (чужеродными) видами | без дополнительных критериев |
| 7.2. | Реализация лесоклиматических проектов: | |
| 7.2.1. | Проведение лесовосстановления и лесоразведения с полным многолетним уходом за созданными лесными насаждениями на землях лесного фонда | без дополнительных критериев |
| 7.2.2. | Сохранение особо ценных лесов | без дополнительных критериев |
| 7.2.3. | Повышение степени полезного использования лесных ресурсов | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 7.3. | Реабилитация и ремедиация земель, в том числе загрязненных, эродированных, захламленных | без дополнительных критериев |
| 7.4. | Реализация проектов, направленных на развитие или обеспечение деятельности особо охраняемых природных территорий | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 7.5. | Реализация проектов в сфере экологического туризма: | |
| 7.5.1. | Реализация корпоративных программ развития экотуризма на особо охраняемых природных территориях | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 7.5.2. | Реализация проектов по созданию и развитию инфраструктуры экологического туризма | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 8. Сельское хозяйство | ||
| 8.1. | Закупка с целью использования минеральных удобрений, позволяющих повысить эффективность усвоения питательных компонентов и сокращающих поступление вредных веществ в почву и грунтовые воды, а также парниковых газов при использовании в сельском хозяйстве | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 8.2. | Создание и модернизация ирригационной инфраструктуры для эффективного орошения сельскохозяйственных земель | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 8.3. | Создание и модернизация инфраструктуры использования сточных вод для сельскохозяйственных целей | подготовленная для орошения и удобрения земель вода соответствует требованиям санитарного законодательства |
| 8.4. | Реализация проектов, основанных на технологиях нулевой обработки сельскохозяйственных земель | без дополнительных критериев |
| 8.5. | Реализация проектов, направленных на увеличение сева многолетних бобовых сельскохозяйственных культур с замещением сева иных культур | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 8.6. | Реализация проектов сельскохозяйственного земледелия на деградированных землях | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 8.7. | Реализация проектов в животноводстве, основанных на технологиях снижения выделения CH4 при пищеварительном процессе крупного рогатого скота | для существующих производств - сокращение выделения CH4 более чем на 20 процентов; для новых производств - эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
| 8.8. | Реализация проектов, направленных на снижение загрязняющих веществ диффузного стока с сельскохозяйственных земель | эффект на окружающую среду и климат определяется инициатором и подтверждается верификатором |
II. Критерии адаптационных проектов (таксономия адаптационных проектов)
<*> К "зеленому" транспорту и промышленной технике относятся виды транспорта и промышленной техники исключительно на экологичных источниках энергии - на тяговом электроснабжении, на природном газе (включая биометан), на водороде и топливных элементах, на электрической энергии, на солнечной энергии, на биотопливе, а также немоторизированный транспорт.
<**> Для всех проектов подраздела 4 раздела II устанавливаются следующие критерии:
повышение ресурсной и энергетической эффективности на 10 процентов и более;
снижение сбросов и (или) выбросов загрязняющих веществ и (или) парниковых газов на 10 процентов и более;
переход на водооборотную систему;
для новых производств - внедрение водооборотной системы.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 сентября 2021 г. N 1587
ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ ВЕРИФИКАЦИИ ПРОЕКТОВ УСТОЙЧИВОГО (В ТОМ ЧИСЛЕ ЗЕЛЕНОГО) РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Требования к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации подготовлены в целях развития инвестиционной деятельности в Российской Федерации и привлечения внебюджетных средств в проекты, направленные на реализацию национальных целей развития Российской Федерации в области зеленого финансирования и реализацию декларации "Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года", принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 25 сентября 2015 г., Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 г. 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (далее - Парижское соглашение), а также в соответствии со стандартами Организации экономического сотрудничества и развития в области устойчивого развития, включая Руководящие принципы Организации экономического сотрудничества и развития для многонациональных предприятий.
Настоящий документ является методическим указанием для признания финансовых инструментов инструментами устойчивого развития, определяющим требования к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации в соответствующей части и порядок использования финансовых инструментов устойчивого развития в целях развития инвестиционной деятельности в Российской Федерации.
2. Термины и определения, критерии и порядок определения соответствия финансовых инструментов требованиям, предусмотренным настоящим документом, а также порядок включения юридических лиц в перечень верификаторов используются только для целей применения настоящего документа.
3. Дополнительно могут быть разработаны иные документы, детализирующие критерии и порядки, предусмотренные настоящим документом, в том числе определяющие финансовые инструменты устойчивого развития (социальные или устойчивые облигации, выпускаемые с целью привлечения средств для финансирования проектов устойчивого развития, обеспечивающих вклад в достижение климатических целей Парижского соглашения, облигации, выпускаемые с целью привлечения средств на общекорпоративные цели, с обязательством компании по достижению ключевых показателей эффективности, связанных с достижением климатических целей Парижского соглашения).
Определение порядка получения и прекращения действия мер государственной поддержки финансовых инструментов, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим документом, осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами, законодательством субъектов Российской Федерации или муниципальными актами, и настоящим документом не регулируется. Подтверждение соответствия финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, не является одновременным подтверждением получения мер государственной поддержки этого финансового инструмента устойчивого развития.
II. Термины и определения
4. Для целей применения настоящего документа используются следующие термины:
"проект устойчивого развития" - зеленый проект устойчивого развития или адаптационный проект устойчивого развития, соответствующие определениям зеленых проектов и адаптационных проектов, указанным в целях и основных направлениях устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1912-р (далее соответственно - зеленый проект, адаптационный проект);
"портфель проектов устойчивого развития" - совокупность проектов устойчивого развития, принадлежащих к одному из типов, определенных в абзаце втором настоящего пункта, одновременно соответствующих критериям, указанным в подпункте "д" пункта 5 и пунктах 6 - 9 настоящего документа. Конкретный перечень проектов устойчивого развития может быть не определен на момент выпуска финансового инструмента устойчивого развития. По каждому типу проекта устойчивого развития, определенному в абзаце втором настоящего пункта, формируются отдельные портфели, объединение проектов устойчивого развития разных типов в один портфель не допускается;
"финансовый инструмент устойчивого развития" - финансовый инструмент, направленный на финансирование зеленых проектов и адаптационных проектов и соответствующий иным положениям настоящего документа. Для целей применения настоящего документа к финансовым инструментам устойчивого развития относятся:
зеленый финансовый инструмент - финансовый инструмент, направленный на финансирование зеленых проектов и соответствующий положениям настоящего документа;
адаптационный финансовый инструмент - финансовый инструмент, направленный на финансирование адаптационных проектов и соответствующий положениям настоящего документа;
"инициатор финансового инструмента устойчивого развития или проекта устойчивого развития" - юридическое лицо, а также публично-правовое образование, инициирующее реализацию проекта устойчивого развития (привлечение денежных средств в целях реализации, финансирования проекта устойчивого развития, портфеля проектов устойчивого развития), или юридическое лицо, реализующее (финансирующее) проект устойчивого развития (портфель проектов устойчивого развития) за счет денежных средств, привлеченных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (далее - инициатор);
"верификатор финансового инструмента устойчивого развития" - юридическое лицо, предоставляющее заключение о соответствии финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, включенное методологическим центром в перечень верификаторов (далее - верификатор). Верификаторы обеспечивают:
независимость своей деятельности по верификации от любого политического и (или) экономического влияния и (или) инициатора;
предотвращение, выявление в ходе своей деятельности по верификации конфликтов интересов, управление ими и раскрытие информации о них;
профессионализм и объективность при проведении верификации;
соблюдение конфиденциальности;
"верификация финансового инструмента устойчивого развития" - определение соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, по результатам которого верификатором дается заключение (далее - верификация);
"методологический центр" - государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ", в функции которой входит методологическое обеспечение формирования и развития инвестиционной деятельности в сфере устойчивого (в том числе зеленого) развития и привлечения внебюджетных средств в проекты устойчивого развития в Российской Федерации, в том числе представление предложений по разработке и регулярной актуализации критериев развития, требований к системе верификации проектов устойчивого развития, подходов к оценке воздействия проектов устойчивого развития на окружающую среду и климат, обеспечение информационного сопровождения в области финансирования проектов устойчивого развития в соответствующих международных организациях, взаимодействие с международными организациями по вопросам финансирования проектов устойчивого развития, обеспечение оценки соблюдения требований, предусмотренных настоящим документом, включая оценку соответствия критериям проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. N 1587 "Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации" (далее - критерии проектов устойчивого развития), проведение отбора верификаторов, ведение перечня верификаторов и организация ведения перечня верифицированных проектов устойчивого развития в рамках развития инвестиционной деятельности в сфере устойчивого (в том числе зеленого) развития и привлечения внебюджетных средств в проекты устойчивого развития. Для выполнения функций методологического центра государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" может привлекать юридические лица, находящиеся под ее контролем, в соответствии с пунктом 13 части 4 статьи 3 Федерального закона "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".
III. Критерии соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом
5. Финансовый инструмент устойчивого развития признается соответствующим требованиям, предусмотренным настоящим документом, при его соответствии следующим условиям:
а) финансирование привлекается для целей реализации проекта устойчивого развития;
б) цели использования денежных средств, привлеченных посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития, соответствуют целям, указанным в пункте 6 настоящего документа;
в) направления использования денежных средств, привлеченных посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития, соответствуют критериям, указанным в пункте 7 настоящего документа;
г) инициатор использует и управляет денежными средствами, привлеченными посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития, в соответствии с пунктом 8 настоящего документа;
д) отбор проектов устойчивого развития инициатора при привлечении денежных средств под портфель проектов устойчивого развития обеспечивает инвестирование денежных средств в проекты устойчивого развития;
е) в случае выпуска облигаций они соответствуют требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России) в соответствии с законодательством Российской Федерации об эмиссии ценных бумаг для облигаций, выпуск или программа которых содержит дополнительную идентификацию с использованием слов "зеленые облигации" (для зеленых облигаций) (не применяется для государственных и муниципальных облигаций).
6. Привлеченные посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития денежные средства направляются на следующие цели:
а) капитальные затраты и операционные расходы, необходимые для реализации проекта устойчивого развития;
б) финансирование (рефинансирование) портфеля проектов устойчивого развития.
7. Денежные средства, привлеченные посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития, направляются на цели, определенные в пункте 6 настоящего документа, путем:
а) финансирования нового проекта устойчивого развития или портфеля проектов устойчивого развития;
б) рефинансирования и возмещения затрат, понесенных инициатором при реализации проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития) или при финансировании проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития) за счет денежных средств, ранее привлеченных посредством выпуска финансовых инструментов, не признанных финансовыми инструментами устойчивого развития, или за счет собственных средств инициатора в течение срока с начала их реализации или финансирования, определяемого инициатором и подтверждаемого верификатором (при этом необходимо учитывать цели затрат, ранее понесенных инициатором, и их соответствие пункту 6 настоящего документа);
в) рефинансирования действующих финансовых инструментов устойчивого развития.
8. Использование и управление денежными средствами, привлеченными посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития, осуществляются в соответствии со следующими условиями:
а) использование денежных средств - привлеченные денежные средства или эквивалентный объем денежных средств направляются непосредственно на реализацию (финансирование) проектов устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития) не позднее 24 месяцев после выпуска финансового инструмента устойчивого развития, если иное не определено условиями финансового инструмента устойчивого развития;
б) управление временно свободными денежными средствами - размещение денежных средств, привлеченных посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития (или эквивалентного объема денежных средств) и временно не израсходованных на реализацию (финансирование) проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития), осуществляется в соответствии с политикой инициатора по управлению временно свободными денежными средствами. Инициатор регулярно размещает в открытых источниках или представляет методологическому центру отчетность о размещении денежных средств до их полного израсходования на реализацию проекта устойчивого развития или портфеля проектов устойчивого развития.
9. В случае привлечения денежных средств посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития для рефинансирования и возмещения ранее понесенных затрат инициатора при реализации проекта устойчивого развития (при финансировании проекта устойчивого развития) условия, определенные пунктом 8 настоящего документа, применяются только к той части затрат по проекту устойчивого развития, которые не были понесены на дату рефинансирования и финансирование которых планируется за счет финансовых инструментов устойчивого развития.
IV. Порядок определения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом
10. Верификация проводится в отношении финансовых инструментов устойчивого развития, в том числе отдельных выпусков облигаций или программ выпуска облигаций и кредитов или кредитных линий.
а) на этапе определения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, перед привлечением денежных средств (до регистрации выпуска облигаций или принятия решения о предоставлении кредитных средств);
б) на этапе подтверждения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, после привлечения денежных средств:
единовременно, не позднее 24 месяцев после привлечения денежных средств, если иное не определено условиями финансового инструмента устойчивого развития;
не реже 1 раза в год в течение срока действия финансового инструмента устойчивого развития на основании регулярной отчетности инициатора (после проведения верификации, указанной в абзаце втором настоящего подпункта).
12. Верификация проводится в одном из определенных инициатором форматов:
а) квалифицированный формат - верификатор проводит все этапы верификации, определенные в пункте 11 настоящего документа, с выпуском заключения по результатам проведения каждого этапа верификации (может проводиться по запросу федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, в том числе в целях получения мер государственной поддержки финансового инструмента устойчивого развития);
б) стандартный формат - верификатор проводит этапы верификации, определенные в пункте 11 настоящего документа (за исключением абзаца третьего подпункта "б" пункта 11 настоящего документа), с выпуском заключения по результатам проведения каждого этапа верификации.
13. Верификация проводится посредством выполнения следующих процедур сообразно специфике финансового инструмента устойчивого развития:
а) на этапе определения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, перед привлечением денежных средств (до регистрации выпуска облигаций или принятия решения о предоставлении кредитных средств):
оценка соответствия проекта устойчивого развития одному или нескольким критериям как минимум одного из направлений, предусмотренных критериями проектов устойчивого развития;
подтверждение заявленного инициатором типа финансового инструмента устойчивого развития, определенного настоящим документом;
оценка соответствия облигаций требованиям, установленным Банком России в соответствии с законодательством Российской Федерации об эмиссии ценных бумаг для облигаций, выпуск или программа которых содержит дополнительную идентификацию с использованием слов "зеленые облигации" (для зеленых облигаций) (не применяется для государственных и муниципальных облигаций);
оценка наличия в проекте устойчивого развития проспекта облигаций и (или) решении о выпуске облигаций, проекте кредитного договора, проекте договора об открытии кредитной линии, а также в иных документах, удостоверяющих права и обязанности сторон в рамках привлечения денежных средств, мер ответственности инициатора за несоответствие финансового инструмента устойчивого развития требованиям настоящего документа в течение срока действия соответствующего кредитного договора или срока обращения облигации;
анализ информации об инициаторе и проекте устойчивого развития (портфеле проектов устойчивого развития) из открытых источников, а также на основе документов, запрашиваемых верификатором у инициатора для проведения верификации, по перечню согласно приложению, включая анализ проекта устойчивого развития на соответствие критериям проектов устойчивого развития;
анализ внутренней политики, процедур, процессов и информационных систем инициатора, связанных:
с обеспечением размещения денежных средств, привлеченных для финансирования проектов устойчивого развития, в том числе по размещению денежных средств, привлеченных посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития и временно не израсходованных на реализацию (финансирование) проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития), или эквивалентного объема денежных средств в соответствии с политикой инициатора по управлению временно свободными денежными средствами;
с процедурами отбора и одобрения проектов устойчивого развития;
с контролем реализации проектов устойчивого развития или портфеля проектов устойчивого развития в части получения информации о полученных (планируемых) показателях экологического эффекта и выявлении существенных негативных факторов, влияющих на достижение показателей экологического эффекта;
с подготовкой регулярной отчетности и раскрытием информации о финансовом инструменте устойчивого развития;
интервью с сотрудниками инициатора для уточнения ключевых положений соответствующих внутренней политики, процедур, процессов и информационных систем инициатора;
анализ документации о предлагаемом к финансированию проекте устойчивого развития или портфеле проектов устойчивого развития на материальность ожидаемого экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития и соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
изучение предложенной инициатором методики расчета экологического эффекта проекта устойчивого развития или портфеля проектов устойчивого развития, соответствующих целевых индикаторов экологического эффекта и их значений;
анализ экспертных заключений, требуемых законодательством Российской Федерации и необходимых для реализации проекта устойчивого развития;
б) на этапе подтверждения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, после привлечения денежных средств:
подтверждение типа финансового инструмента устойчивого развития, определенного абзацем четвертым пункта 4 настоящего документа, и его соответствие типу, подтвержденному верификатором перед привлечением денежных средств;
анализ изменений внутренней политики, процедур, процессов и информационных систем инициатора, связанных с обеспечением размещения денежных средств, привлеченных для финансирования проектов устойчивого развития, в том числе размещения денежных средств, привлеченных посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития и временно не израсходованных на реализацию (финансирование) проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития), или эквивалентного объема денежных средств, подготовкой регулярной отчетности о финансовом инструменте устойчивого развития и изменениях, произошедших после регистрации выпуска (дополнительного выпуска) облигаций или принятия решения о предоставлении кредита;
анализ учета и движения привлеченных в рамках финансового инструмента устойчивого развития денежных средств, в том числе размещения привлеченных посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития и временно не израсходованных на реализацию (финансирование) проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития) денежных средств или эквивалентного объема денежных средств, их целевого использования;
анализ информации о полученных (планируемых) показателях экологического эффекта проекта устойчивого развития, а также информации о существенных негативных факторах, влияющих на достижение показателей экологических эффектов, полученной путем проведения интервью с сотрудниками инициатора и (или) организаций, реализующих проект устойчивого развития, из открытых источников информации, а также при необходимости путем направления запросов третьим сторонам, включая специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и общественные организации;
анализ раскрытия информации об использовании денежных средств, привлеченных в рамках финансового инструмента устойчивого развития, в регулярной отчетности инициатора, выпускаемой для информирования инвесторов, кредиторов и иных заинтересованных лиц, на предмет соответствия финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом (для облигаций дополнительно проводится анализ на предмет соответствия облигаций требованиям об эмиссии ценных бумаг, установленным Банком России для облигаций, выпуск или программа которых содержит дополнительную идентификацию с использованием слов "зеленые облигации" (для зеленых облигаций) (не применяется для государственных и муниципальных облигаций).
14. Для проведения верификации верификатор получает информацию непосредственно от инициатора, из открытых источников и формирует суждение исходя из полноты и достоверности полученной информации. Верификатор, если это определено собственной методологией верификации (далее - методология верификатора), может проводить иные процедуры, запрашивать или получать из открытых источников, а также от инициатора иную информацию, необходимую для верификации.
Сроки проведения верификации определяются инициатором совместно с верификатором с учетом необходимого объема процедур и могут быть скорректированы верификатором по согласованию с инициатором с учетом результатов проводимых процедур и полученной в ходе их реализации информации.
15. Выбор проводимых верификатором процедур, определенных в пункте 13 настоящего документа, осуществляется с учетом специфики зеленого проекта или адаптационного проекта, деятельности инициатора и этапа верификации, определенного в пункте 11 настоящего документа.
16. При определении подходов к проведению верификации финансовых инструментов устойчивого развития используется настоящий документ, а также иные документы, в том числе разработанные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и определяющие подходы к оценке воздействия проектов устойчивого развития в Российской Федерации на окружающую среду и климат (далее - модельные подходы).
Верификаторы используют настоящий документ и модельные подходы для анализа финансовых инструментов устойчивого развития, выпущенных в любых юрисдикциях.
17. В рамках определения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, на этапе определения соответствия им финансовых инструментов устойчивого развития перед привлечением денежных средств (до регистрации выпуска облигаций или принятия решения о предоставлении кредитных средств) верификатор проводит оценку на соответствие планируемого к финансированию за счет привлеченных денежных средств проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития) критериям проектов устойчивого развития.
Оценка материальности экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития) оценивается по критериям как минимум для одного из направлений, предусмотренных критериями проектов устойчивого развития.
В зависимости от вида финансового инструмента устойчивого развития верификатор оценивает проект проспекта облигаций и (или) решения о выпуске облигаций, проект кредитного договора, проект договора об открытии кредитной линии, а также иные документы, удостоверяющие права и обязанности сторон в рамках привлечения денежных средств, в части:
определения целей финансирования выбранного проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития) и их соответствия требованиям, предусмотренным настоящим документом, и ожидаемого экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития;
соответствия ожидаемого экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития выбранному проекту устойчивого развития и его достижимости путем реализации выбранного проекта устойчивого развития, а также критериям как минимум для одного из направлений, предусмотренных критериями проектов устойчивого развития;
определения набора показателей качественного и количественного характера, который позволяет измерить ожидаемый уровень материальности экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития при условии доступности соответствующей методологии расчета или оценки;
наличия мер ответственности инициатора за несоответствие финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, в течение жизненного цикла финансового инструмента устойчивого развития.
В рамках подтверждения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, после привлечения денежных средств верификатор проводит оценку на соответствие реализуемого (финансируемого) проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития) критериям проектов устойчивого развития и соответствие финансовых инструментов устойчивого развития оценке, проведенной верификатором перед привлечением денежных средств.
Верификатор также (при необходимости на выборочной основе) оценивает соответствие сведений о фактически достигнутых или планируемых экологических эффектах от реализации проекта устойчивого развития сведениям, заявленным в проспекте облигаций и (или) решении о выпуске облигаций, кредитном договоре, договоре об открытии кредитной линии, а также в иных документах, удостоверяющих права и обязанности сторон в рамках привлечения денежных средств и включенных в регулярную отчетность по финансовому инструменту устойчивого развития.
18. В рамках определения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, перед привлечением денежных средств (до регистрации выпуска облигаций или принятия решения о предоставлении кредитных средств) верификатор проводит оценку наличия и достаточности политики и процедур инициатора для соблюдения требований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящего документа. При этом верификатор проводит оценку наличия внутренних нормативных документов инициатора, регулирующих соблюдение целевого использования денежных средств и управление денежными средствами, привлеченными в рамках финансовых инструментов устойчивого развития, в том числе за счет конкретного финансового инструмента устойчивого развития, или эквивалентного объема денежных средств.
В рамках подтверждения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, после привлечения денежных средств верификатор проводит оценку:
соблюдения целевого характера использования привлеченных денежных средств в рамках финансовых инструментов устойчивого развития;
соблюдения требований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящего документа, для облигаций дополнительно учитываются требования об эмиссии ценных бумаг, установленные Банком России (для облигаций, выпуск или программа которых содержит дополнительную идентификацию с использованием слов "зеленые облигации" (для зеленых облигаций) (не применяется для государственных и муниципальных облигаций), и их соответствие оценке верификатора, проведенной перед привлечением денежных средств.
19. Верификатор проводит оценку соответствия проекта устойчивого развития критериям проектов устойчивого развития.
В рамках определения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, перед привлечением денежных средств (до регистрации выпуска облигаций или принятия решения о предоставлении кредитных средств) верификатор также оценивает:
наличие в предоставляемой информации сведений о применяемой инициатором процедуре оценки и отбора проектов устойчивого развития для финансирования;
достаточность процедуры оценки и отбора проектов устойчивого развития для оценки экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития, включая выявление потенциальных негативных факторов, влияющих на достижение экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития.
В рамках определения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, на этапе подтверждения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, после привлечения денежных средств верификатор оценивает соответствие проекта устойчивого развития, финансируемого за счет денежных средств, привлеченных в рамках финансовых инструментов устойчивого развития, проекту устойчивого развития, изначально заявленному в проспекте облигаций и (или) решении о выпуске облигаций, кредитном договоре, договоре об открытии кредитной линии, а также в иных документах, удостоверяющих права и обязанности сторон в рамках привлечения денежных средств. Верификатор оценивает, что:
инициатор соблюдал принятую процедуру оценки и отбора проектов устойчивого развития для финансирования и финансируемые проекты устойчивого развития соответствуют проекту устойчивого развития, оцененному верификатором перед привлечением денежных средств;
инициатор ведет и своевременно актуализирует реестр финансируемых проектов устойчивого развития, включая сведения о достигнутом экологическом эффекте от реализации проектов устойчивого развития;
инициатор осуществляет мониторинг достигнутого экологического эффекта от реализации проектов устойчивого развития, в том числе как минимум ежегодно для подготовки регулярной отчетности по финансовому инструменту устойчивого развития актуализирует информацию о достигнутом (планируемом) экологическом эффекте от реализации проектов устойчивого развития и возможных негативных факторах, влияющих на его достижение;
выбранные и одобренные для финансирования проекты устойчивого развития обеспечили или, по доступной на момент верификации информации, обеспечат получение экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития в соответствии с критериями как минимум одного из направлений, предусмотренных критериями проектов устойчивого развития, и отсутствие негативных факторов, влияющих на достижение экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития;
в случае выявления недостаточной экологической эффективности или негативных факторов, влияющих на достижение экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития, инициатор принял адекватные меры для обеспечения достижения запланированного экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития в соответствии с критериями как минимум одного из направлений, предусмотренных критериями проектов устойчивого развития, и смягчения или компенсации выявленных негативных факторов, влияющих на достижение экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития.
20. По итогам верификации верификатор выпускает заключение с одним из следующих выводов о соответствии финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом (далее - вывод верификатора о соответствии):
сделать вывод о соответствии не представляется возможным.
При выводе верификатора о соответствии, указанном в абзаце четвертом настоящего пункта, инициатор вправе повторно обратиться за проведением верификации финансового инструмента устойчивого развития с учетом заключения.
В случае если проект решения о выпуске облигаций дополнительно идентифицирован с использованием слов "зеленые облигации" в соответствии со стандартами эмиссии ценных бумаг Банка России, в состав заключения должна входить информация о соответствии проекта устойчивого развития, для финансирования и (или) рефинансирования которого будут использоваться привлеченные денежные средства в рамках зеленых финансовых инструментов, положениям раздела I критериев проектов устойчивого развития и (или) иным международно признанным принципам и стандартам в сфере экологии и (или) зеленого финансирования.
При несоответствии облигаций требованиям об эмиссии ценных бумаг, установленным Банком России для облигаций, выпуск или программа которых содержит дополнительную идентификацию с использованием слов "зеленые облигации" (для зеленых облигаций) (не применяется для государственных и муниципальных облигаций), зеленые финансовые инструменты признаются не соответствующими требованиям, предусмотренным настоящим документом.
21. Верификаторы направляют в методологический центр все выпущенные заключения. В рамках стандартного формата верификации методологический центр проводит выборочную проверку заключений, выпущенных любым верификатором, на их соответствие требованиям, предусмотренным настоящим документом, по результатам которой возможно применение меры, предусмотренной пунктом 37 настоящего документа.
Инициатор публикует заключение или отдельную информацию из него после его получения.
Заключение или отдельная информация из него публикуется инициатором со степенью детализации, позволяющей сохранить ограничения по конфиденциальности по каждому случаю получения денежных средств в рамках финансового инструмента устойчивого развития.
22. Инициатор в регулярную отчетность включает следующую информацию:
о соответствии заявленного типа финансового инструмента устойчивого развития одному из типов, указанных в абзаце четвертом пункта 4 настоящего документа, в течение срока действия соответствующего кредитного договора или срока обращения облигации;
о показателях достижения заявленного экологического эффекта проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития);
о расходовании денежных средств, привлеченных посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития, или эквивалентного объема денежных средств с указанием направлений инвестирования и (или) расходования, разделением на новые проекты устойчивого развития и рефинансированные проекты устойчивого развития на протяжении периода времени, за который составляется отчет;
об остатке неизрасходованных денежных средств, привлеченных посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития, и его размещении;
о соответствии облигаций требованиям об эмиссии ценных бумаг, установленным Банком России для облигаций, выпуск или программа которых содержит дополнительную идентификацию с использованием слов "зеленые облигации" (для зеленых облигаций) (не применяется для государственных и муниципальных облигаций).
В рамках определения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, на этапе определения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, перед привлечением денежных средств (до регистрации выпуска облигаций или принятия решения о предоставлении кредитных средств) верификатор оценивает принятые на себя инициатором обязательства по раскрытию информации о финансовом инструменте устойчивого развития на регулярной основе (не реже 1 раза в год) (для выпуска облигаций раскрытие информации осуществляется в соответствии с требованиями о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, установленными Банком России), а также способность и готовность инициатора соблюдать указанные обязательства по раскрытию информации, в том числе:
о целевом характере использования привлеченных денежных средств в рамках финансовых инструментов устойчивого развития;
о полученном экологическом эффекте от реализации проекта устойчивого развития;
о методологии и (или) допущениях, используемых при определении экологического эффекта.
В рамках определения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, на этапе подтверждения соответствия финансовых инструментов устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, после привлечения денежных средств верификатор оценивает полноту и достоверность раскрываемых инициатором в регулярной отчетности по финансовому инструменту устойчивого развития следующих сведений:
суммы привлеченных денежных средств в рамках финансового инструмента устойчивого развития;
размещение денежных средств, привлеченных посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития и временно не израсходованных на реализацию (финансирование) проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития) или эквивалентного объема денежных средств;
перечень проектов устойчивого развития, финансируемых за счет финансовых инструментов устойчивого развития;
соблюдение целевого характера использования привлеченных денежных средств в рамках финансовых инструментов устойчивого развития, соответствие расходования денежных средств ранее заявленным целям;
соответствие облигаций требованиям об эмиссии ценных бумаг, установленным Банком России для облигаций, выпуск или программа которых содержит дополнительную идентификацию с использованием слов "зеленые облигации" (для зеленых облигаций) (не применяется для государственных и муниципальных облигаций);
полученные (планируемые) показатели экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития, степень достижения экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития и их соответствие критериям как минимум для одного из направлений, предусмотренных критериями проектов устойчивого развития;
выявленные негативные факторы, влияющие на достижение экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития, и меры по их смягчению или компенсации.
23. В заключение верификатора включается следующая информация:
а) методология проведения проверки (объем проверки, посещение объектов (если применимо) и другое);
б) проведенные мероприятия (интервью, анализ документов и другое);
в) подтверждение независимости суждения и отсутствия конфликта интересов или иных обстоятельств, препятствующих надлежащему, объективному и беспристрастному анализу и суждению;
г) дополнительные детали проверки и комментарии по усмотрению верификатора;
д) подтверждение заявленного инициатором типа финансового инструмента устойчивого развития, определенного в абзаце четвертом пункта 4 настоящего документа;
е) наличие мер ответственности инициатора за несоответствие финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, в течение срока действия соответствующего кредитного договора или срока обращения облигации;
ж) соответствие проекта устойчивого развития одному или нескольким направлениям, предусмотренным критериями проектов устойчивого развития;
з) информация об инициаторе и проекте устойчивого развития (портфеле проектов устойчивого развития);
и) цели финансирования выбранного проекта устойчивого развития (портфеля проектов устойчивого развития) (перед привлечением денежных средств) или соблюдение целевого характера использования привлеченных денежных средств в рамках финансовых инструментов устойчивого развития (после привлечения денежных средств);
к) соответствие облигаций требованиям об эмиссии ценных бумаг, установленным Банком России для облигаций, выпуск или программа которых содержит дополнительную идентификацию с использованием слов "зеленые облигации" (для зеленых облигаций) (не применяется для государственных и муниципальных облигаций);
л) оценка соответствия планируемого к финансированию или финансируемого проекта устойчивого развития критериям проектов устойчивого развития;
процедур обеспечения соблюдения требований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящего документа;
процедур отбора и одобрения проектов устойчивого развития;
контроля реализации проектов устойчивого развития или портфеля проектов устойчивого развития;
н) значение показателей и независимое подтверждение ожидаемого экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития - применяется при подготовке заключений перед привлечением денежных средств;
о) полученные (планируемые) значения показателей экологического эффекта от реализации проекта устойчивого развития, а также информация о существенных негативных факторах, влияющих на достижение показателей экологического эффекта, - применяется при подготовке заключения после привлечения денежных средств;
п) информация о наличии (отсутствии) конфликта интересов, независимости суждения;
р) вывод верификатора о соответствии.
24. При проведении верификации в квалифицированном формате методологический центр подтверждает вывод верификатора о соответствии (за исключением вывода в части оценки экологического эффекта) на основе анализа заключения верификатора.
Формат подтверждения вывода верификатора о соответствии определяется методологическим центром.
25. Направление документов в методологический центр для подтверждения вывода верификатора о соответствии в рамках квалифицированного формата осуществляется верификатором.
26. Подтверждение методологическим центром вывода верификатора о соответствии в рамках квалифицированного формата осуществляется на платной основе за счет инициатора или иных лиц, определенных инициатором. Стоимость подтверждения методологическим центром вывода верификатора о соответствии не может превышать одну треть от общей стоимости верификации финансового инструмента устойчивого развития (включающей в себя стоимость услуги по верификации финансового инструмента устойчивого развития, осуществляемой верификатором, и стоимость подтверждения методологическим центром вывода верификатора о соответствии).
27. При выявлении несоответствия финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, ранее предоставленное заключение верификатора и подтверждение методологического центра вывода верификатора о соответствии (при наличии) подлежат пересмотру.
28. При выпуске финансового инструмента устойчивого развития определяется его соответствие требованиям, предусмотренным настоящим документом, на основании опубликованной на момент выпуска финансового инструмента устойчивого развития редакции настоящего документа. Подтверждение соответствия ранее выпущенного финансового инструмента устойчивого развития в соответствии с подпунктом "б" пункта 11 настоящего документа осуществляется на основании опубликованной на момент подтверждения соответствия редакции настоящего документа, если положения этой редакции не ухудшают оценку соответствия финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом. В противном случае подтверждение соответствия ранее выпущенного финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, осуществляется на основании опубликованной на момент выпуска финансового инструмента устойчивого развития редакции настоящего документа.
29. Актуализация перечня финансовых инструментов устойчивого развития осуществляется верификатором.
Верификатор по результатам подтверждения соответствия финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, после привлечения денежных средств актуализирует перечень финансовых инструментов устойчивого развития путем проставления отметки о соответствии ранее выпущенного финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом.
Перечень финансовых инструментов устойчивого развития публикуется на специализированной странице методологического центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
V. Порядок включения юридических лиц в перечень верификаторов
30. Включение юридических лиц в перечень верификаторов осуществляется методологическим центром.
Методологический центр при формировании перечня верификаторов отражает специализацию верификаторов по направлениям, предусмотренным критериями проектов устойчивого развития.
До формирования перечня верификаторов, в который входит хотя бы один верификатор, действует временный перечень верификаторов. Временный перечень верификаторов формируется из юридических лиц, включенных одновременно:
в перечень лиц, независимая внешняя оценка которых принимается для включения облигаций в сегментах Сектора устойчивого развития согласно "Правилам листинга ПАО Московская биржа";
в реестр кредитных рейтинговых агентств Банка России.
Верификатор не вправе оказывать услуги по осуществлению верификации финансовых инструментов устойчивого развития на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным настоящим документом, до получения уведомления от методологического центра о его включении в перечень верификаторов.
Исключение верификатора из перечня верификаторов осуществляется методологическим центром.
31. Для инициирования принятия методологическим центром решения о включении юридического лица в перечень верификаторов юридическое лицо направляет в методологический центр заявку с приложением документов, указанных в пункте 33 настоящего документа, подтверждающих соответствие юридического лица условиям, указанным в пункте 32 настоящего документа (далее соответственно - заявка, заявитель).
Заявка направляется заявителем в методологический центр по реквизитам, указанным на специализированной странице методологического центра в сети "Интернет" с приложением документов, указанных в пункте 33 настоящего документа.
Заявитель до подачи заявки может ознакомиться с условиями отбора юридических лиц для их включения в перечень верификаторов, установленными пунктом 32 настоящего документа. Представление неполной информации, непредставление или неправильное оформление, или подача заявки, не полностью и (или) не во всех отношениях соответствующей указаниям по ее формированию, определенным пунктом 33 настоящего документа, могут являться основанием для возврата методологическим центром заявки заявителю без рассмотрения.
Заявка рассматривается методологическим центром не более 60 рабочих дней со дня ее получения (без учета срока направления методологическим центром уведомления заявителю о результатах рассмотрения заявки).
В процессе рассмотрения заявки методологический центр может обращаться к заявителю за разъяснениями, запрашивать указанные в пункте 33 настоящего документа, но не представленные заявителем документы.
По итогам рассмотрения заявки методологический центр принимает одно из следующих решений:
о включении заявителя в перечень верификаторов;
Методологический центр направляет по реквизитам, указанным заявителем в заявке, уведомление о результатах рассмотрения заявки в течение 5 рабочих дней после завершения ее рассмотрения. В случае отклонения заявки методологический центр информирует заявителя о причинах соответствующего решения.
Методологический центр отклоняет заявку при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
несоответствие заявителя условиям, указанным в пункте 32 настоящего документа;
представление заявителем недостоверных сведений и (или) недействительных документов.
В случае отклонения заявки методологический центр принимает от заявителя повторную заявку не ранее чем через 12 месяцев с даты отклонения методологическим центром предыдущей заявки.
При отклонении заявки по причине непредставления заявителем полного пакета документов, указанных в пункте 33 настоящего документа, методологический центр принимает от заявителя повторную заявку без ограничения срока после формирования заявителем полного пакета документов, указанных в пункте 33 настоящего документа.
32. Методологический центр включает заявителя в перечень верификаторов по итогам рассмотрения заявки при соответствии заявителя одновременно следующим условиям:
а) методология верификатора заявителя учитывает положения настоящего документа по проведению верификации финансовых инструментов устойчивого развития, в том числе:
методология верификатора заявителя позволяет проводить верификацию финансовых инструментов устойчивого развития. Методологический центр проводит проверку методологии верификатора заявителя, а также вносимых в нее изменений на соответствие требованиям, предусмотренным настоящим документом, и иным методологическим документам, разработанным методологическим центром по финансовым инструментам устойчивого развития, а также иным документам, в том числе модельным подходам. Верификаторы вправе разрабатывать собственные подходы к проведению верификации финансовых инструментов устойчивого развития, которые не должны противоречить положениям настоящего документа, а также иным документам, в том числе модельным подходам;
у заявителя в порядке, установленном организационно-правовыми документами и (или) внутренними нормативными документами, утверждена методология верификатора;
методология верификатора заявителя не противоречит действующей редакции настоящего документа, модельным подходам и иным методологическим документам;
б) заявитель имеет эффективные бизнес-процессы, связанные с верификацией, необходимую организационную структуру, внутренние утвержденные правила и процессы (политика), что подтверждается следующими обстоятельствами:
у заявителя разработаны и утверждены (посредством внутреннего нормативного документа или иным схожим способом) процессы, подходы, методологии по проведению верификаций, которые не противоречат положениям утвержденных методологических документов;
в организационную структуру заявителя входит подразделение (подразделения), занимающееся проведением верификаций финансовых инструментов устойчивого развития;
заявитель официальным образом утвердил (посредством внутреннего нормативного документа или иным схожим способом) ответственных за формирование заключений верификатора (работники в штате заявителя или коллегиальные органы);
у заявителя в установленном порядке утверждены нормативные документы, определяющие меры по недопущению влияния на его суждение существующего или потенциального конфликта интересов со стороны его учредителей (акционеров, участников), работников и лиц, осуществляющих над ним контроль или оказывающих на него влияние;
в нормативных документах по управлению конфликтом интересов предусмотрено разграничение функций по продаже услуг верификаций и формированию заключений верификатора, отсутствие связи между заключением верификатора и размером вознаграждения, управление конфликтом интересов между функцией по проведению верификаций и иными направлениями деятельности заявителя (если заявитель осуществляет иные виды деятельности, отличные от верификации);
в) у заявителя есть достаточный опыт в проведении независимых оценок и предоставлении профессиональных суждений, который подтверждается наличием у заявителя (в том числе у аффилированных с заявителем юридических лиц, включая иностранные юридические лица) не менее 10 выполненных контрактов в пользу не менее чем 2 контрагентов, не аффилированных друг с другом и заявителем, по одному или нескольким из следующих направлений:
верификация финансовых инструментов;
рейтингование (в том числе выставление кредитных рейтингов, ESG рейтингов);
верификация выбросов парниковых газов;
иные услуги по проведению независимых оценок и предоставлению профессиональных суждений, связанных с экологией, охраной окружающей среды или изменением климата;
г) у заявителя есть эксперты (в штате или внештатные, привлекаемые по договорам, в том числе в аффилированных с заявителем юридических лицах, включая иностранные юридические лица) достаточной квалификации, необходимой для проведения верификации, что подтверждается:
наличием в штате не менее 10 работников с высшим образованием по специализации (направлению подготовки) "эколог", и (или) "инженер-эколог", и (или) "экология и природопользование", и (или) "техносферная безопасность", и (или) "природоустройство и водопользование", и (или) с опытом работы в сфере изменения климата, и (или) технологий устойчивого развития, и (или) финансирования устойчивого развития, и (или) аудита, и (или) рейтингования, и (или) проведения независимых оценок, и (или) предоставления профессиональных суждений, и (или) со специализацией (направлением подготовки) по критериям проектов устойчивого развития;
д) деловая репутация заявителя является положительной, что подтверждается следующими обстоятельствами:
заявитель не включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестр недобросовестных подрядных организаций, размещенных на сайте https://zakupki.gov.ru в сети "Интернет";
заявитель не находится в процессе ликвидации (включая добровольную ликвидацию);
у заявителя отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или государственные внебюджетные фонды за прошедший, текущий календарный год и на последнюю отчетную дату на сумму, превышающую 10000 рублей;
в отношении заявителя не введена процедура банкротства;
е) срок ведения деятельности заявителя составляет не менее 12 месяцев.
33. Для включения в перечень верификаторов заявитель направляет в методологический центр следующие документы:
а) заявка, включающая следующую информацию:
запрос о включении заявителя в перечень верификаторов;
полное и сокращенное (при наличии) наименование заявителя и его организационно-правовая форма;
основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
идентификационный номер налогоплательщика заявителя (ИНН);
место нахождения заявителя, определенное в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
реквизиты для направления уведомлений методологическим центром о принятых решениях;
опись документов, прилагаемых к заявке, содержащая информацию о наименовании и количестве листов каждого прилагаемого к заявке документа, количестве листов в комплекте документов;
б) заполненная анкета, шаблон которой включает следующую информацию (далее - анкета):
реквизиты заявителя и контактные данные лица, уполномоченного взаимодействовать с методологическим центром по вопросам включения заявителя в перечень верификаторов и верификации;
опыт заявителя в проведении независимых оценок и предоставлении профессиональных суждений (тип услуги, дата оказания услуги, итоговый результат);
перечень экспертов с указанием их фамилий, имен, отчеств (при наличии), опыта работы в сфере экологии, охраны окружающей среды, изменения климата, технологий устойчивого развития, финансирования устойчивого развития, аудита, рейтингования, проведения независимых оценок или предоставления профессиональных суждений, нахождение в штате заявителя и (или) оформление на основании договора гражданско-правового характера и (или) привлечения по договорам (контрактам, соглашениям), специализации (направления подготовки);
наличие методологии верификатора, соответствующей условиям, определенным в пункте 32 настоящего документа;
наличие у заявителя эффективных бизнес-процессов, связанных с верификацией, и необходимой организационной структуры, внутренних утвержденных правил и процессов (политики) и иных нормативных документов, соответствующих условиям, определенным в пункте 32 настоящего документа;
реквизиты документов, подтверждающих место нахождения заявителя, определенное в соответствии с гражданским законодательством;
поля для ссылок на документы, подтверждающие информацию, указанную в шаблоне анкеты, и прикладываемые к заявке, а также поля для комментариев, которые заявитель может заполнить для конкретизации представленной информации;
учредительные документы заявителя в редакции, действующей на дату подачи заявки;
основной государственный регистрационный номер заявителя (ОГРН);
идентификационный номер налогоплательщика заявителя (ИНН);
г) документы, прилагаемые к заявке и подтверждающие информацию, указанную в анкете. Отсутствие документального подтверждения указанной в анкете информации может служить основанием для отклонения методологическим центром заявки.
34. Документы, указанные в пункте 33 настоящего документа, представляются в методологический центр на русском языке. Документы на других язык переводятся на русский язык с проставлением апостиля.
Шаблон анкеты и перечень документов, указанных в пункте 33 настоящего документа, публикуются на специализированной странице методологического центра в сети "Интернет".
35. Верификатор исключается из перечня верификаторов по следующим основаниям:
а) по инициативе верификатора, подавшего заявление в методологический центр об его исключении из перечня верификаторов;
б) при принятии решения верификатором о ликвидации (введении процедуры банкротства) верификатора;
в) в случае выявления методологическим центром или поступлением от федеральных органов государственной власти, юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции, обращений о выявлении нарушений верификатором порядка определения соответствия финансового инструмента устойчивого развития требованиям, предусмотренным настоящим документом, которые были подтверждены соответствующей проверкой методологическим центром;
г) в случае непредставления верификатором выпущенного им заключения в методологический центр в течение 5 рабочих дней с даты его выпуска;
д) при выявлении методологическим центром по результатам оценки несоответствия верификатора условиям, предусмотренным пунктом 32 настоящего документа;
е) при несоответствии деловой репутации верификатора условиям, предусмотренным пунктом 32 настоящего документа;
ж) в связи с поступлением от федеральных органов государственной власти, юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции, обращений в связи с выявлением, подтвержденным соответствующей проверкой методологического центра, или выявлением методологическим центром предоставления верификатором заведомо ложного заключения.
36. Инициатор вправе не принимать заключения верификаторов, исключенных из перечня верификаторов, если эти заключения были выданы после его исключения из перечня верификаторов. При этом заключения, выпущенные до исключения верификатора из перечня верификаторов, продолжают действовать.
37. Методологический центр не реже чем раз в 3 года проводит оценку соответствия верификаторов порядку отбора, предусмотренному разделом V настоящего документа. При выявлении по результатам оценки несоответствия верификатора указанному порядку отбора методологический центр вправе исключить верификатора из перечня верификаторов. Дополнительно методологический центр может провести выборочную проверку ранее выпущенных таким верификатором заключений на их соответствие требованиям, предусмотренным настоящим документом, по результатам которой возможно исключение верификатора из перечня верификаторов.
38. Ведение актуального перечня верификаторов осуществляется методологическим центром. Перечень верификаторов, информация о включении юридических лиц в перечень верификаторов, об исключении верификатора из перечня верификаторов, информация о вынесенных методологическим центром предупреждениях верификаторам, методология верификатора и изменения в методологию верификатора публикуются на специализированной странице методологического центра в сети "Интернет".
В случае включения методологическим центром заявителя в перечень верификаторов методологический центр публикует обновленный перечень верификаторов на специализированной странице методологического центра в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней после завершения рассмотрения заявки заявителя и приятия решения о включении заявителя в перечень верификаторов.
В случае исключения методологическим центром верификатора из перечня верификаторов методологический центр в течение 5 рабочих дней с даты исключения направляет соответствующее уведомление исключенному верификатору по реквизитам, указанным в заявлении, и публикует обновленный перечень верификаторов на специализированной странице методологического центра в сети "Интернет".
Приложение
к требованиям к системе
верификации проектов устойчивого
(в том числе зеленого) развития
в Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ ВЕРИФИКАТОРОМ ФИНАНСОВОГО ИНСТРУМЕНТА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ У ИНИЦИАТОРА ФИНАНСОВОГО ИНСТРУМЕНТА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВЕРИФИКАЦИИ ФИНАНСОВОГО ИНСТРУМЕНТА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ИЛИ ПРОЕКТА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
1. Корпоративные документы инициатора финансового инструмента устойчивого развития или проекта устойчивого развития (далее - инициатор) - юридического лица (при наличии или отсутствии документов в открытых источниках информации):
организационная структура инициатора (при наличии экологического комитета (проектного офиса) или лица, ответственного за вопросы экологии, - распорядительные документы о комитете (проектном офисе) и (или) ответственном лице, при привлечении внешних специалистов (консультантов) - порядок отбора специалистов и консультантов, информация о ранее привлеченных специалистах (консультантах) с соблюдением ограничений по конфиденциальности предоставления указанной информации);
краткое описание финансово-хозяйственной деятельности, операционных сегментов и географии осуществления финансово-хозяйственной деятельности инициатора;
документ, содержащий информацию о стратегических планах развития;
бухгалтерская (финансовая) отчетность за 3 предшествующих года (заверенная аудитором, при наличии обязанности аудирования отчетности), дата предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности за которые наступила по состоянию на дату предоставления документов для верификации. В случае если инициатор существует менее 3 лет бухгалтерская (финансовая) отчетность предоставляется за период фактической деятельности инициатора;
информация о лицах, входящих в состав органов управления инициатора.
2. Документы инициатора - публично-правового образования (при наличии или отсутствии документов в открытых источниках информации):
отраслевая структура расходов бюджета;
фактическое и планируемое участие в зеленых проектах и адаптационных проектах;
социально-экономические показатели за последний закончившийся год;
текущая структура государственного долга;
план (прогноз) по привлечению заимствований и предоставлению государственных гарантий на текущий год и последующие два года;
крупнейшие налогоплательщики (ТОП-10);
размещение свободных денежных средств бюджета и финансовые вложения;
утвержденные законы о бюджете на текущий год и плановый 2-летний период;
отчеты об исполнении бюджета на актуальную дату текущего года и за 2 предшествующих года.
3. Документы, описывающие политику инициатора в области реализации проектов устойчивого развития:
материалы, регламентирующие процедуры контроля экологических, природно-климатических рисков и управления такими рисками (раскрытие экологических и природно-климатических рисков производится в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об эмиссии ценных бумаг);
сведения об организации управления рисками, контроля за финансово-хозяйственной деятельностью, внутреннего контроля и внутреннего аудита.
4. Документы для оценки соответствия финансового инструмента устойчивого развития требованиям к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. N 1587 "Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации":
эмиссионная документация или ее проект (решение о выпуске облигаций, проспект облигаций или программы облигаций);
описание проекта устойчивого развития, для финансирования и (или) рефинансирования которого будут использоваться денежные средства, полученные от размещения "зеленых облигаций" (для зеленых облигаций) (не применяется для государственных и муниципальных облигаций), с указанием качественных и количественных показателей, характеризующих положительное воздействие на окружающую среду в результате его реализации (при расчете показателей, характеризующих воздействие реализуемого проекта устойчивого развития на окружающую среду, рекомендуется применять положения, определенные в подходах к оценке воздействия проектов устойчивого развития на окружающую среду и климат);
перечень внутренних документов (политика) и применяемых процедур в области отбора и оценки проектов устойчивого развития;
план по использованию всех привлеченных денежных средств на цели, связанные с финансированием и (или) рефинансированием проекта устойчивого развития;
политика, стандарты и процедуры, определяющие порядок использования и управления денежными средствами, привлеченными посредством выпуска финансового инструмента устойчивого развития, описание механизма контроля за целевым использованием привлеченных денежных средств в рамках финансовых инструментов устойчивого развития, использование которого обязуется обеспечить инициатор;
отчет эмитента с целевым использованием денежных средств, привлеченных в рамках финансовых инструментов устойчивого развития;
отчет о целевом использовании денежных средств, полученных в рамках кредитного договора (кредитной линии).
5. Документы в отношении проектов устойчивого развития, находящихся в стадии реализации:
отчеты об экологических эффектах от реализации проектов устойчивого развития, финансируемых за счет привлечения денежных средств посредством выпуска финансовых инструментов устойчивого развития;
заключения третьих лиц (например, органов по сертификации, и т.д.) о достижении показателей экологического эффекта от реализации проектов устойчивого развития, финансируемых за счет привлечения денежных средств посредством выпуска финансовых инструментов устойчивого развития (если показатели экологического эффекта требуют сертификации или иного подтверждения третьей стороной или если оно проведено по инициативе инициатора или оператора проекта устойчивого развития);
заключения государственной экологической экспертизы (если в отношении объектов проекта устойчивого развития законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе предусмотрено проведение экологической экспертизы).