АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2021 г. N Ф03-4913/2021
Дело N А73-340/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
от Токар Елены Геннадьевны: Спиридонов С.В., представитель по доверенности от 26.12.2020 N 27АА 1596392;
от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Сер О.В., представитель по доверенности от 11.01.2020 N 19-20/00010;
от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Логинова Т.В., представитель по доверенности от 18.05.2021 N 05-12/06404@;
от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Токар Елены Геннадьевны на решение от 22.03.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 по делу N А73-340/2021 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению Токар Елены Геннадьевны к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700263396, ИНН 2724022154, адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Станционная, д. 18)
третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700168961, ИНН 2721121446, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 41); инспекция Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН 1042700034585, ИНН 2703003087, адрес: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, д. 68)
о признании незаконными решения и действий по внесению записи в ЕГРЮЛ
установил:
Токар Елена Геннадьевна (далее - Токар Е.Г.) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными решения инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, инспекция, регистрирующий орган) от 30.06.2020 N 2475 и действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр) записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Транзит" (далее - ООО "Транзит").
Определениями суда от 22.01.2021, от 18.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю), инспекция Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре).
Решением суда от 22.03.2021 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, производство по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края прекращено.
Не согласившись с указанными судебными актами, Токар Е.Г. обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
В жалобе настаивает на отсутствии у инспекции повода для проведения контрольных мероприятий. В нарушение требований действующего законодательства, в частности пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), инспекцией при установлении недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об ООО "Транзит" в адрес указанного юридического лица уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений не направлялось. Считает, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается реальность осуществления деятельности ООО "Транзит" на момент исключения из ЕГРЮЛ как действующего юридического лица, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для внесения оспариваемой записи. По ее мнению, наличие в реестре записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица при осуществлении им хозяйственной деятельности не является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Обращает внимание суда, что осмотр территории и помещения по месту нахождения общества произведен формально, таким образом, не является допустимым и достоверным доказательством по делу составленный по итогам осмотра протокол осмотра от 14.10.2019 N 160.
ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, УФНС России по Хабаровскому краю в отзывах на кассационную жалобу, их представители в судебном заседании суда округа, возражая относительно доводов, изложенных в кассационной жалобе, просили оставить состоявшиеся судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.
ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд не обеспечила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзывах на нее, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО "Транзит" (ИНН 2703045859; ОГРН 1082703001776) зарегистрировано в качестве юридического лица 25.04.2008; участники (учредители) ООО "Транзит": Токар Василий Ильич и Токар Е.Г., директор ООО "Транзит" с 18.07.2018 - Токар Е.Г.; адрес (место нахождения): 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ш. Комсомольское, д. 118. Как установлено в ходе рассмотрения дела, Токар Василий Ильич умер.
16.10.2019 ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска представлено заявление по форме N Р34002 вх. N 1114А о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, с протоколом осмотра объекта недвижимости от 14.10.2019 N 160, подтверждающими факт отсутствия ООО "Транзит" по вышеуказанному адресу.
Регистрирующим органом в адрес ООО "Транзит", директора/учредителя ООО "Транзит" Токар Е.Г. направлены уведомления от 28.10.2019 NN 18-12/42159, 18-12/42158 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.
Поскольку запрошенные сведения не представлены, 12.12.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2192724532515 о недостоверности сведений об адресе ООО "Транзит".
30.06.2020 инспекцией принято решение N 2475 о предстоящем исключении ООО "Транзит" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 26 (793) от 02.07.2020/3016.
Также данная информация в соответствии с Приказом ФНС России от 03.11.2006 N САЭ-3-09/765@ "Об информировании участников гражданского оборота" была размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.
26.10.2020 регистрирующим органом внесена запись за государственным регистрационным номером 2202700374116 об исключении ООО "Транзит" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 04.12.2020 N 13-14/173/22701@ жалоба Токар Е.Г. на действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, выразившиеся в исключении ООО "Транзит" из ЕГРЮЛ, оставлена без удовлетворения.
Токар Е.Г., не согласившись с решением регистрирующего органа от 30.06.2020 N 2475 и действиями по исключению ООО "Транзит" из реестра, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
Суд первой инстанции, придя к выводу о соблюдении инспекцией регламентированного Федеральным законом N 129-ФЗ порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, в удовлетворении требований Токар Е.Г. отказал в полном объеме.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. Производство по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края прекращено со ссылкой на отсутствие у него права на обжалование решения суда первой инстанции.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Дальневосточного округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения в силу следующего.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.
В силу положений подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в числе прочего, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Как определено пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; осмотра объектов недвижимости.
Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (пункт 4 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@).
Согласно положениям пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Как следует из материалов дела, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска направила в адрес ООО "Транзит" (681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ш. Комсомольское, д. 118), лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Транзит" - директора, а также учредителя ООО "Транзит" Токар Е.Г. (681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Севастопольская, д. 29, 2, 50) уведомления о недостоверности от 28.10.2019 NN 18-12/42159, 18-12/42158; указанные уведомления адресатами не получены, в связи с неудачной попыткой вручения, а также по иным обстоятельствам возвращены отправителю; после повторной неудачной попытки вручения уничтожены как невостребованные отправления. Таким образом, запрошенные инспекцией сведения в установленные законом сроки не представлены.
Следовательно, применительно к положениям пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган обоснованно внес 12.12.2019 в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе ООО "Транзит".
В силу указаний пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи применяется определенный статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.
На основании пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).
В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Как следует из материалов дела, решение о предстоящем исключении ООО "Транзит" из ЕГРЮЛ от 30.06.2020 N 2475 опубликовано в органах печати одновременно со сведениями о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
26.10.2020 регистрирующим органом внесена запись за государственным регистрационным номером 2202700374116 об исключении ООО "Транзит" из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу, что процедура исключения общества из ЕГРЮЛ проведена с соблюдением обозначенной в статье 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ процедуры, а именно: соблюден срок в шесть месяцев с момента внесения записи о недостоверности сведений об адресе ООО "Транзит"; решение о предстоящем исключении ООО "Транзит" из ЕГРЮЛ от 30.06.2020 N 2475 опубликовано в органах печати одновременно со сведениями о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; в установленные пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ сроки заявления от кредиторов ООО "Транзит" либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются, в инспекцию не поступили.
Учитывая изложенное, по верным выводам судебных инстанций, регистрирующим органом, исходя из непринятия ООО "Транзит", его учредителем/директором мер по представлению достоверной информации об адресе ООО "Транзит", правомерно внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО ""Транзит" на основании пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.
Таким образом, суды правомерно пришли к выводу о том, что в рассмотренном случае оспариваемые решение и действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Транзит" соответствуют требованиям Федерального закона N 129-ФЗ и не нарушают права и законные интересы Токар Е.Г.
Довод кассатора о ненаправлении уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица являлся предметом исследования и оценки судов и правомерно отклонен как противоречащий установленным фактическим обстоятельствам и материалам дела. При этом суды отметили, что в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Доказательств смены юридического адреса либо неполучения корреспонденции по вине органа почтовой связи материалы дела не содержат.
Признавая несостоятельным довод заявителя о том, что на момент исключения из ЕГРЮЛ общество являлось действующим юридическим лицом, суды исходили из отсутствия доказательств, достоверно указывающих на непрекращение фактической деятельности ООО "Транзит". При этом приняли во внимание, что ООО "Транзит" с 2016 года представляло декларации по УСН и расчеты по НДФЛ и РСВ с нулевыми показателями, расчетный счет общества закрыт 16.07.2019. Из заявления Токар Е.Г. также следует, что общество последние два года деятельности не вело. Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.08.2020 по делу N А73-5571/2020 расторгнут договор купли-продажи от 17.02.2015 N 305 между Комитетом по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и ООО "Транзит", на общество возложена обязанность передать Комитету по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по акту приема-передачи объекты, расположенные по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ш. Комсомольское, д. 118.
Довод о недопустимости и недостоверности имеющихся в материалах дела доказательств - протокола осмотра территорий, помещений от 14.10.2019 N 160, безоснователен. Протокол оформлен в соответствии с требованиями Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@. Оснований сомневаться в достоверности данных, отраженных в данном протоколе, суды не усмотрели.
В целом все доводы заявителя получили правовую оценку суда, по существу сводятся к несогласию с выводами судов двух инстанций, направлены на переоценку исследованных доказательств по делу, что в силу статьи 286 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов первой и апелляционной инстанций, судом округа не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 22.03.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 по делу N А73-340/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
Т.Н. НИКИТИНА
Судьи
И.М. ЛУГОВАЯ
И.В. ШИРЯЕВ