Зарегистрировано в Минюсте России 14 декабря 2018 г. N 53017
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 22 ноября 2018 г. N ММВ-7-21/652@
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ И ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ, ИЗМЕНЕНИИ И ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ НАЛОГОВ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА НАПРАВЛЕНИЯ УКАЗАННОЙ ИНФОРМАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@)
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2018, N 32 (ч. 1), ст. 5095), а также подпунктом 5.9.37 пункта 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2007, N 24, ст. 2920; 2015, N 15, ст. 2286; 2018, N 26, ст. 3847), приказываю:
1. Утвердить:
форму "Информация об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов" согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
формат представления информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов в электронной форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу;
порядок направления информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов в электронной форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
2. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных на установление, изменение и прекращение действия региональных и местных налогов, и обеспечить его применение.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей руководителя Федеральной налоговой службы, координирующих вопросы информатизации налоговых органов и методологическое обеспечение работы налоговых органов по вопросам исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджетную систему Российской Федерации региональных и местных налогов.
Руководитель
Федеральной
налоговой службы
М.В. МИШУСТИН
Приложение N 1
к приказу ФНС России
от 22.11.2018 N ММВ-7-21/652@
ИНФОРМАЦИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ, ИЗМЕНЕНИИ И ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ НАЛОГОВ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@)
| Вид акта об установлении, изменении, прекращении действия региональных и (или) местных налогов | ||
| (закон субъекта Российской Федерации или акт представительного органа муниципального образования), акт представительного органа федеральной территории "Сириус" | ||
| (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@) | ||
| Наименование органа, принявшего акт | ||
Коды ОКТМО <3> муниципальных образований, на территориях которых действует акт представительного органа муниципального образования)
7.-7.2. Пункты исключены. (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@)
<1> Тип документа с кодом "2" (корректирующий) указывается в случае исправления ошибки, допущенной в ранее представленной информации.
<2> Указывается для налога на игорный бизнес.
<3> Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований.
<4> Для налога на имущество организаций, транспортного налога и земельного налога в отношении налогоплательщиков-организаций.
<5> сноска исключена. (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@)
Приложение N 2
к приказу ФНС России
от 22.11.2018 N ММВ-7-21/652@
ФОРМАТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ, ИЗМЕНЕНИИ И ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ НАЛОГОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@)
I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
1. Настоящий формат описывает требования к XML файлам (далее - файл обмена) передачи в электронной форме информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов, представляемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в налоговые органы.
2. Номер версии настоящего формата 4.02, часть 353_05. (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@)
II. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА
3. Имя файла обмена должно иметь следующий вид:
R_T - префикс, принимающий значение: VO_USTIZMPRNAL;
P - идентификатор получателя информации, для налоговых органов представляется в виде четырехразрядного кода налогового органа;
O - идентификатор отправителя информации, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления представляется в виде девятнадцатиразрядного кода (идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код причины постановки на учет (далее - КПП) органа);
GGGG - год формирования передаваемого файла, MM - месяц, DD - день;
N - идентификационный номер файла. (Длина - от 1 до 36 знаков. Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность файла).
Расширение имени файла - xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.
Параметры первой строки файла обмена
Первая строка XML файла должна иметь следующий вид:
<?xml version ="1.0" encoding ="windows-1251"?>
Имя файла, содержащего схему файла обмена
Имя файла, содержащего XSD схему файла обмена, должно иметь следующий вид:
VO_USTIZMPRNAL_2_353_05_04_02_xx, где xx - номер версии схемы. (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@)
Расширение имени файла - xsd.
XML схема файла обмена приводится отдельным файлом и размещается на официальном сайте Федеральной налоговой службы.
4. Логическая модель файла обмена представлена в виде диаграммы структуры файла обмена на рисунке 1 настоящего формата. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML файла. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена и сведения о них приведены в таблицах 4.1 - 4.12 настоящего формата.
Для каждого структурного элемента логической модели файла обмена приводятся следующие сведения:
наименование элемента. Приводится полное наименование элемента <1>;
<1> В строке таблицы могут быть описаны несколько элементов, наименования которых разделены символом "|". Такая форма записи применяется при наличии в файле обмена только одного элемента из описанных в этой строке.
сокращенное наименование (код) элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Синтаксис сокращенного наименования должен удовлетворять спецификации XML;
признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" - сложный элемент логической модели (содержит вложенные элементы), "П" - простой элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML файла, "А" - простой элемент логической модели, реализованный в виде атрибута элемента XML файла. Простой элемент логической модели не содержит вложенные элементы;
формат элемента. Формат элемента представляется следующими условными обозначениями: T - символьная строка; N - числовое значение (целое или дробное).
Формат символьной строки указывается в виде T(n-k) или T(=k), где: n - минимальное количество знаков, k - максимальное количество знаков, символ "-" - разделитель, символ "=" означает фиксированное количество знаков в строке. В случае, если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид T(0-k). В случае, если максимальное количество знаков не ограничено, формат имеет вид T(n-).
Формат числового значения указывается в виде N(m.k), где: m - максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, k - максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (то есть число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).
Для простых элементов, являющихся базовыми в XML, например, элемент с типом "date", поле "Формат элемента" не заполняется. Для таких элементов в поле "Дополнительная информация" указывается тип базового элемента;
признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента (совокупности наименования элемента и его значения) в файле обмена. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: "О" - наличие элемента в файле обмена обязательно; "Н" - наличие элемента в файле обмена необязательно, то есть элемент может отсутствовать. Если элемент принимает ограниченный перечень значений (по классификатору, кодовому словарю и тому подобному), то признак обязательности элемента дополняется символом "К". Например, "ОК". В случае, если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом "М". Например, "НМ" или "ОКМ".
К вышеперечисленным признакам обязательности элемента может добавляться значение "У" в случае описания в XML схеме условий, предъявляемых к элементу в файле обмена, описанных в графе "Дополнительная информация". Например, "НУ" или "ОКУ";
дополнительная информация содержит, при необходимости, требования к элементу файла обмена, не указанные ранее. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (кодового словаря и тому подобного), указывается соответствующее наименование классификатора (кодового словаря и тому подобного) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (кодового словаря и тому подобного) может указываться ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.
Рисунок 1. Диаграмма структуры файла обмена
Таблица 4.1
Файл обмена (Файл)
| Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
| Идентификатор файла | ИдФайл | А | T(1-255) | ОУ | Содержит (повторяет) имя сформированного файла (без расширения) |
| Версия формата | ВерсФорм | А | T(1-5) | О | Принимает значение: 4.02 |
| (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@) | |||||
| Тип информации | ТипИнф | А | T(1-50) | О | Принимает значение: УСТ_ИЗМ_ПРЕКР_НАЛОГ |
| Версия передающей программы | ВерсПрог | А | T(1-40) | Н | |
| Количество документов | КолДок | А | N(9) | О | Указывает количество повторений элемента <Документ>. Принимает значение от 1 и более |
| Сведения об отправителе | ИдОтпр | С | Н | Состав элемента представлен в таблице 4.2 | |
| Описание передаваемых сведений | ОписПерСвед | С | О | Состав элемента представлен в таблице 4.3 | |
| Сведения об органе, направившем информацию | СвОргРег | С | О | Состав элемента представлен в таблице 4.4 | |
| Информация об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов | Документ | С | ОМ | Состав элемента представлен в таблице 4.5 | |
Сведения об отправителе (ИдОтпр)
Описание передаваемых сведений (ОписПерСвед)
Сведения об органе, направившем информацию (СвОргРег)
Информация об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов (Документ)
Сведения о нормативном правовом акте об установлении, изменении, прекращении действия региональных и (или) местных налогов (СвАкт)
| Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
| Вид акта об установлении, изменении, прекращении действия региональных и (или) местных налогов | ВидАкт | А | T(1-255) | О | |
| Наименование органа, принявшего акт | НаимОргАкт | А | T(1-255) | О | |
| Дата подписания акта | ДатаПринАкт | А | T(=10) | О | Типовой элемент <ДатаТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ |
| Номер акта (при наличии) | НомАкт | А | T(1-50) | Н | |
| (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@) | |||||
| Дата первого официального опубликования акта | ДатаОпубАкт | А | T(=10) | О | Типовой элемент <ДатаТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ |
| Дата вступления в силу акта | ДатаВступАкт | А | T(=10) | О | Типовой элемент <ДатаТип>. |
| Налоговый период, с которого начинается применение акта (месяц и год) | | НалПерМесГод | П | T(=7) | О | Типовой элемент <ДатаМГТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ Элемент должен присутствовать при значении элемента <ВидНал> = 2 и должен отсутствовать при всех остальных значениях элемента <ВидНал> |
| Налоговый период, с которого начинается применение акта (год) | НалПерГод | П | О | Типовой элемент <xs:gYear>. Год в формате ГГГГ | |
| Коды ОКТМО муниципальных образований, на территориях которых действует акт представительного органа муниципального образования | ОКТМО | П | T(=8) | T(=11) | ОКМ | Типовой элемент <ОКТМОТип>. Принимает значения в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований. |
Сведения о налоговой ставке (СвНалСтав)
| Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
| Наименование (вид) объекта налогообложения | НаимОбъект | А | T(1-555) | Н | |
| (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@) | |||||
| Сведения о налоговой ставке | СведНалСтав | А | T(=1) | ОК | Принимает значение: 1 - установление | 2 - изменение | 3 - отмена |
| Размер налоговой ставки | РазмНалСтав | А | N(7.6) | Н | |
| (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@) | |||||
| Единица измерения | ЕдИзмер | А | T(=1) | НК | Принимает значение: 1 - рубли | 2 - проценты |
Таблица 4.8
Сведения о налоговой льготе (СвНалЛьгот)
| Наименование элемента | Сокращенное наименование (код) элемента | Признак типа элемента | Формат элемента | Признак обязательности элемента | Дополнительная информация |
| Категория налогоплательщиков | КатегНал | А | T(1-255) | Н | |
| Сведения о налоговой льготе | СведНалЛьгот | А | T(=1) | ОК | Принимает значение: 1 - установление | 2 - изменение | 3 - отмена |
| Содержание налоговой льготы | СодНалЛьгот | А | T(1-555) | Н | |
| (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@) | |||||
Сведения о налоговом вычете (СвНалВыч)
Сведения об установлении (изменении) срока уплаты налога или авансовых платежей по налогу (СвУстСрок)
Сведения о налоговом периоде (СвНалПерНач)
Фамилия, имя, отчество (ФИОТип)
Приложение N 3
к приказу ФНС России
от 22.11.2018 N ММВ-7-21/652@
ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ, ИЗМЕНЕНИИ И ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ НАЛОГОВ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
(в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@)
1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 2 статьи 16 части первой Налогового кодекса Российской Федерации применяется при направлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, органами публичной власти федеральной территории "Сириус" (далее - уполномоченные органы) в соответствующие управления ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - управления ФНС России) информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов (далее - Информация) в электронной форме. (в ред. Приказа ФНС РФ от 18.06.2021 N ЕД-7-21/574@)
2. Уполномоченные органы направляют Информацию в электронной форме по установленному формату в соответствующие управления ФНС России не позднее рабочего дня, следующего за днем официального опубликования закона субъекта Российской Федерации или нормативного правового акта представительного органа муниципального образования об установлении, изменении и прекращении действия соответственно региональных или местных налогов.
3. Информация направляется одним из следующих способов:
а) посредством размещения на FTP-сервере, при этом уполномоченным органом с соответствующим управлением ФНС России согласовываются схема информационного взаимодействия, адрес FTP-сервера, место его размещения, наименование его каталогов, типы съемных носителей и требования к ним, иные необходимые требования к информационному обмену;
б) с использованием инфраструктуры (личного кабинета) в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 года N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49 (ч. 5), ст. 7284; 2012, N 39, ст. 5269; 2013, N 5, ст. 377, N 45, ст. 5807, N 50, ст. 6601; 2018 N 28, ст. 4234).
4. В случае невозможности направить Информацию способами, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования закона субъекта Российской Федерации или нормативного правового акта представительного органа муниципального образования об установлении, изменении и прекращении действия соответственно региональных или местных налогов стороны осуществляют переход на обмен Информацией с использованием съемных носителей. Передача съемного носителя сопровождается официальным письмом с подписью должностного лица уполномоченного органа с указанием наименования и размеров архива в двух экземплярах. Один экземпляр письма передается принимающей стороне, второй экземпляр с подписью уполномоченного должностного лица передающей стороны, принявшей съемный носитель, остается у уполномоченного органа. Съемные носители помещаются в упаковку, исключающую возможность их повреждения и несанкционированный доступ к Информации во время доставки без нарушения целостности упаковки.
Формирование Информации в электронной форме осуществляется с использованием программно-технических средств отправителя Информации, обработка - с использованием программно-технических средств получателя.