ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 14 августа 2018 г. по делу N 3-27-12/00-08-18
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>,
рассмотрев материалы о распространении рекламы букмекерской конторы "ФА" на федеральных телеканалах в июне - июле 2018 г. во время трансляции матчей Чемпионата мира по футболу,
в отсутствие лица, участвующего в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО "ФБ" (адрес: ул. Декабристов, д. 8, <...>, ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 774901001; дата регистрации: 10.12.2014) - уведомлен надлежащим образом;
установила:
В ФАС России поступило обращение гражданина, из которого следует, что на федеральных телеканалах в июне - июле 2018 г. во время трансляции матчей Чемпионата мира по футболу распространялась реклама букмекерской конторы "ФА".
Визуальный ряд рекламы демонстрирует знаки, указывающие на исход матча, к которым реклама призывает прислушаться и сделать ставку в букмекерской конторе "ФА".
Визуальный ряд сопровождается закадровым голосом диктора: "Когда вселенная начинает говорить с тобой, тебе главное ее услышать. Если ты ждал знак, то это он. Бесплатная ставка 5000 рублей для новых клиентов. ФА, официальный спонсор сборной России по футболу".
Завершается рекламный ролик текстовым сообщением: "Бесплатная ставка 5000 рублей для новых клиентов. ФА, официальный спонсор сборной России по футболу".
В нижней части кадра расположена поясняющая текст рекламы сноска:
"бесплатной ставкой можно воспользоваться только согласно условиям акции. Срок акции с 08.06.2018 г. по 31.08.2018 г. Организатор акции ООО "ФБ". Информация об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акции, сроках, месте и порядке их получения уточняйте в пунктах приема ставок ООО "ФБ" на сайте fonbet.ru. Розыгрыш призов происходит во время события. Информацию об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей- спрашивайте в пунктах приема ставок ООО "ФБ".
Из рекламного послания следует, что любой клиент, впервые принявший участие в основанной на риске игре, пари в букмекерской конторе "ФА" в период акции под условным названием "Если ты ждал знак - это он", получит бесплатную ставку 5000 рублей.
Вместе с тем получить бесплатную ставку возможно только на определенных условиях, установленных организатором основанных на риске игр, пари для проигравших участников акции, и ее размер зависит от внесенных в процессе игры денежных сумм и сделанных ставок, в том числе в процессе отыгрыша.
Согласно условиям акции "Если ты ждал знак - это он", размещенным на сайте букмекерской конторы "ФА" https://www.fonbet.ru/promo/freebet5000/?from=homepage_freebet5000, сумма бесплатной ставки (далее - фрибет) составляет до 50% от первого депозита, количество и номинал фрибетов зависит от суммы первого депозита, максимальное количество фрибетов - 5, максимальный номинал одного фрибета - 1000 рублей, при этом, чтобы получить фрибет участнику акции необходимо предварительно выполнить условия отыгрыша, в частности, заключить одно или несколько пари на сумму, равную размеру первого депозита.
Так, по условиям акции при совершении первого депозита на сумму от 10000 рублей участник может получить пять фрибетов по 1 000 рублей каждый при условии заключения одного или нескольких пари, соответствующих условиям отыгрыша.
При этом в отыгрыш засчитываются проигрышные ставки с любым коэффициентом и выигрышные ставки с коэффициентом от 1,5.
Таким образом, фрибет (бесплатную ставку) в размере 5000 рублей потребители смогут получить при условии внесения первого депозита в размере не менее 10000 рублей, а также суммы отыгрыша в размере не менее 10000 рублей, в расчет которой могут быть включены выигрышные ставки только с коэффициентом от 1,5 на сумму первого депозита.
Фрибет в размере 5000 рублей в рекламе обещан любому новому клиенту, однако бесплатную ставку в таком размере можно получить только при соблюдении определенных условий, о которых в рекламе не сообщается.
Вместе с тем отсутствие информации об условиях получения фрибета искажает смысл рекламы и вводит потребителей в заблуждение относительно возможности получения бесплатной ставки, в частности, в размере 5000 рублей.
Доводы ООО "ФБ", изложенные в пояснениях к делу N 3-27-12/00-08-18, об отсутствии в рекламе конкретных словосочетаний "каждому новому клиенту", "для всех новых клиентов", "любому новому клиенту" свидетельствующих о конкретных обещаниях ставки в размере 5 000 рублей любому новому клиенту, Комиссией ФАС России признаны не состоятельными, поскольку информация "Бесплатная ставка 5000 рублей для новых клиентов" подразумевает все вышеперечисленные словосочетания.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федерального закона "О рекламе") не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, реклама букмекерской конторы "ФА", сообщающая о проведении стимулирующего мероприятия (акции "Если ты ждал знак - это он"), содержит нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в отсутствии части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, а именно информации об условиях получения фрибета.
Условием участия в акции "Если ты ждал знак - это он" является приобретение определенного товара (участие в основанной на риске игре, пари), соответственно в рекламе букмекерской конторы "ФА" сообщается о стимулирующем мероприятии.
Согласно статье 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
сроки проведения такого мероприятия;
источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" реклама основанная на игр, пари, должна содержать:
1) указание на сроки розыгрышей призов в процессе проведения основанных на риске игр, пар;
2) источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.
В рекламном ролике текст поясняющей сноски со сведениями об источнике информации об акции и организаторе, основанной на риске игре, пари демонстрируется в течение 6 секунд и выполнен белыми буквами на красном фоне мелким, нечитаемым шрифтом.
Форма и условия текста сноски не позволяют потребителям воспринимать (прочитать) текст сноски ввиду мелкого шрифта и краткого времени показа, соответственно обязательная в силу статьи 9, 27 Федерального закона "О рекламе" информация о сроках проведения акции и розыгрышах в процессе основанных на риске игр, пари, а также источнике информации об организаторе таких мероприятий, игр, пари, о правилах их проведения, призовом фонде и выигрышах по результатам таких мероприятий, сроках, месте и порядке их получения, не была доведена до сведения потребителей надлежащим образом.
Вместе с тем указанные сведения могут повлиять на решение потребителя принять участие в акции, проводимой букмекерской конторой "ФА", и являются существенными для них.
Формальное присутствие в рекламе обозначенных сведений, выполненных мелким нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения и не может рассматриваться как их наличие.
То обстоятельство, что нормами Федерального закона "О рекламе" не установлен размер шрифта, которым должна быть приведена существенная информация, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку, как следует из положений статьи 5 Федерального закона "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной и не должна вводить в заблуждение потребителей.
В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которых способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию.
Несмотря на формальное наличие сведений, предусмотренных статьей 9 и частью 5 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" в рекламе о проведении стимулирующих мероприятий, форма предоставления данных сведений такова, что они не воспринимаются потребителями и фактически в рекламе отсутствуют.
Таким образом, в рекламе букмекерской конторы "ФА" не указываются сведения о сроках проведения акции и розыгрышах в процессе основанных на риске игр, пари, а также источнике информации об организаторе таких мероприятий, игр, пари, о правилах их проведения, призовом фонде и выигрышах по результатам таких мероприятий, сроках, месте и порядке их получения.
Учитывая изложенное, реклама букмекерской конторы "ФА", сообщающая о проведении стимулирующего мероприятия "Если ты ждал знак - это он", распространявшаяся на федеральных телеканалах в июне - июле 2018 г. во время трансляции матчей Чемпионата мира по футболу, содержит нарушения статьи 9, части 5 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьей 9 и частью 5 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".
Согласно Договору N ТС-52/0218 от 21.02.2018, заключенному между ООО "ФБ" (Заказчик) и ЗАО "Т" (Компания), Компания по заданию Заказчика обязуется оказать услуги по размещению общероссийской классической рекламы товарного знака "ФА", выходящей в эфире телеканалов.
Таким образом рекламодателем рекламы букмекерской конторы "ФА", сообщающей о стимулирующем мероприятии "Если ты ждал знак - это он", является ООО "ФБ" (адрес: 127562, <...> ИНН <...>, КПП 774901001, ОГРН <...>, дата регистрации 10.12.2014).
На основании части 7 статьи 5, статьи 9, части 5 статьи 27 Федерального закона "О рекламе", частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Официальный источник электронного документа содержит неточность: имеются в виду Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508.
решила:
- Признать ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", рекламу букмекерской конторы "ФА", распространявшуюся на федеральных телеканалах во время трансляции Чемпионата мира по футболу, поскольку в рекламе отсутствовала часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, а именно информация об условиях получения фрибета.
- Признать ненадлежащей, нарушающей статью 9, часть 5 статьи 27 Федерального закона "О рекламе", рекламу букмекерской конторы "ФА", распространявшуюся на федеральных телеканалах во время трансляции Чемпионата мира по футболу, поскольку в рекламе не указаны сведения о сроках проведения акции и розыгрышах в процессе основанных на риске игр, пари, а также источнике информации об организаторе таких мероприятий, игр, пари, о правилах их проведения, призовом фонде и выигрышах по результатам таких мероприятий, сроках, месте и порядке их получения.
- Выдать ООО "ФБ" (адрес: 127562, <...> ИНН <...>, КПП 774901001, ОГРН <...>, дата регистрации 10.12.2014) предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ФБ" (адрес: 127562, <...> ИНН <...>, КПП 774901001, ОГРН <...>, дата регистрации 10.12.2014).
Решение изготовлено в полном объеме 20 августа 2018 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.