МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2000 г. N 58
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ ДЛЯ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2000 г. N 494 "Об экспертизе проектов потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 28, ст. 2982) Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу и Министерством финансов Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения экспертизы проектов потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в субъектах Российской Федерации.
Министр труда и
социального развития
Российской Федерации
А.ПОЧИНОК
Приложение
к Постановлению
Минтруда России
от 15 августа 2000 г. N 58
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ ДЛЯ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения экспертизы проектов потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в субъектах Российской Федерации (далее - экспертиза) в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904), Федеральным законом от 20 ноября 1999 г. N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 47, ст. 5619), Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 214 "О порядке разработки методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст. 959), Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2000 г. N 494 "Об экспертизе проектов потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 28, ст. 2982).
2. Экспертизе подлежат проекты потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в субъектах Российской Федерации (далее - объект экспертизы), определенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", с учетом природно - климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.
3. Экспертиза проводится в целях выявления соответствия потребительской корзины:
общим принципам и порядку формирования минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации;
примерным минимальным наборам продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, для основных социально - демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, сформированным на основе зонирования территории Российской Федерации в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления населением продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, и предусмотренным Методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (далее - Методические рекомендации), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. N 192 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 8, ст. 1039) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 232 "О внесении изменений и дополнений в Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 13, ст. 1371).
4. Продолжительность экспертизы не должна превышать 1,5 месяца.
II. Организация проведения экспертизы
5. Экспертиза осуществляется Комиссией по экспертизе потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения, образованной при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (далее - Комиссия по экспертизе), включающей представителей федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих принципы и порядок формирования соответствующих минимальных наборов согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 214, научных и общественных организаций.
6. Экспертиза проводится:
Министерством здравоохранения Российской Федерации - по минимальным наборам продуктов питания;
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации - по минимальным наборам непродовольственных товаров;
Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу - по минимальным наборам услуг.
Указанные федеральные органы исполнительной власти подготавливают экспертные заключения по соответствующему разделу проекта потребительской корзины, которые представляются в Комиссию по экспертизе не позднее 20 дней с момента поступления документов из Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
7. Координацию работы по проведению экспертизы осуществляет Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
8. Министерство труда и социального развития Российской Федерации обеспечивает деятельность Комиссии по экспертизе, рассматривает документы, представленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обобщает экспертные заключения, подготовленные федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 6 настоящего Положения, и подготавливает проект сводного заключения об экспертизе проекта потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в субъектах Российской Федерации (далее - сводное заключение об экспертизе).
9. Министерство труда и социального развития Российской Федерации в целях проведения экспертизы имеет право запрашивать у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти дополнительные документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы, за исключением документов и материалов, содержащих государственную тайну, а также информацию, порядок распространения которой определен (ограничен) соответствующими правовыми актами.
10. Экспертиза назначается на основании заявки на проведение экспертизы, а также других документов, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по формам согласно приложениям N 1 - 6.
К этим документам должна прилагаться пояснительная записка.
11. В пояснительной записке должны приводиться данные об особенностях определения потребительской корзины в субъекте Российской Федерации, обоснования и сопоставительные таблицы в случае несоответствия предлагаемых субъектом Российской Федерации и рекомендуемых Методическими рекомендациями минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также оценка стоимости потребительской корзины в целом и по основным разделам.
12. В случае представления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалов, не соответствующих установленным требованиям, Министерство труда и социального развития Российской Федерации в срок не более 7 дней со дня их регистрации направляет органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации официальное уведомление о некомплектности документации и сроках представления дополнительных материалов.
При этом срок проведения экспертизы продлевается на время, необходимое для поступления недостающих материалов.
13. Результатом деятельности Комиссии по экспертизе является сводное заключение об экспертизе, подготовленное на основе экспертных заключений Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу по минимальным наборам продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, составленное по форме согласно приложению N 7.
14. Сводное заключение об экспертизе, подготовленное Комиссией по экспертизе по форме согласно приложению N 8, должно содержать:
оценку соответствия предлагаемых минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг минимальным наборам, предусмотренным Методическими рекомендациями;
оценку обоснованности принятых в проекте потребительской корзины изменений и дополнений в рекомендуемые минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;
выводы о возможности использования объекта экспертизы для установления потребительской корзины в субъекте Российской Федерации.
15. Сводное заключение об экспертизе подписывается председателем Комиссии по экспертизе (или его заместителем) и ответственным секретарем Комиссии и является основным документом, подтверждающим прохождение экспертизы.
16. Сводное заключение об экспертизе с сопроводительным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации направляется соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение 5 дней после его подписания.
17. Сводные заключения об экспертизе и другие материалы (проекты потребительской корзины субъектов Российской Федерации, экспертные заключения по минимальным наборам продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, протоколы заседаний Комиссии по экспертизе, решения Комиссии по экспертизе) подлежат постоянному хранению в Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, для чего ведется реестр проектов потребительской корзины субъектов Российской Федерации.
Приложение N 1
к Положению о порядке проведения
экспертизы проектов потребительской
корзины для основных социально -
демографических групп населения
в субъектах Российской Федерации,
утвержденному Постановлением
Минтруда России
от 15 августа 2000 г. N 58
Министерство труда и социального развития Российской Федерации ЗАЯВКА НА ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ
В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2000 г. N 494 "Об экспертизе проектов потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в субъектах Российской Федерации" представляем на экспертизу проект потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения, подготовленный ___________________________________________________ (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации Печать
Приложение N 2
к Положению о порядке проведения
экспертизы проектов потребительской
корзины для основных социально -
демографических групп населения
в субъектах Российской Федерации,
утвержденному Постановлением
Минтруда России
от 15 августа 2000 г. N 58
ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА ДЛЯ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ (ТРУДОСПОСОБНОЕ НАСЕЛЕНИЕ, ПЕНСИОНЕРЫ И ДЕТИ)
__________________________________________
(субъект Российской Федерации)
1. ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ
2. НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ
3. УСЛУГИ
Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Печать
Приложение N 3
к Положению о порядке проведения
экспертизы проектов потребительской
корзины для основных социально -
демографических групп населения
в субъектах Российской Федерации,
утвержденному Постановлением
Минтруда России
от 15 августа 2000 г. N 58
МИНИМАЛЬНЫЕ НАБОРЫ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ И НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ ДЛЯ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
____________________________________
(субъект Российской Федерации)
1. Минимальный набор продуктов питания по основным социально - демографическим группам населения
Примечание. Форма заполняется в соответствии с набором продуктов питания по соответствующей зоне, предусмотренным приложением N 9 Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. N 192.
2. Минимальный набор непродовольственных товаров по основным социально - демографическим группам населения
а) непродовольственные товары индивидуального пользования по основным социально - демографическим группам населения
Примечание. Форма заполняется в соответствии с набором непродовольственных товаров индивидуального пользования по соответствующей зоне, предусмотренным приложением N 11 Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. N 192 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 232).
б) непродовольственные товары общесемейного пользования на одну среднестатистическую семью
Постельное белье
Товары культурно - бытового и хозяйственного назначения
Примечание. Форма заполняется в соответствии с набором непродовольственных товаров общесемейного пользования, предусмотренным приложением N 4 Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. N 192 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 232).
3. Минимальный набор жилищно - коммунальных услуг по основным социально - демографическим группам населения
Примечание. Форма заполняется в соответствии с набором жилищно - коммунальных услуг, предусмотренным приложением N 13 Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. N 192.
Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Печать
Приложение N 4
к Положению о порядке проведения
экспертизы проектов потребительской
корзины для основных социально -
демографических групп населения
в субъектах Российской Федерации,
утвержденному Постановлением
Минтруда России
от 15 августа 2000 г. N 58
ХИМИЧЕСКИЙ СОСТАВ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ЦЕННОСТЬ МИНИМАЛЬНОГО НАБОРА ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ ДЛЯ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
_______________________________________
(субъект Российской Федерации)
Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Печать
Приложение N 5
к Положению о порядке проведения
экспертизы проектов потребительской
корзины для основных социально -
демографических групп населения
в субъектах Российской Федерации,
утвержденному Постановлением
Минтруда России
от 15 августа 2000 г. N 58
СПРАВКА
О ПОЛОВОЗРАСТНОМ СОСТАВЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 1999 ГОДА
___________________________________________
(субъект Российской Федерации)
Коэффициент семейности __________________
(средний размер домашнего хозяйства по данным микропереписи населения 1994 года)
Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Приложение N 6
к Положению о порядке проведения
экспертизы проектов потребительской
корзины для основных социально -
демографических групп населения
в субъектах Российской Федерации,
утвержденному Постановлением
Минтруда России
от 15 августа 2000 г. N 58
СПРАВКА
О ДЕНЕЖНЫХ РАСХОДАХ И ПОТРЕБЛЕНИИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ В ДОМОХОЗЯЙСТВАХ С НИЗКИМ УРОВНЕМ БЛАГОСОСТОЯНИЯ (ПО МАТЕРИАЛАМ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ В 1999 Г.)
___________________________________________
(субъект Российской Федерации)
<*> Без учета общественного питания.
Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Печать
Приложение N 7
к Положению о порядке проведения
экспертизы проектов потребительской
корзины для основных социально -
демографических групп населения
в субъектах Российской Федерации,
утвержденному Постановлением
Минтруда России
от 15 августа 2000 г. N 58
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
__________________________________________________ по минимальному
(федеральный орган исполнительной власти)
набору ___________________________________________ потребительской
(продукты питания, непродовольственные
товары, услуги)
корзины __________________________________________________________
(субъект Российской Федерации)
1. На рассмотрение были представлены следующие материалы: __________________________________________________________________ (наименования материалов)
2. Результаты анализа проекта потребительской корзины ________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (достоверность и полнота представленной информации, особенности определения потребительской корзины, оценка принятых решений при формировании минимальных наборов и др.)
3. Замечания по проекту потребительской корзины ______________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
4. Выводы: ___________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
(о соответствии предлагаемого минимального набора (продукты
питания, непродовольственные товары, услуги) минимальному набору, предусмотренному Методическими рекомендациями,
об обоснованности принятых в проекте потребительской корзины
изменений и дополнений в рекомендуемые минимальные наборы
продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг;
о соответствии проекта потребительской корзины общим принципам
и порядку формирования минимальных наборов продуктов питания,
непродовольственных товаров и услуг)
Заместитель руководителя
федерального органа исполнительной власти
__________________________ ____________________
(инициалы, фамилия) (подпись) "__" ___________ 2000 г.
Приложение N 8
к Положению о порядке проведения
экспертизы проектов потребительской
корзины для основных социально -
демографических групп населения
в субъектах Российской Федерации,
утвержденному Постановлением
Минтруда России
от 15 августа 2000 г. N 58
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СВОДНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ
КОРЗИНЫ ДЛЯ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНО - ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ
ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
___________________________________________
(субъект Российской Федерации)
Комиссия по экспертизе потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения, действующая в соответствии с Приказом Минтруда России от _________ N ___, рассмотрела разработанную и представленную на экспертизу документацию и сообщает:
1. Материалы потребительской корзины представлены
__________________________________________________________________
(субъект Российской Федерации)
и включают: ______________________________________________________
__________________________________________________________________
(расчеты, обоснования, сопоставительные таблицы, сведения о стоимости потребительской корзины и др.)
2. Результаты анализа проекта потребительской корзины __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
(анализируются экспертные заключения по основным компонентам
потребительской корзины (продукты питания, продовольственные
товары и услуги), данные об особенностях определения
потребительской корзины в субъекте Российской Федерации
с учетом прогнозной оценки доходов населения и уровня жизни,
обоснованность принятых решений при определении минимальных
наборов потребительской корзины)
3. Замечания по проекту потребительской корзины __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
4. Предложения и рекомендации по проекту потребительской корзины __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
(приводятся по основным компонентам потребительской корзины: продукты питания, непродовольственные товары и услуги - и носят рекомендательный характер)
5. Выводы: ___________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
(выводы должны содержать оценку соответствия предлагаемых
минимальных наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг минимальным наборам, предусмотренным
Методическими рекомендациями; оценку обоснованности принятых
в проекте потребительской корзины изменений и дополнений
в рекомендуемые минимальные наборы продуктов питания,
непродовольственных товаров и услуг; резюме о возможности
использования объекта экспертизы для установления
потребительской корзины в субъекте Российской Федерации)
Председатель Комиссии _______________________________ __________________
(инициалы, фамилия) (подпись)
Ответственный секретарь
Комиссии _______________________________ __________________
(инициалы, фамилия) (подпись) "__" _______________ 2000 г.