КООРДИНАЦИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2000 г.
О СОСТОЯНИИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
Заслушав и обсудив сообщение начальника управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности Генеральной прокуратуры Российской Федерации Титова В.А. о состоянии борьбы с терроризмом. Координационное совещание отмечает, что терроризм продолжает оставаться одним из основных факторов, дестабилизирующих ситуацию в России. В последние годы происходит не только рост числа таких преступлений, но и меняется их характер. Все чаще преступления совершаются наиболее опасными способами, приводящими к тяжким последствиям. Применение устройств с использованием значительного количества взрывчатых веществ, осуществление террористических актов в местах массового нахождения граждан, прежде всего в Москве, Буйнакске, Волгодонске и Владикавказе, повлекло за собой значительные человеческие жертвы.
Напряженным остается положение в Северо-Кавказском регионе. Здесь из общего количества преступлений террористического характера, зарегистрированных в России, совершено около половины.
Распространению терроризма в значительной мере способствует увеличение незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также расширение деятельности экстремистских организаций.
В то же время проводимая правоохранительными органами работа по перекрытию каналов контрабандных поставок средств вооружения, выявлению и пресечению их хищений из хранилищ воинских частей и промышленных предприятий пока явно недостаточна.
Не всегда обеспечивается оперативность и качество следствия, раскрываемость преступлений террористического характера, результативность оперативно-розыскных мероприятий. Нередко это связано с недостаточной профессиональной подготовкой следователей и оперативных работников, отсутствием их должного взаимодействия, серьезными организационными просчетами. Нуждается в усилении контроль за исполнением принятых решений.
Недостаточно активно используются возможности правоохранительных органов и иных ведомств по выявлению финансовых источников террористических и экстремистских организаций и пресечению их использования.
Актуальной остается проблема усиления защиты объектов повышенного риска от возможных противоправных действий. На многих предприятиях отсутствуют современные средства обнаружения ядерных материалов, металлов и взрывчатых веществ, морально и физически устарели средства защиты и контроля охраняемых территорий
Задача усиления борьбы с терроризмом, обеспечения неотвратимости ответственности за этот вид преступлений, повышения эффективности системы их предупреждения требует от правоохранительных органов дальнейшего расширения координации их деятельности в этом направлении, совершенствования правоприменительной практики, а также устранения недостатков в организации работы и профессиональных просчетов.
Координационное совещание руководителей федеральных правоохранительных органов
ПОСТАНОВИЛО:
1. Генеральной прокуратуре, Федеральной службе безопасности, Министерству внутренних дел, Федеральной службе налоговой полиции, Государственному таможенному комитету Российской Федерации по результатам состоявшегося обсуждения осуществить по ведомствам необходимые меры по устранению отмеченных недостатков
2. Директору ФСБ России Патрушеву Н.П., Министру внутренних дел России Рушайло В.Б., Директору ФСНП России Солтаганову В.Ф. и Председателю ГТК России Ванину М.В. с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с учетом компетенции каждого ведомства, подготовить и издать приказ об организации совместной деятельности при проведении контртеррористических мероприятий.
Срок - III квартал 2000 г.
3. Подготовить и издать указание Генерального прокурора Российской Федерации об организации прокурорского надзора за исполнением законов о борьбе с терроризмом.
Срок - июль 2000 г.
4. ФСБ и МВД России совместно с иными заинтересованными ведомствами в целях повышения эффективности проводимых контртеррористических мероприятий обеспечить активное функционирование на базе ФСБ России единой информационной системы по накоплению, обработке и взаимообмену информацией, в том числе по возбужденным уголовным делам о преступлениях террористического характера и лицам, их совершившим.
Срок - 1 полугодие 2000 г.
5. ФСНП, МВД, ФСБ, ГТК России и Генеральной прокуратуре Российской Федерации для своевременного выявления источников финансирования террористических формирований и пресечения их использования разработать план согласованных мероприятий, нацеленных на перекрытие финансовых потоков, направляемых экстремистским и террористическим организациям и формированиям, а также механизм обмена необходимой информацией между ведомствами.
Срок - III квартал 2000 г.
6. МВД и ФСБ России во взаимодействии с Минатомом России держать под неослабным контролем выполнение мероприятий по усилению охраны и обеспечению безопасности объектов атомного комплекса и энергетики, предприятий, использующих радиационные, взрыво- и пожароопасные материалы и сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества, других объектов повышенной опасности.
Проблемные вопросы организации этой деятельности выносить на обсуждение Федеральной антитеррористической комиссии и Межведомственного оперативного штаба.
Срок - постоянно.
7. МВД, ФСБ России совместно с ГУИН Минюста России подготовить межведомственное указание об организации работы с лицами, задержанными в ходе контртеррористической операции на Северном Кавказе, в целях своевременного предупреждения и пресечения готовящихся террористических актов и других экстремистских проявлений.
8. Руководителям правоохранительных органов субъектов Российской Федерации принять дополнительные согласованные меры, направленные на активизацию расследования уголовных дел о преступлениях террористического характера (ст. 205, 207 и 277 УК РФ), в первую очередь, повлекших тяжкие последствия, установление, розыск и задержание лиц, их организовавших и совершивших. Укрепить либо создать в случаях необходимости следственно-оперативные группы для работы по таким делам.
О проделанной в этом направлении работе доложить по ведомствам к 1 сентября 2000 г.
9. Научным и научно-исследовательским учреждениям ФСБ, МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации продолжить проведение исследований проблем борьбы с терроризмом с целью прогнозирования тенденций экстремистских и террористических проявлений, разработки предложений по их предупреждению и подготовки методических материалов для практических работников.
Проработать согласованные в ведомствах предложения об организации по специальной программе профессиональной учебы членов следственно-оперативных групп, специализирующихся на расследовании преступлений террористического характера.
Срок - III - IV квартал 2000 г.
10. Генеральному прокурору Российской Федерации информировать Президента, Правительство, Совет Безопасности Российской Федерации, Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о проведенном Координационном совещании руководителей правоохранительных органов и принятых им решениях.
Председатель Координационного совещания
Генеральный прокурор Российской Федерации
В.В. УСТИНОВ
Директор Федеральной
Службы безопасности
Российской Федерации
Н.П. ПАТРУШЕВ
Директор Федеральной службы
Налоговой полиции
Российской Федерации
В.Ф. СОЛТАГАНОВ
Министр внутренних дел
Российской Федерации
В.Б. РУШАЙЛО
Председатель государственного
Таможенного комитета
Российской Федерации
М.В. ВАНИН