ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2016 г. N 1133
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ, ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОТОРЫХ ФОРМИРУЮТСЯ ЦЕНЫ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 15.09.2018 N 1094, от 18.10.2018 N 1245, от 18.03.2021 N 414, , … , от 29.11.2021 N 2088, от 06.12.2021 N 2209)свернутьпоказать все
В соответствии с частью 3 статьи 24.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094)
2. Установить, что торги, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, с 1 января 2018 г. проходят в электронной форме. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094)
3. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой внести до 15 ноября 2016 г. в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о порядке проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, в электронной форме. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094)
4. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 ноября 2016 г. N 1133
ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ, ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОТОРЫХ ФОРМИРУЮТСЯ ЦЕНЫ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 15.09.2018 N 1094, от 18.10.2018 N 1245, от 18.03.2021 N 414, , … , от 29.11.2021 N 2088, от 06.12.2021 N 2209)свернутьпоказать все
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно - торги, региональный оператор), случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов, в том числе определяют случаи, когда условия проведения торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также порядок такого согласования. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094)
2. Не допускается взимание с участников торгов платы за участие в торгах.
II. Случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов формируются по результатам торгов (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094)
Положения пункта 3 не применяются до 01.03.2026 на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (пункт 14 Особенностей применения законодательства РФ в сфере обращения с отходами производства и потребления на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.02.2023 N 255).
3. Цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов в следующих случаях: (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094)
а) если в зоне деятельности регионального оператора образуется более 30 процентов твердых коммунальных отходов (по массе отходов), образующихся на территории субъекта Российской Федерации;
б) если требование к формированию по результатам торгов цен на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора было установлено при проведении конкурсного отбора регионального оператора и определено в соглашении, заключенном между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение с субъектом Российской Федерации). (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094)
III. Порядок проведения торгов
4. Торги проводятся в форме аукциона в электронной форме (далее - аукцион) в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
4.1. Доступ к единой информационной системе в сфере закупок предоставляется организатору аукциона после прохождения процедур регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в единой информационной системе в сфере закупок. Регистрация организатора аукциона в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с устанавливаемым им порядком. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094)
5. При проведении аукциона на организатора аукциона не распространяются положения Федерального закона, регламентирующие: (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
а) планирование закупок; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
б) предоставление преимуществ при осуществлении закупок и установление ограничений участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя); (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
в) создание контрактных служб; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
г) требования к членам комиссии по осуществлению закупок о прохождении членами комиссии профессиональной переподготовки или повышения квалификации в сфере закупок; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
д) последствия признания аукциона в электронной форме несостоявшимся, предусмотренные частью 8 статьи 52 Федерального закона; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 29.11.2021 N 2088)
е) особенности исполнения контракта в части подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок документов, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 94 Федерального закона; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 29.11.2021 N 2088)
ж) изменение и расторжение контракта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
з) осуществление мониторинга закупок и аудита в сфере закупок; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
и) контроль в сфере закупок; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
к) порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены предмета аукциона). (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2021 N 414)
5.1. Определение и обоснование цены предмета аукциона осуществляется в соответствии с пунктом 90.1 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", и производится с применением экономически и технологически обоснованных объемов потребления сырья, материалов, выполняемых работ (услуг). (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2021 N 414)
Двойной учет расходов на выполнение одних и тех же функций в разных статьях, из которых в соответствии с пунктом 90.1 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами", определяется цена предмета аукциона, не допускается. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2021 N 414)
6. Аукционы проводятся на электронных площадках, функционирующих в соответствии с Федеральным законом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
7. Организатором аукциона является региональный оператор. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
8. Организатор аукциона обязан провести аукцион, сформировав лоты в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил. В отношении каждого лота проводится отдельный аукцион. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
9. Услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов на определенной территории в зоне деятельности регионального оператора выделяются в отдельный лот. В целях формирования лотов территория, в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чем на 3 лота (территории). (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 15.09.2018 N 1094)
Организатор аукциона вправе выделять в отдельные лоты услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов отдельных видов (классов опасности), образующихся на определенной территории в зоне деятельности организатора аукциона. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 15.09.2018 N 1094)
В отношении не менее 15 процентов объема услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, выделенных в отдельные лоты в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, проводятся аукционы, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2018 N 1245)
10. Региональный оператор обязан провести аукцион в случаях, установленных: (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
а) подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - в отношении территорий, на которых образуется не менее 50 процентов твердых коммунальных отходов (по массе отходов), образующихся в зоне деятельности регионального оператора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
б) подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, - в отношении территорий, указанных в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора и соглашении с субъектом Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
11. Для проведения аукциона организатор аукциона создает комиссию в соответствии с Федеральным законом. При этом в комиссию включаются представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 15.09.2018 N 1094)
12. Извещение о проведении аукциона наряду с информацией, указанной в частях 1 и 2 статьи 42 Федерального закона, содержит электронные документы, в которые включается следующая информация: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2021 N 2088)
а) сведения о предмете аукциона (лота), в том числе описание границы территории в пределах зоны деятельности регионального оператора, на которой оказываются услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 15.09.2018 N 1094)
б) сведения о количестве (объеме или массе) твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора с разбивкой по видам и классам опасности отходов и с учетом сезонной составляющей; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
в) сведения об источниках образования твердых коммунальных отходов и местах накопления твердых коммунальных отходов, в том числе о контейнерных площадках (при их наличии); (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
г) применяемый способ коммерческого учета объема или массы отходов при их транспортировании; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 15.09.2018 N 1094)
д) сроки и порядок оплаты услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 15.09.2018 N 1094)
е) порядок контроля качества услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, осуществляемого региональным оператором; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 15.09.2018 N 1094)
ж) срок, на который заключается договор. При этом указанный срок не может превышать срок, на который организатору аукциона присвоен статус регионального оператора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
з) сведения о прогнозном расстоянии транспортирования твердых коммунальных отходов (суммарном расстоянии за весь срок, на который заключается договор) от мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов до объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, а также между указанными объектами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной в установленном порядке. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.03.2021 N 414, от 06.12.2021 N 2209)
13. В случае если аукцион, в том числе аукцион, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, признан несостоявшимся по основаниям, указанным в части 8 статьи 52 Федерального закона, организатор аукциона вправе самостоятельно (без привлечения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов) обеспечить транспортирование твердых коммунальных отходов на условиях и по цене, не превышающей цену предмета несостоявшегося аукциона, или проводит новый аукцион. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.03.2021 N 414, от 29.11.2021 N 2088)
14-61. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
IV. Случаи и порядок предварительного согласования условий проведения торгов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
62. Если иное не установлено соглашением с субъектом Российской Федерации, предварительному согласованию подлежат условия проведения торгов, указанные в подпунктах "б", "г", "д" и "ж" пункта 12 настоящих Правил, а также следующие условия проведения торгов: (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 29.11.2021 N 2088)
а) требования к участникам аукциона; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
б) порядок, место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
в) порядок расчета цены предмета аукциона; (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
г) способ и размер обеспечения исполнения победителем аукциона или единственным участником обязательства по договору, порядок и срок его представления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
62.1. В случае если условия проведения торгов, указанные в пункте 62 настоящих Правил, были определены в соглашении с субъектом Российской Федерации, региональный оператор не вправе применять иные условия, если иное не установлено соглашением с субъектом Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280, от 15.09.2018 N 1094)
63. Региональный оператор в случаях, в которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов, в сроки, установленные в соглашении с субъектом Российской Федерации, направляет письмо с приложением условий проведения торгов на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора (далее - условия проведения торгов) на предварительное согласование в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094)
64. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляет оценку представленных региональным оператором условий проведения торгов с целью определения соответствия этих условий соглашению с субъектом Российской Федерации, территориальной схеме обращения с отходами, региональной программе в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также положениям настоящих Правил, и в течение 5 рабочих дней со дня получения от регионального оператора условий проведения торгов принимает решение о согласовании или о необходимости внесения изменений в условия проведения торгов с указанием разделов (пунктов), требующих доработки, и уведомляет регионального оператора об этом решении в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения.
65. В случае принятия уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о необходимости внесения изменений в условия проведения торгов региональный оператор дорабатывает такие условия и направляет их на повторное предварительное согласование в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения такого решения, если более длительный срок не указан органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
66. Повторное предварительное согласование условий проведения торгов осуществляется в порядке, установленном пунктами 63 - 65 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094)