ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 21 июля 2020 г. N КЧ-4-9/11711@
Федеральной налоговой службой получены направленные письмом Управления ФНС России (далее - Управление) от 04.06.2020 обращение Х (далее - Заявитель) от 01.06.2020 и жалоба Заявителя от 01.06.2020 на решение Межрайонной ИФНС России (далее - Инспекция, Регистрирующий орган) от 27.04.2020 об отказе в государственной регистрации создания Общества с ограниченной ответственностью (далее - Общество) (далее - Решение 1) и решение Управления от 22.05.2020 об оставлении жалобы Заявителя на Решение 1 без удовлетворения (далее - Решение 2) (далее - Жалоба).
В Жалобе Заявитель сообщает, что Управление в Решении 2, ссылаясь на положения подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, (далее - Обзор) указало на отсутствие среди представленных документов в Инспекцию нотариально заверенного решения о создании Общества.
По мнению Заявителя, в статье 67.1 ГК РФ и Обзоре указано на принятие решений участниками уже существующих хозяйственных обществ.
В свою очередь, решение о создании хозяйственного общества физическим лицом и решение участника хозяйственного общества не тождественны по правовому статусу.
Следовательно, на Заявителя не могут быть возложены дополнительные обязанности по нотариальному удостоверению решения о создании Общества.
Заявитель отмечает, что достоверность принятого им решения о создании Общества подтверждается подписанием Заявителем своей электронной подписью пакета документов, направленного в Регистрирующий орган.
На основании изложенного Заявитель в Жалобе просит отменить Решение 1, Решение 2 и обязать Инспекцию вынести решение по документам, представленным Заявителем 22.04.2020.
Федеральная налоговая служба, рассмотрев Жалобу Заявителя, исследовав и оценив материалы, представленные Управлением, сообщает следующее.
Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица, установлены статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), к которым относятся, в том числе решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов.
Как следует из материалов Жалобы, 22.04.2020 Заявителем в Инспекцию по каналам связи направлены документы для государственной регистрации создания Общества, в том числе решение единственного учредителя от 21.04.2020 о создании Общества, подписанное Заявителем (далее - Решение о создании).
По результатам рассмотрения направленных Заявителем документов Регистрирующим органом на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ принято Решение 1, в котором указано на отсутствие в представленных Заявителем документах нотариально заверенного решения о создании Общества, исходя из положений подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ и Обзора.
Управление, признавая Решение 1 обоснованным, в Решении 2 сделало вывод о том, что факт нотариального удостоверения волеизъявления Заявителя о создании Общества необходим в целях предотвращения фальсификации, а также защиты прав и законных интересов учредителя, будущего участника Общества и иных (третьих) лиц (кредиторов и др.).
Вместе с тем, по мнению ФНС России, Решение 1 и Решение 2 подлежат отмене в связи с нижеследующими обстоятельствами.
Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) общество с ограниченной ответственностью (далее - общество) может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 14-ФЗ учреждение общества осуществляется по решению его учредителей или учредителя. Решение об учреждении общества принимается собранием учредителей общества. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично.
Из пункта 8 статьи 51 ГК РФ следует, что юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц (далее - реестр, ЕГРЮЛ) со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ установлено, что принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения посредством очного голосования и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества путем нотариального удостоверения, если иной способ не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.
Согласно позиции арбитражных судов, изложенной в Обзоре, решение общего собрания участников (участника) хозяйственного общества, которым установлен иной способ подтверждения факта принятия данного решения, подлежит нотариальному удостоверению.
В свою очередь, ФНС России отмечает, что, поскольку лица становятся участниками общества после внесения в реестр записи о создании такого общества, положения подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ не применяются к решению об учреждении (создании) общества, принимаемому собранием учредителей (единолично учредителем).
С учетом изложенного ФНС России считает, что ссылка Управления и Инспекции на Обзор в рассматриваемой ситуации является необоснованной.
При таких обстоятельствах Федеральная налоговая служба считает, что у Инспекции отсутствовали основания для вывода о непредставлении Заявителем нотариально заверенного решения о создании Общества и, как следствие, принятия Решения 1 на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.
Исходя из изложенного, Федеральная налоговая служба, руководствуясь подпунктом "а" пункта 3 статьи 25.6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отменяет Решение 1 и Решение 2.