Приказ Минфина РФ от 10.12.2021 N 210Н

Зарегистрировано в Минюсте России 29 декабря 2021 г. N 66677

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 10 декабря 2021 г. N 210н

О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ УЧЕТА ДОХОДОВ, ЗАТРАТ, ПРОИЗВЕДЕННЫХ УЧАСТНИКАМИ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ, ПО КАЖДОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ (МУНИЦИПАЛЬНОМУ) КОНТРАКТУ, ДОГОВОРУ (СОГЛАШЕНИЮ), КОНТРАКТУ (ДОГОВОРУ)

В целях реализации подпункта 5 пункта 2 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27, ст. 5072), подпункта "д" пункта 10 Правил казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2024 "О правилах казначейского сопровождения" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 26 ноября, N 0001202111260048), приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок ведения учета доходов, затрат, произведенных участниками казначейского сопровождения в целях достижения результатов, установленных при предоставлении целевых средств, по каждому государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору).

Министр
А.Г. СИЛУАНОВ

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 10.12.2021 N 210н

ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ УЧЕТА ДОХОДОВ, ЗАТРАТ, ПРОИЗВЕДЕННЫХ УЧАСТНИКАМИ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ, ПО КАЖДОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ (МУНИЦИПАЛЬНОМУ) КОНТРАКТУ, ДОГОВОРУ (СОГЛАШЕНИЮ), КОНТРАКТУ (ДОГОВОРУ)

1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения участниками казначейского сопровождения учета доходов, затрат, произведенных ими в целях достижения результатов, установленных при предоставлении средств, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в соответствии со статьей 242.25 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27, ст. 5072) (далее - Бюджетный кодекс), средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса, на основании обращения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации) в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 220.2 Бюджетного кодекса, и иных средств, определенных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации в случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса (далее соответственно - раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, целевые средства), получаемых (полученных) участниками казначейского сопровождения на основании:

государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, включая государственные контракты, заключенные в целях реализации государственного оборонного заказа, средства которых подлежат казначейскому сопровождению (далее - государственный (муниципальный) контракт);

договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса, договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в настоящем абзаце (далее - договор (соглашение);

контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта (далее - контракт (договор).

2. Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора) (далее при совместном упоминании - Договор) осуществляется участником казначейского сопровождения обособленно по каждому Договору.

Участник казначейского сопровождения ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по Договору в соответствии с учетной политикой, принятой участником казначейского сопровождения в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344) (далее соответственно - Учетная политика, Федеральный закон N 402-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели, которые согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 402-ФЗ не осуществляют ведение бухгалтерского учета, физические лица - производители товаров, работ, услуг, являющиеся участниками казначейского сопровождения, определяют способ ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности в целях настоящего Порядка самостоятельно.

3. В рамках ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности участником казначейского сопровождения осуществляется:

аналитический учет расходов по статьям затрат в регистрах учета в соответствии с Учетной политикой обособленно по каждому Договору (далее - регистры аналитического учета);

отнесение фактических затрат на исполнение Договора, сгруппированных в регистрах аналитического учета (карточке фактических затрат по калькуляционным статьям затрат, ведомости затрат на производство и иных регистрах, применяемых участником казначейского сопровождения) в соответствии с Учетной политикой;

включение накладных расходов в себестоимость пропорционально базе распределения по выбранному показателю в соответствии с Учетной политикой;

распределение накладных расходов в рамках обязательств по таким расходам на каждый Договор пропорционально срокам исполнения, определенным Договором, либо срокам использования авансового платежа по Договору (если Договором предусмотрена выплата аванса), в соответствии с Расчетом суммы накладных расходов по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контрактам (договорам) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) (далее - расчет накладных расходов) с оформлением справки (организациями бюджетной сферы применяется Бухгалтерская справка (форма ОКУД 0504833) <1>.

<1> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июня 2015 г., регистрационный N 37519), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. N 209н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный N 44741), от 17 ноября 2017 г. N 194н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2017 г., регистрационный N 49282), от 15 июня 2020 г. N 103н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 сентября 2020 г., регистрационный N 59882).

4. Основанием для осуществления записей в регистрах аналитического учета являются первичные (сводные) учетные документы, фиксирующие факты хозяйственной жизни, в том числе первичные (сводные) учетные документы, разработанные самостоятельно участником казначейского сопровождения в соответствии с Учетной политикой.

Первичные (сводные) учетные документы должны содержать, кроме обязательных реквизитов, предусмотренных Федеральным законом N 402-ФЗ, идентификатор государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения) и иные дополнительные реквизиты, позволяющие идентифицировать принадлежность отраженных в нем показателей к Договору.

5. Приходные ордера на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов), требования, требования-накладные, лимитно-заборные карты, наряды, ведомости выдачи материалов, расчетные ведомости, иные первичные (сводные) учетные документы оформляются на изделие, группу изделий, работу, услугу, предусмотренные Договором, в соответствии с Учетной политикой.

6. В случае, если товарно-материальные ценности, необходимые для выполнения работ (оказания услуг) в рамках исполнения Договора, приобретались (производились) до даты заключения Договора или с целью исполнения обязательств по нескольким Договорам, требования, требования-накладные, лимитно-заборные карты и иные первичные (сводные) учетные документы, применяемые для учета движения товарно-материальных ценностей, формируются обособленно по каждому Договору.

7. В случаях осуществления расширенного казначейского сопровождения с учетом требований, предусмотренных абзацем третьим подпункта 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса формируются следующие документы:

а) информация о структуре цены государственного (муниципального), контракта (договора), суммы средств, предусмотренной договором (соглашением) (далее - расходная декларация) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в которой указываются:

в части плановых показателей - показатели по укрупненным кодам перечня направлений расходования целевых средств, отраженным в сведениях об операциях с целевыми средствами, сформированных в соответствии с порядком санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, установленным Министерством финансов Российской Федерации <2> на общую сумму и срок действия Договора (далее соответственно - Перечень, кассовые затраты, Сведения, порядок санкционирования);

<2> Пункт 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса.

в части фактических показателей - показатели на основании фактических кассовых выплат участника казначейского сопровождения по детализированным кодам Перечня, указанным в распоряжениях о совершении казначейских платежей, представленных участником казначейского сопровождения в соответствии с порядком санкционирования при осуществлении операций на лицевом счете участника казначейского сопровождения, предусмотренном пунктом 7.1 статьи 220.1 Бюджетного кодекса (далее соответственно - распоряжение, лицевой счет, кассовые выплаты);

в части показателей раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности - на основании данных раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности участника казначейского сопровождения;

в части показателей затрат, подтвержденных результатами проверки Федерального казначейства, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса (далее - Проверка), - на основании данных Федерального казначейства;

в части показателей экономически обоснованных затрат - затраты по результатам анализа экономической обоснованности затрат, проведенного Федеральным казначейством в соответствии с правилами экономического обоснования затрат, установленными Правительством Российской Федерации <3> (далее соответственно - Правила экономического обоснования затрат, анализ экономической обоснованности затрат);

<3> Подпункт 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса.

в части затрат, не подтвержденных результатами Проверки - разница между суммой затрат по данным раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности участника казначейского сопровождения и суммой затрат, подтвержденных результатами Проверки Федерального казначейства;

б) ресурсная расходная декларация (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку), в которой в дополнение к показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, указываются предельные затраты, порядок определения которых установлен Правилами экономического обоснования затрат (далее - предельные затраты), кассовые затраты (выплаты) участников казначейского сопровождения, отраженные в Сведениях, а также на лицевых счетах по всем контрактам (договорам), заключенным в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), в том числе общие значения кассовых затрат (выплат), затрат по данным раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по государственному контракту, договору (соглашению), произведенных без привлечения иных юридических лиц.

8. При осуществлении расширенного казначейского сопровождения в отношении расчетов (средств), указанных в пункте 3 Правил расширенного казначейского сопровождения, участник казначейского сопровождения, при наличии неиспользованного остатка средств по Договору в размере не менее 20 процентов цены Договора и при окончательном расчете по Договору, представляет информацию о затратах по данным раздельного учета (графа 6 расходной декларации) в территориальный орган Федерального казначейства, а также справку, Расчет накладных расходов, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, и Выписку из регистров аналитического учета (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку).

9. В случае осуществления расширенного казначейского сопровождения с проведением анализа экономической обоснованности затрат в соответствии с Правилами экономического обоснования затрат, государственный заказчик по государственному (муниципальному) контракту, главный распорядитель бюджетных средств, которому как получателю бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий (бюджетных инвестиций) (далее - главный распорядитель бюджетных средств), либо в соответствии с принятым главным распорядителем бюджетных средств решением получатель субсидии (бюджетной инвестиции) после заключения соответственно государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения) представляет в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета участнику казначейского сопровождения информацию о предельных затратах по видам затрат, подлежащих экономическому обоснованию в соответствии с Правилами экономического обоснования затрат (графа 4 ресурсной расходной декларации).

10. Проверка информации, представленной в соответствии пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с порядком, утвержденным Федеральным казначейством <4>.

<4> Абзац третий подпункта 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса.

11. По результатам Проверки при осуществлении расширенного казначейского сопровождения расчетов (средств), указанных в пункте 3 Правил расширенного казначейского сопровождения, территориальный орган Федерального казначейства в графах 7 и 9 расходной декларации проставляет сумму затрат, соответственно подтвержденных и неподтвержденных результатами Проверки, и направляет ее участнику казначейского сопровождения с приложением акта проведенной проверки.

12. По результатам Проверки с проведением анализа экономической обоснованности затрат, территориальный орган Федерального казначейства в графе 7 расходной декларации проставляет сумму затрат, подтвержденных результатами Проверки и в графе 8 расходной декларации - сумму экономически обоснованных затрат, подтвержденных результатами анализа, и направляет ее участнику казначейского сопровождения с приложением акта проведенной Проверки.

Результаты Проверок, указанных в абзаце первом настоящего пункта, включаются в ресурсную расходную декларацию.

13. Обмен информацией в целях исполнения настоящего Порядка осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в форме электронного документа с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или при отсутствии технической возможности на бумажном носителе с одновременным представлением документов на машинном носителе.

14. Представление и хранение документов, предусмотренных настоящим Порядком, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Приложение N 1
к Порядку ведения учета доходов,
затрат, произведенных участниками
казначейского сопровождения в целях
достижения результатов, установленных
при предоставлении целевых средств,
по каждому государственному
(муниципальному) контракту, договору
(соглашению), контракту (договору),
утвержденному приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 10.12.2021 N 210н

(рекомендуемый образец)

РАСЧЕТ
СУММЫ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ (МУНИЦИПАЛЬНОМУ) КОНТРАКТУ, ДОГОВОРУ (СОГЛАШЕНИЮ), КОНТРАКТУ (ДОГОВОРУ)
ОТ "__" __________ 20__ Г.

<1> Указывается полное, сокращенное (при наличии), фирменное (при наличии) наименование участника казначейского сопровождения (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), физического лица - производителя товаров, работ, услуг.

<2> Указывается идентификатор государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения).

<3> Указывается общая сумма затрат в разрезе видов затрат (статей) затрат за период.

<4> Указывается сумма, являющаяся базой распределения накладных расходов в соответствии с Учетной политикой.

<5> Указывается сумма (доля) государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения, контракта (договора) в базе распределения накладных расходов.

<6> Гр. 5 = гр. 4 / гр. 3.

<7> Гр. 6 = гр. 2 x гр. 5.

Приложение N 2
к Порядку ведения учета доходов,
затрат, произведенных участниками
казначейского сопровождения в целях
достижения результатов, установленных
при предоставлении целевых средств,
по каждому государственному
(муниципальному) контракту, договору
(соглашению), контракту (договору),
утвержденному приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 10.12.2021 N 210н

(форма)

ИНФОРМАЦИЯ N _____
О СТРУКТУРЕ ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРАКТА, КОНТРАКТА (ДОГОВОРА), СУММЫ СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ ДОГОВОРОМ (СОГЛАШЕНИЕМ) (ДАЛЕЕ - РАСХОДНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ)
ОТ "__" __________ 20__ Г.

<1> Указывается полное, сокращенное (при наличии), фирменное (при наличии) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица - производителя товаров, работ, услуг.

<2> Указывается идентификатор государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения).

<3> Указывается дата государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), контракта (договора) либо иного документа, в соответствии с которым принято решение о казначейском сопровождении средств по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), контракту (договору).

<4> Указывается сумма затрат, подтвержденная результатами проверки Федерального казначейства (графа 7).

<5> Указывается нарастающим итогом сумма затрат, подтвержденная результатами проверки Федерального казначейства за предыдущий период(ды), предшествующей(ие) по текущей проверке.

<6> Заполняется территориальным органом Федерального казначейства в случае проведения анализа экономического обоснования затрат в отношении затрат, предусмотренных строками 2, 3, 5 Расходной декларации в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

<7> Указывается сумма чистой прибыли после уплаты налогов. В случае раскрытия суммы средств, предусмотренных соглашением, строка "Прибыль" не заполняется.

<8> В строке 8 указывается сумма строк 8.1 - 8.4.

<9> Заполняется территориальным органом Федерального казначейства.

<10> Информация по строкам 9 - 13 носит справочный характер и не учитывается при формировании строк 1 - 8. В строке 10 указывается размер прибыли с учетом налога на прибыль организаций, полученной от реализации товаров, работ, услуг, предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, договором (соглашением), контрактом (договором), рассчитанный от стоимости затрат (себестоимости), учитываемой при налогообложении прибыли участника казначейского сопровождения.

Приложение N 3
к Порядку ведения учета доходов,
затрат, произведенных участниками
казначейского сопровождения в целях
достижения результатов, установленных
при предоставлении целевых средств,
по каждому государственному
(муниципальному) контракту, договору
(соглашению), контракту (договору),
утвержденному приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 10.12.2021 N 210н

(рекомендуемый образец)

ИНФОРМАЦИЯ N _____
О СТРУКТУРЕ ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА, СУММЫ СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ ДОГОВОРОМ (СОГЛАШЕНИЕМ) В РАЗРЕЗЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАТРАТ (ДАЛЕЕ - РЕСУРСНАЯ РАСХОДНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ)
ОТ "__" __________ 20__ Г.

<1> Указывается полное, сокращенное (при наличии), фирменное (при наличии) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица - производителя товаров, работ, услуг.

<2> Указывается идентификатор государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения) о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций).

<3> Указывается сумма затрат, подтвержденная результатами проверки Федерального казначейства (графа 8).

<4> Указывается сумма чистой прибыли после уплаты налогов.

Приложение N 4
к Порядку ведения учета доходов,
затрат, произведенных участниками
казначейского сопровождения в целях
достижения результатов, установленных
при предоставлении целевых средств,
по каждому государственному
(муниципальному) контракту, договору
(соглашению), контракту (договору),
утвержденному приказом Министерства
финансов Российской Федерации
от 10.12.2021 N 210н

(рекомендуемый образец)

ВЫПИСКА ИЗ РЕГИСТРОВ АНАЛИТИЧЕСКОГО УЧЕТА
N ____ от "__" __________ 20__ г.

<1> Указывается полное, сокращенное (при наличии), фирменное (при наличии) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица - производителя товаров, работ, услуг.

<2> Указывается идентификатор государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения).

<3> Указывается укрупненный код в соответствии с Перечнем.

<4> Указывается детализированный код в соответствии с Перечнем.

<5> Указывается наименование выплат по соответствующему детализированному коду в соответствии с Перечнем.

<6> Указывается наименование, номер и дата документа, которым фиксируется использование соответствующего ресурса для выпуска продукции или исполнения иных обязательств участника казначейского сопровождения по Договору.

<7> Указывается сумма выплаты.

<8> Заполняется при применении партионного метода учета (при поступлении товаров одновременно по одному документу либо по нескольким документам).