Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2000 г. N 2447
УТВЕРЖДАЮ
Министр путей сообщения
Российской Федерации
Н.Е.АКСЕНЕНКО
25 сентября 2000 г. N ЦУВС-782
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель
Министра здравоохранения
Российской Федерации -
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
14 сентября 2000 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
1. Настоящее Положение о порядке осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора на объектах железнодорожного транспорта разработано в соответствии с Федеральными законами "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" <*>, "О федеральном железнодорожном транспорте" <**>, Положением о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации <***>, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3505.
<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 31, ст. 3295.
2. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов (далее - объекты железнодорожного транспорта) осуществляется органами и учреждениями санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля Министерства путей сообщения Российской Федерации, уполномоченными осуществлять госсанэпиднадзор и входящими в систему государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации.
3. Организацию деятельности подразделений и организаций санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России по обеспечению госсанэпиднадзора на объектах железнодорожного транспорта осуществляет Главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту Российской Федерации, являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах железнодорожного транспорта, а по должности - заместителем руководителя Департамента здравоохранения МПС России.
Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации производится Министром путей сообщения Российской Федерации по согласованию с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
4. Заместителями Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации являются начальник отдела государственного санитарно - эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России и главный врач Сетевого центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте.
5. К объектам железнодорожного транспорта, подлежащим государственному санитарно - эпидемиологическому надзору, относятся:
земли железнодорожного транспорта, а также организации железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитены, независимо от их организационно - правовой формы, с их инженерно - коммунальными и техническими коммуникациями, санитарно - защитными зонами;
организации, независимо от их организационно - правовой формы, заключившие договор срочного землепользования, а также арендующие помещения зданий и сооружений, находящихся на балансе организаций железнодорожного транспорта;
все виды подвижного состава, которым осуществляются перевозки на железнодорожном транспорте и в метрополитенах, а также предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно - правовой формы, принимающие участие в обслуживании перевозок.
6. Государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах железнодорожного транспорта, указанных в пункте 5 настоящего Положения, осуществляется следующими подразделениями и учреждениями:
отделом государственного санитарно - эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России;
Сетевым центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте;
дорожными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора на железных дорогах;
отделенческими центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора на станциях железных дорог;
линейными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора на станциях железных дорог;
центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора на метрополитенах.
К организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения, также относятся: противочумные станции, государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля, Всероссийский научно - исследовательский институт железнодорожной гигиены (далее - ВНИИЖГ).
Деятельность указанных организаций осуществляется на основании положений и уставов, утверждаемых в установленном порядке.
Подразделения и организации санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России действуют на основе подчинения нижестоящих вышестоящим и Главному государственному санитарному врачу по железнодорожному транспорту Российской Федерации.
Деятельность подразделений и организаций государственной санитарно - эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах железнодорожного транспорта, проводится во взаимодействии с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы в субъектах Российской Федерации, городах, районах (межрайонных), на водном и воздушном транспорте (далее - территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора) на основании положений о взаимодействии.
Учреждения и организации санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России являются юридическими лицами, имеют самостоятельную смету расходов, собственные основные и оборотные средства, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печати и бланки со своими наименованиями, организуют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми в установленном порядке.
7. К должностным лицам, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах железнодорожного транспорта, относятся:
заместитель руководителя Департамента здравоохранения МПС России - Главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту Российской Федерации;
начальник отдела государственного санитарно - эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России и главный врач Сетевого центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте - заместители Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации;
заместители начальников врачебно - санитарных служб железных дорог - главные государственные санитарные врачи по железным дорогам;
главные врачи дорожных центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора на железных дорогах - заместители главных государственных санитарных врачей по железным дорогам;
главные врачи отделенческих центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора на станциях железных дорог - главные государственные санитарные врачи по отделениям железных дорог;
главные врачи линейных центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора на станциях железных дорог - главные государственные санитарные врачи по линейным участкам железных дорог;
главные врачи центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора на метрополитенах - главные государственные санитарные врачи по метрополитенам;
руководители (начальники) отделов (отделений, лабораторий, пунктов, постов, групп и других подразделений) и их заместители, специалисты отдела государственного санитарно - эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России и центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте, метрополитенах в соответствии с перечнем, указанным в подпункте 8 пункта 18 Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.
Аттестация специалистов подразделений и организаций санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России осуществляется аттестационными комиссиями Департамента здравоохранения МПС России и врачебно - санитарных служб железных дорог.
Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор на объектах железнодорожного транспорта, имеют право на ношение форменной одежды установленного в системе МПС России образца с дополнительными знаками отличия, установленными Минздравом России. Обеспечение форменной одеждой осуществляется в порядке, установленном МПС России.
8. При Главном государственном санитарном враче по железнодорожному транспорту Российской Федерации создается, с целью коллегиального рассмотрения вопросов развития, управления и совершенствования деятельности подразделений и организаций санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения, Совет главных государственных санитарных врачей по железнодорожному транспорту, осуществляющий свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Главным государственным санитарным врачом по железнодорожному транспорту Российской Федерации.
9. В рамках осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора на объектах железнодорожного транспорта отдел государственного санитарно - эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России, центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте, метрополитенах, предусмотренные в пункте 6 настоящего Положения, в пределах своих полномочий:
принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
применяют меры административного воздействия при выявлении нарушений санитарного законодательства, а также направляют в правоохранительные органы материалы о нарушении санитарного и природоохранного законодательства;
вносят в установленном порядке предложения, направленные на предотвращение, минимизацию и ликвидацию опасного и вредного влияния на здоровье человека условий среды обитания, труда и быта, неблагоприятных факторов окружающей природной среды, связанных с функционированием объектов железнодорожного транспорта, и в частности:
а) руководителям объектов железнодорожного транспорта о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых ими решений, приказов, распоряжений и инструкций в части, касающейся вопросов обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, о нарушении санитарных правил и применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим их;
б) в органы сертификации, в случаях установления несоответствия продукции, работ, услуг санитарным правилам;
в) в лицензионные органы, в случаях установления нарушения санитарных правил при осуществлении видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека;
осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах железнодорожного транспорта, в том числе:
а) при размещении объектов железнодорожного транспорта, совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при выборе земельных участков под строительство указанных объектов;
б) при планировке и застройке населенных пунктов, относящихся к инфраструктуре железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов;
в) проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;
г) совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при разработке, постановке на производство продукции;
д) при промышленном выпуске, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом;
е) выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения населенных пунктов и объектов железнодорожного транспорта, установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения, обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;
ж) совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при выборе водных источников, используемых для купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях;
з) при проведении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей;
и) совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при установлении санитарно - защитных зон промышленных организаций;
к) при сборе, переработке и обеззараживании производственных и бытовых отходов, совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при захоронении и утилизации указанных отходов;
л) при эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;
м) выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;
н) воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
о) проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека на его здоровье;
п) совместно с территориальными центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора при проведении мероприятий по санитарной охране территории и лечебно - оздоровительных местностей и курортов;
р) при организации и осуществлении перевозок грузов и пассажиров на железнодорожном транспорте и на метрополитенах соответственно силами структурных подразделений центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте (санитарно - контрольных пунктов, пограничных санитарно - карантинных постов), а также центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора на метрополитенах;
с) выполнении мероприятий по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется железнодорожным транспортом на территорию Российской Федерации через пункты пропуска через государственную границу;
т) ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте;
разрабатывают предложения о проведении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах железнодорожного транспорта и осуществляют контроль за их выполнением;
проводят санитарно - эпидемиологические расследования, направленные на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) на основе социально - гигиенического мониторинга;
проводят статистическое наблюдение за обеспечением санитарно - эпидемиологического благополучия населения, государственный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и определение связи причин их возникновения с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека;
выдают санитарно - эпидемиологические заключения в пределах своих полномочий в соответствии с подпунктом 4 пункта 15 Положения о государственной санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.
10. Подразделения и организации санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России наряду с осуществлением функций госсанэпиднадзора, выполняют следующие функции:
участвуют в разработке и реализации отраслевых и дорожных программ, направленных на охрану здоровья, профилактику заболеваний работников железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов, а также членов их семей, оздоровление среды обитания человека и условий его жизнедеятельности на объектах железнодорожного транспорта, осуществление контроля за их выполнением;
участвуют в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации;
организуют и проводят по заявкам организаций железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов, других организаций, граждан санитарно - эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования и испытания с целью установления соответствия (несоответствия) проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг санитарным правилам;
формируют научно - исследовательские программы по вопросам обеспечения санитарно - эпидемического благополучия на объектах железнодорожного транспорта и участвуют в их выполнении;
проводят оценку соответствия санитарным правилам и нормам факторов среды обитания, условий труда, быта, проектов строительства и реконструкции объектов железнодорожного транспорта, их эксплуатационной документации, продукции, работ, товаров и услуг, хозяйственной и иной деятельности;
принимают участие в лицензировании и сертификации отдельных видов деятельности, продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека, путем проведения санитарно - эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с последующей выдачей санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии таких видов деятельности, продукции, работ и услуг санитарным правилам;
разрабатывают в установленном порядке проекты санитарных норм и гигиенических нормативов, направленных на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах железнодорожного транспорта, осуществляют контроль за их внедрением;
выполняют дезинфекционные, дератизационные и дезинсекционные работы;
организуют гигиеническое воспитание и обучение населения, участвуют в пропаганде здорового образа жизни;
организуют и проводят социально - гигиенический мониторинг;
информируют органы государственной власти и управления Российской Федерации, организации железнодорожного транспорта и транспортного строительства, метрополитенов, а также население о санитарно - эпидемиологической обстановке на объектах железнодорожного транспорта и принимаемых подразделениями и учреждениями санитарно - гигиенического и эпидемиологического профиля МПС России мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
осуществляют в установленном порядке международное сотрудничество в области гигиены и эпидемиологии на железнодорожном транспорте.
11. Главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи по железным дорогам, главные государственные санитарные врачи по отделениям железных дорог, главные государственные санитарные врачи по линейным участкам, главные государственные санитарные врачи по метрополитенам и их заместители обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".
Наряду с этим Главный государственный санитарный врач по железнодорожному транспорту Российской Федерации:
утверждает научно - исследовательские программы ВНИИЖГ по вопросам обеспечения санитарно - эпидемического благополучия на объектах железнодорожного транспорта;
вносит Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации проекты санитарных правил для утверждения и введения в действие;
вносит в соответствующие органы исполнительной власти предложения:
а) о приведении в соответствие с санитарным законодательством Российской Федерации утвержденных федеральными органами исполнительной власти нормативно - технических, правовых и иных документов, касающихся вопросов обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия на объектах железнодорожного транспорта;
б) по проектам планов социального и экономического развития железных дорог, отраслевых научно - технических и комплексных программ охраны здоровья работников железнодорожного транспорта, транспортных строителей, метрополитенов и членов их семей, охраны окружающей природной среды, улучшения условий труда и проживания граждан, направленных на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
вносит Главному государственному санитарному врачу Российской Федерации предложения о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на объектах железнодорожного транспорта;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Руководители (начальники) отделов (отделений, лабораторий, пунктов, постов, групп и других подразделений) и их заместители, специалисты отдела государственного санитарно - эпидемиологического надзора Департамента здравоохранения МПС России и центров государственного санитарно - эпидемиологического надзора по железнодорожному транспорту, метрополитенов имеют права, предусмотренные статьей 50 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".
13. Обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих госсанэпиднадзор на объектах железнодорожного транспорта, регулируются статьями 52, 53 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".
14. Ответственность за санитарные правонарушения на объектах железнодорожного транспорта установлена статьями 55, 56, 57 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.