МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 января 2022 г. N 02-04-10/4115
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение от 24.12.2021 и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов в части бюджетного законодательства.
Пунктом 12.5 Регламента Минфина России, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, установлено, что разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Минфином России по обращениям в случаях, если на Минфин России возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Вместе с тем Минфин России считает возможным отметить следующее.
В соответствии с пунктом 5 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.
Общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов утверждается законом о бюджете (пункт 3 указанной статьи Бюджетного кодекса).
При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 217 Бюджетного кодекса порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
В этой связи распределение условно утвержденных расходов путем изменения показателей сводной бюджетной росписи не представляется возможным.
По мнению Минфина России, изменение общего объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов возможно посредством внесения изменения в закон о бюджете на текущий финансовый год и плановый период с учетом соблюдения требований абзаца восьмого пункта 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса в части установления общего объема условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).
Директор Департамента
бюджетной методологии и
финансовой отчетности
в государственном секторе
С.В. РОМАНОВ