ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2022 г. по делу N 28/06/105-269/2022
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела нормотворчества Управления контроля строительства и природных ресурсов С.,
членов Комиссии:
ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб N 4 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Б.Е.,
главного государственного инспектора отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц N 2 Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа Б.К.,
при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ООО "Р" К., МУП г. Иркутска "И" Т.,
представители Комитета "Г", МКУ г. Иркутска "У" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу МУП г. Иркутска "И" (далее - Заявитель) на действия ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Комитетом "Г" (далее - Заказчик), МКУ г. Иркутска "У" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Депутатская на участке от ул. Ширямова, 32/7 до путепровода "Релейный завод" по ул. Ширямова в городе Иркутске в 2022 году (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0834300045221000043) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Оператора электронной площадки 11.02.2022 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 14.02.2022.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при проведении Конкурса:
1) извещение о проведении Конкурса размещено в ЕИС - 29.12.2021;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 82 194 937,20 руб.;
4) источник финансирования - средства бюджета города Иркутска на 2022 год;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 31.01.2022;
6) на участие в Конкурсе подано 3 заявки от участников закупки;
7) дата рассмотрения и оценки первых частей заявок - 01.02.2022;
8) к участию в Конкурсе допущено 3 участника закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям Конкурсной документации и Закона о контрактной системе;
9) дата подачи окончательных предложений - 03.02.2022;
10) дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 08.02.2022;
11) победителем Конкурса признано ООО "СА" с минимальным предложением о цене контракта в размере 74 958 576,00 руб.
Согласно части 20 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае отсутствия на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронном Конкурсе, информация о котором направлена оператором электронной площадки, блокирование денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в электронном Конкурсе не осуществляется, о чем банк направляет информацию оператору электронной площадки в течение одного часа с момента получения информации об участнике закупки и о размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. При этом оператор электронной площадки обязан вернуть заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения от банка указанной информации при условии отсутствия на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения заявки либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно извещению о проведении Конкурса дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 31.01.2022 в 04:00 (МСК).
В соответствии с извещением о проведении Конкурса размер обеспечения заявки на участие в Конкурсе составляет 4 109 746,86 руб.
На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка на участие в Конкурсе, поскольку незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе находились на специальном счете Заявителя на время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.
Комиссией установлено, что Заявителем при формировании заявки на участие в Конкурсе выбран специальный счет N 40702810618350026299, открытый в ПАО "СБ" (далее - Банк). Указанные действия подтверждаются сведениями специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор".
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Заявителем выбран специальный счет, открытый в Банке. Оператором электронной площадки 31.01.2022 в 04:03 направлен запрос в Банк на блокировку денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе. При этом Банк не осуществил блокировку денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе по причине отсутствия на дату и время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе незаблокированных денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе.
Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, а также наличие незаблокированных денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе.
Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу МУП г. Иркутска "И" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.