ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2022 г. по делу N 28/06/105-318/2022
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГКУ Республики Башкортостан "ТА" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по покраске и ремонту кузова автомобилей в 2022 году (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0801200000422000001) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при проведении Аукциона:
1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 25.01.2021;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) максимальное значение цены контракта - 800 000,00 руб.;
4) начальная сумма цен товара, работы, услуги - 2 485 117,34 руб.;
5) источник финансирования - бюджет Республики Башкортостан; КБК 80101139900002990244;
6) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 02.02.2022;
7) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;
8) дата проведения процедуры подачи предложений о сумме цен единицы товара, работы, услуги - 02.02.2022;
9) победителем Аукциона признано ООО "ТБ" с предложением о цене контракта за сумму цен единицы товара, работы, услуги в размере 2 485 117,34 руб.
В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах.
Согласно сведениям ЕИС, дата и время проведения Аукциона - 02.02.2022 в 10:00.
На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что 02.02.2022 при попытке войти в личный кабинет на сайте Оператора электронной площадки и подать предложение о цене контракта на сайте Оператора электронной площадки возникли технические ошибки, а именно: "Указанная Вами ошибка говорит о потере браузером пользователя сессии авторизации на площадке: Внимание! Произошла ошибка в работе браузера. Данные для аутентификации пользователя неверны или отсутствуют. Необходимо повторно авторизоваться на Национальной электронной площадке (войти в личный кабинет)", в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 02.02.2022 в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, участниками закупок, успешно подавались предложения о цене контракта.
При этом представитель Оператора электронной площадки пояснил, что вышеуказанные технические неполадки у Заявителя возникли в связи с некорректной настройкой браузера, используемого Заявителем.
Также Заявителю Оператором электронной площадки направлен ответ на запрос о некорректной работе сайта Оператора электронной площадки, в котором Заявителю даны рекомендации по проверке корректности работы функционала на площадке в альтернативном браузере, либо о необходимости проверки работы текущего системным администратором.
Кроме того, согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 02.02.2022 в период проведения Аукциона сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.
Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "П" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.