ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2000 г. N 933
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по социальному обслуживанию населения.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 830 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в сфере социального обслуживания населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст. 3722).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 декабря 2000 г. N 933
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", определяет порядок лицензирования деятельности по социальному обслуживанию населения, осуществляемой социальными службами (за исключением государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания), а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
2. Деятельность по социальному обслуживанию населения включает:
а) социальное обслуживание на дому граждан, частично утративших способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании;
б) социальное обслуживание в стационарных условиях граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
в) предоставление временного приюта детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического и психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
г) организацию дневного пребывания в стационарных условиях для престарелых граждан, инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
3. Лицензирование деятельности по социальному обслуживанию населения осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, определяемые в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее именуются - лицензирующие органы).
4. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридического лица - наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места нахождения (с указанием его территориально обособленных подразделений), наименования банка и номера расчетного счета в банке;
для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность;
лицензируемого вида деятельности (с перечислением услуг по социальному обслуживанию населения, которые будет оказывать лицензиат);
срока, в течение которого будет осуществляться лицензируемый вид деятельности;
б) копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии (если они не заверены нотариально - с предъявлением оригинала) - для юридического лица;
копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (если она не заверена нотариально - с предъявлением оригинала) - для индивидуального предпринимателя;
в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
г) копии документов, подтверждающих право пользования помещениями, в которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, и копию поэтажного плана указанных помещений, выданную органом технической инвентаризации;
д) сведения о профессиональной подготовке специалистов, которые будут осуществлять деятельность по социальному обслуживанию населения;
е) данные о нормативно-методическом обеспечении и материально-техническом оснащении заявленного вида деятельности;
ж) заключения территориальных органов управления Государственной противопожарной службы и территориальных центров санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии помещений, зданий и условий осуществления деятельности требованиям пожарной безопасности и санитарным требованиям;
з) документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензии.
5. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема документов направляется (вручается) соискателю лицензии.
7. За рассмотрение заявления о выдаче лицензии взимается плата в размере 250 рублей, с 1 января 2001 г. - 300 рублей, которая зачисляется в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.
8. Лицензионными требованиями и условиями являются:
а) выполнение требований законодательства Российской Федерации;
б) наличие помещения, соответствующего экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, противопожарным нормам и правилам;
в) наличие в штате работников, имеющих профессиональное образование или специальную подготовку, соответствующие требованиям и характеру выполняемой работы, - для юридического лица;
г) профессиональное образование или специальная подготовка, соответствующие требованиям и характеру выполняемой работы, - для индивидуального предпринимателя;
д) наличие организационно-технических возможностей и материально-технического оснащения для осуществления деятельности по социальному обслуживанию населения.
9. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 30 дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами, и уведомляет соискателя лицензии о принятом решении в течение 3 дней с даты его принятия.
Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета для уплаты лицензионного сбора и срока его уплаты.
10. За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в размере 834 рублей, с 1 января 2001 г. - 1000 рублей, который зачисляется в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.
11. Выдача лицензии производится в течение 3 дней с даты представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора.
12. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.
13. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
б) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
14. В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии возврату не подлежит.
15. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.
При обжаловании в административном порядке отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы, для проведения которой лицензирующий орган привлекает по согласованию с соискателем лицензии независимых экспертов и экспертные организации.
Независимая экспертиза может проводиться только по письменному требованию и за счет средств соискателя лицензии.
16. В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего органа;
б) для юридического лица - наименование и место нахождения (с указанием места нахождения его территориально обособленных подразделений), идентификационный номер налогоплательщика;
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика;
в) лицензируемый вид деятельности (с перечислением услуг по социальному обслуживанию населения, оказываемых лицензиатом);
г) лицензионные требования и условия осуществления лицензируемого вида деятельности;
д) срок действия лицензии;
е) дата принятия решения о выдаче лицензии;
ж) регистрационный номер и дата выдачи лицензии.
17. Лицензия оформляется на бланке установленного лицензирующим органом образца, подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и заверяется печатью этого органа.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензии осуществляют лицензирующие органы.
18. Лицензия выдается на срок от 3 до 5 лет, который исчисляется с даты принятия решения о выдаче лицензии.
Лицензия может быть выдана на срок менее 3 лет только по письменному заявлению соискателя лицензии.
19. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата.
Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения. В случае если за время действия лицензии не зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий, продление срока действия лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее переоформления.
В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения лицензионных требований и условий.
20. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места нахождения либо изменения фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, индивидуального предпринимателя, других изменений или утраты лицензии лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель - обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае ее утраты - на основании выданной лицензирующим органом справки о приеме документов на переоформление лицензии.
Переоформление лицензии осуществляется в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.
При получении лицензиатом переоформленной лицензии прежняя лицензия и справка, указанная в абзаце втором настоящего пункта, возвращаются в лицензирующий орган.
За переоформление лицензии взимается плата в размере 8 рублей, с 1 января 2001 г. - 10 рублей, которая зачисляется в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.
При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.
21. Деятельность по социальному обслуживанию населения на основании лицензии, выданной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территории других субъектов Российской Федерации при условии регистрации такой лицензии органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Регистрация производится в течение 30 дней по предъявлении лицензии с проверкой при необходимости указанных в ней данных и условий осуществления лицензируемого вида деятельности. В лицензии делается отметка о регистрации. Плата за регистрацию не взимается.
В регистрации может быть отказано по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Положения.
За осуществление деятельности на основании лицензии, выданной лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, на территории других субъектов Российской Федерации без ее регистрации лицензиат несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок регистрации лицензий действует до 1 января 2005 г.
С 1 января 2005 г. лицензируемая деятельность может осуществляться на территории других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации.
22. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, а также лицензирующими органами в пределах их компетенции.
23. Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:
а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и документы по вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) составлять на основании результатов проверок акты с указанием конкретных нарушений;
г) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, и устанавливать срок их устранения;
д) выносить предупреждения лицензиату;
е) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.
24. Государственные контрольные и надзорные органы, а также иные органы государственной власти в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить в лицензирующий орган, выдавший лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.
25. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
26. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в случае:
а) выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан;
б) невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
27. Действие лицензии считается приостановленным с даты принятия лицензирующим органом соответствующего решения.
Решение о приостановлении действия лицензии подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае отсутствия - его заместителем) и должно содержать обоснование его принятия.
Лицензирующий орган обязан в течение 3 дней с даты принятия решения проинформировать в письменной форме лицензиата, налоговые органы, государственные надзорные и контрольные органы о приостановлении действия лицензии (с указанием его причин).
Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано лицензиатом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
28. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, устанавливается лицензирующим органом и не может превышать 6 месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
При устранении лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение 15 дней со дня устранения лицензиатом указанных обстоятельств обязан принять решение о возобновлении действия лицензии.
Лицензирующий орган в течение 3 дней с даты принятия решения о возобновлении действия лицензии уведомляет лицензиата, налоговые органы, государственные надзорные и контрольные органы о возобновлении действия лицензии.
При возобновлении действия лицензии плата не взимается.
29. Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной:
а) в случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение 3 месяцев со дня получения уведомления о выдаче лицензии;
б) в случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, либо прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Решение об аннулировании лицензии в 3-дневный срок со дня его принятия доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме.
30. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии до вступления в силу решения суда.
31. Основанием для подачи в суд заявления об аннулировании лицензии является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
32. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых указываются:
а) сведения о лицензиатах:
наименование, место нахождения (с указанием места нахождения его территориально обособленных подразделений) - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
идентификационный номер налогоплательщика;
б) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;
в) лицензируемый вид деятельности (с перечислением услуг по социальному обслуживанию населения, оказываемых лицензиатом);
г) регистрационный номер и срок действия лицензии;
д) дата выдачи лицензии;
е) сведения о регистрации лицензии в реестре;
ж) основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
з) основания и дата аннулирования лицензии.
33. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой и предоставляется на платной основе юридическим и физическим лицам в виде выписок о конкретных лицензиатах.
Выписка выдается в течение 3 дней со дня подачи соответствующего заявления с приложением документа, подтверждающего оплату получения выписки. За получение выписки по одному лицензиату взимается плата в размере 8 рублей, с 1 января 2001 г. - 10 рублей, которая перечисляется в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.
Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из реестров лицензий предоставляется бесплатно.
34. Руководители и должностные лица лицензирующих органов несут за нарушение настоящего Положения ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.