ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 октября 2012 г. N 1022
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.08.2017 N 944, от 30.12.2017 N 1714, от 10.07.2020 N 1017, от 24.11.2020 N 1917, от 09.03.2022 N 319)
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. N 797 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 256);
пункт 31 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. N 268 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2316);
постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2010 г. N 322 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 20, ст. 2475);
пункт 30 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 749 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5076);
постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. N 773 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5098).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 октября 2012 г. N 1022
ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.08.2017 N 944, от 30.12.2017 N 1714, от 10.07.2020 N 1017, от 24.11.2020 N 1917, от 09.03.2022 N 319)
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляемой юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - деятельность по трудоустройству за границей), а также порядок осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по трудоустройству за границей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
2. Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.08.2017 N 944)
3. Деятельность по трудоустройству за границей включает в себя оказание следующих услуг:
а) трудоустройство за границей граждан Российской Федерации, за исключением трудоустройства граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - трудоустройство за границей граждан);
б) трудоустройство за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - трудоустройство за границей моряков).
4. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей граждан являются:
а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата в штате работника, заключившего трудовой договор, имеющего стаж работы в области трудоустройства за границей или стаж работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации и (или) кадровой работы не менее 1 года; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) наличие у руководителя (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) соискателя лицензии или лицензиата высшего образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации и (или) кадровой работы не менее 3 лет. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
5. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей моряков являются:
а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работника и руководителя соискателя лицензии или лицензиата, имеющих высшее образование в области подготовки плавательных составов морских судов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б.1) наличие стажа работы на морском судне не менее 1 года для работника, не менее 5 лет - для руководителя соискателя лицензии или лицензиата; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) выполнение лицензиатом следующих требований, предусмотренных пунктом 5 стандарта А1.4 "Подбор и трудоустройство" Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
отказ от принятия каких-либо мер, направленных на то, чтобы препятствовать морякам в получении рабочего места, на которое они имеют право в соответствии со своей квалификацией; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
исключение возможности оплаты моряками прямо или косвенно комиссионных или иных издержек, связанных с трудоустройством либо предоставлением рабочего места, кроме расходов, которые моряк несет в связи с получением удостоверения личности моряка и мореходной книжки и прохождением медицинского осмотра; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
ведение и поддержание в актуальном состоянии списка трудоустроенных моряков, обеспечение доступа к указанному списку лицензирующего органа; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
информирование моряков об их правах и обязанностях, указанных в трудовых договорах, ознакомление с содержанием трудовых договоров перед приемом на работу и подписанием трудового договора, а также передача морякам экземпляра подписанного ими трудового договора; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
трудоустройство моряков с учетом квалификации, необходимой для занятия соответствующей должности на судне и подтверждаемой квалификационными документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
обеспечение соответствия трудовых договоров действующему законодательству государства флага судна, а также положениям коллективного договора между судовладельцем и представителями моряков (при его наличии); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
удостоверение в том, что судовладелец обладает средствами для обеспечения защиты моряков от опасности оказаться без средств к существованию в иностранном порту; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации жалоб в отношении своей деятельности и принятие мер по указанным жалобам, а также информирование лицензирующего органа обо всех неурегулированных спорах по жалобам; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
компенсация морякам денежного ущерба, который они понесли в результате невыполнения лицензиатом своих обязательств перед моряками, посредством заключения лицензиатом договора страхования либо обеспечения исполнения обязательств способом, предусмотренным главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
компенсация морякам денежного ущерба, который они понесли в результате невыполнения судовладельцем своих обязательств перед моряками, в соответствии с трудовым договором. При этом способ и размер компенсации морякам денежного ущерба устанавливаются лицензиатом по согласованию с судовладельцем, на суда которого осуществляется трудоустройство моряков. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1714)
5.1. Уполномоченным подразделением лицензирующего органа ведется реестр лицензий на осуществление деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - реестр лицензий). (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
5.2. Предоставление лицензий, приостановление, возобновление и прекращение действия лицензий, внесение изменений в реестр лицензий осуществляются лицензирующим органом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
6. Для получения лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству за границей граждан соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", заявление о предоставлении лицензии, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) и пунктом 8 настоящего Положения, а также следующие документы: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензионной деятельности, права на которые не зарегистрированы и (или) информация о которых не соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) копии документов о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 г.) работника и руководителя соискателя лицензии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) копии документов об образовании и (или) о квалификации руководителя (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) соискателя лицензии или лицензиата, сведения о которых не подлежат внесению в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении". (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
7. Для получения лицензии на осуществление деятельности по трудоустройству за границей моряков соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", заявление о предоставлении лицензии, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона о лицензировании и пунктом 8 настоящего Положения, а также следующие документы: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензионной деятельности, права на которые не зарегистрированы и (или) информация о которых не соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) копии документов о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 г.), а также копии документов, выданных в том числе на территории иностранного государства, подтверждающих стаж работы на морском судне работника и руководителя соискателя лицензии (мореходные книжки, справки о стаже плавания и другое); (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) копии документов об образовании и (или) о квалификации работника и руководителя соискателя лицензии или лицензиата, сведения о которых не подлежат внесению в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении". (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
8. Формы заявлений о предоставлении лицензий, о внесении изменений в реестр лицензий и о прекращении действия лицензии устанавливаются лицензирующим органом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
9. Документы, составленные на иностранном языке, без дублирования в них записей на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть нотариально засвидетельствована в порядке, установленном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
10. К грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего Положения, относятся нарушения, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона о лицензировании. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
11. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не указанному в реестре лицензий, и (или) оказывать новую услугу, составляющую лицензируемую деятельность, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются новый адрес осуществления лицензируемой деятельности, сведения о новой услуге, указанной в пункте 3 настоящего Положения, которую лицензиат намерен оказывать, а также сведения, свидетельствующие о соответствии лицензиата лицензионным требованиям для осуществления новой услуги, которую лицензиат намерен оказывать, и (или) сведения, свидетельствующие о соответствии лицензиата лицензионным требованиям в части, касающейся осуществления лицензируемой деятельности по новому адресу, сведения о подтверждающих такое соответствие документах. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
11.1. Сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 8 и 9 части 1 статьи 18 Федерального закона о лицензировании, вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
11.2. Предоставление лицензии осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов в полном объеме. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
11.3. Внесение изменений в реестр лицензий в предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения случаях осуществляется лицензирующим органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
12. Уполномоченное подразделение лицензирующего органа привлекает к проведению оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям территориальные органы лицензирующего органа, на территории которых планирует либо осуществляет свою деятельность соискатель лицензии или лицензиат. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
12.1. Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям проводится лицензирующим органом в порядке, предусмотренном статьей 19.1 Федерального закона о лицензировании. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
12.2. В рамках проведения оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям для осуществления деятельности по трудоустройству за границей граждан лицензирующий орган проверяет сведения: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) о наличии у соискателя лицензии или лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензионной деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) о трудовой деятельности, предусмотренные статьями 66 и 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии или лицензиата; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) о наличии высшего образования у руководителя соискателя лицензии или лицензиата. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
12.3. В рамках проведения оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям для осуществления деятельности по трудоустройству за границей моряков лицензирующий орган проверяет сведения: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) о наличии у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензионной деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) о трудовой деятельности, предусмотренные статьями 66 и 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а также о стаже работы на морском судне работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) о наличии высшего образования в области подготовки плавательных составов морских судов у работника соискателя лицензии и руководителя соискателя лицензии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
12.4. В рамках проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям для осуществления деятельности по трудоустройству за границей моряков лицензирующий орган проверяет сведения: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) о наличии у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензионной деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) о трудовой деятельности, предусмотренные статьями 66 и 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а также о стаже работы на морском судне работника лицензиата и руководителя лицензиата; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) о наличии высшего образования в области подготовки плавательных составов морских судов у работника лицензиата и руководителя лицензиата; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
г) предусмотренные подпунктом "в" пункта 5 настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
12.5. При проведении документарной оценки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах (их копиях), в рамках оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, указанным в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, лицензирующий орган запрашивает необходимую для предоставления государственных услуг в области лицензирования информацию (сведения), находящуюся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
12.6. Выездная оценка проводится по месту нахождения соискателя лицензии или лицензиата, по месту осуществления лицензируемой деятельности в случае, если не представляется возможным: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении лицензирующего органа или в запрашиваемых им документах соискателя лицензии или лицензиата; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям, указанным в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, без выезда на место нахождения (осуществления деятельности) соискателя лицензии или лицензиата и совершить необходимые действия, предусмотренные в рамках проведения документарной оценки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Оценка соответствия лицензионным требованиям в форме выездной оценки может проводиться без фактического выезда сотрудников по месту нахождения соискателя лицензии или лицензиата, по месту осуществления лицензируемой деятельности с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и (или) видеосвязи (далее - средства). (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
12.7. Средства при выездной оценке не применяются в следующих случаях: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) соискатель лицензии или лицензиат относится к режимному объекту, где запрещается использовать средства, в том числе внутренними правилами; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) соискатель лицензии или лицензиат самостоятельно отказался от проведения выездной оценки с использованием средств; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) отсутствие каналов связи для применения средств на оцениваемом месте осуществления лицензируемого вида деятельности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
г) соискатель лицензии или лицензиат не может создать условия для полноценного применения средств для проведения оценки, в том числе: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
прекращение 5 и более раз связи по причинам, не связанным с лицензирующим органом, проводящим выездную оценку; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
отсутствие технической возможности проверки информации о заявленном соискателем лицензии или лицензиатом принадлежащем ему на праве собственности или на ином законном основании здании и (или) помещении, необходимом для осуществления лицензируемой деятельности, через систему межведомственного электронного взаимодействия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
12.8. При осуществлении оценки соответствия лицензионным требованиям в форме выездной оценки с использованием средств соответствующая отметка делается в акте оценки. В этом случае материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту оценки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
12.9. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в ходе оценки соответствия лицензионным требованиям с использованием средств включает в себя: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) представление соискателем лицензии или лицензиатом в заявлении о предоставлении лицензии (заявлении о внесении изменений в реестр лицензий) информации о наличии технической возможности проведения видеофиксации при проведении оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям с применением средств с возможным использованием идентификации заявителя через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) принятие уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям в форме выездной оценки с использованием средств; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) извещение соискателя лицензии или лицензиата о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в случае осуществления оценки соответствия лицензионным требованиям в форме выездной оценки с использованием средств; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
г) внесение в акт оценки соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи при проведении выездной оценки с использованием средств. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
13. За предоставление лицензии и внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14. Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - лицензионный контроль) осуществляется лицензирующим органом и его территориальными органами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.1. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять лицензионный контроль, являются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) руководитель лицензирующего органа и его заместители; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) руководитель уполномоченного подразделения лицензирующего органа и его заместители; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) иные должностные лица лицензирующего органа и его территориальных органов, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.2. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) руководитель лицензирующего органа и его заместители; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) руководитель уполномоченного подразделения лицензирующего органа; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) начальники (заместители начальников) территориальных органов лицензирующего органа, а также начальник структурного подразделения территориального органа лицензирующего органа, уполномоченного на проведение проверок, по согласованию с уполномоченным подразделением лицензирующего органа. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.3. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о государственном контроле). (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.4. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.5. Объектами лицензионного контроля являются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) деятельность лицензиата по оказанию услуг по трудоустройству за границей граждан; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) деятельность лицензиата по оказанию услуг по трудоустройству за границей моряков. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.6. Учет объектов лицензионного контроля осуществляется при ведении реестра лицензий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.7. Лицензирующий орган и его территориальные органы проводят в соответствии с требованиями Федерального закона о государственном контроле следующие профилактические мероприятия: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) информирование; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) консультирование; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) объявление предостережения; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
г) обобщение правоприменительной практики; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
д) профилактический визит. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.8. Информирование по вопросу осуществления лицензионного контроля осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном контроле. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.9. Доклад по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению лицензионного контроля готовится 1 раз в год, утверждается приказом (распоряжением) руководителем лицензирующего органа до 15 февраля и размещается на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 марта года, следующего за отчетным. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.10. Должностные лица лицензирующего органа и его территориальных органов по обращениям лицензиатов осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного надзора). (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.11. Консультирование лицензиатов, включая консультирование в письменной форме, осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля, в том числе с: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) порядком проведения контрольных (надзорных) мероприятий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) периодичностью проведения контрольных (надзорных) мероприятий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) порядком обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц лицензирующего органа и его территориальных органов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.12. Консультирование может осуществляться должностными лицами лицензирующего органа и его территориальных органов по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.13. Консультирование по телефону или посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже 1 раза в месяц в соответствии с планами-графиками, утверждаемыми руководителями уполномоченного подразделения лицензирующего органа и его территориальных органов, размещаемыми на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.14. План-график, указанный в пункте 14.13 настоящего Положения, должен содержать: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) даты, время проведения консультирования; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) номер (номера) телефона (телефонов) и (или) указание на специальный сервис видео-конференц-связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводящего консультирование. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.15. По итогам консультирования информация в письменной форме лицензиатам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев поступления от лицензиата запроса о предоставлении письменного ответа. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.16. В случае поступления 5 и более обращений, содержащих однотипные вопросы, консультирование по таким вопросам осуществляется посредством размещения на официальных сайтах лицензирующего органа и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разъяснения в письменной форме с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, подписанного уполномоченными должностными лицами лицензирующего органа и его территориальных органов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.17. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, территориальный орган лицензирующего органа объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее - предостережение). (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.18. Лицензиатом по результатам рассмотрения предостережения в течение 10 рабочих дней после его получения могут быть поданы в территориальный орган лицензирующего органа возражения, в которых указываются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
а) наименование юридического лица; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
б) идентификационный номер налогоплательщика; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
в) дата и номер предостережения, направленного в его адрес; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лицензиата, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.19. Возражения на предостережение направляются лицензиатом на бумажном носителе почтовым отправлением в территориальный орган лицензирующего органа либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона о государственном контроле, на указанный в предостережении адрес электронной почты либо иными указанными в предостережении способами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.20. Территориальный орган лицензирующего органа рассматривает возражения на предостережение и по итогам рассмотрения направляет лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.21. Объявленные предостережения, уведомления о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований и результаты рассмотрения возражений на предостережения подлежат учету, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.22. Обязательный профилактический визит проводится в отношении лицензиатов, приступающих к осуществлению деятельности по трудоустройству за границей. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Лицензирующий орган и его территориальные органы предлагают проведение профилактического визита лицензиатам, приступающим к осуществлению деятельности по трудоустройству за границей, не позднее 1 года со дня начала такой деятельности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.23. Обязательный профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности лицензиата либо путем использования видео-конференц-связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Лицензиат уведомляется о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения. При этом лицензиат вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита путем направления уведомления в адрес территориального органа лицензирующего органа не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Продолжительность проведения профилактического визита не может превышать 8 часов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.24. Лицензионный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.25. При осуществлении лицензионного контроля могут проводиться следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
выездная проверка; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
документарная проверка. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 и 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона о государственном контроле. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.26. При проведении документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
получение объяснений в письменной форме; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
истребование документов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.27. При проведении выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
осмотр; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
опрос; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
получение объяснений в письменной форме; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
истребование документов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.28. При проведении выездной проверки для фиксации уполномоченными должностными лицами и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений лицензионных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Лицензиат в обязательном порядке уведомляется о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений лицензионных требований. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Если в ходе контрольных (надзорных) действий для фиксации доказательств нарушений лицензионных требований осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись, об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Материалы, являющиеся доказательствами нарушения лицензионных требований, полученные с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.29. Жалоба на решение территориального органа лицензирующего органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа лицензирующего органа. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.30. Жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа лицензирующего органа рассматривается лицензирующим органом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.31. В случае обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц лицензирующего органа жалоба рассматривается руководителем лицензирующего органа. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
14.32. Оценка результативности и эффективности деятельности лицензирующего органа и его территориальных органов осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности лицензионного контроля с использованием указанного в приложении ключевого показателя лицензионного контроля и его целевых значений. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Индикативные показатели лицензионного контроля утверждаются лицензирующим органом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
15-16. Пункты утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)
Приложение
к Положению о лицензировании
деятельности, связанной с оказанием
услуг по трудоустройству граждан
Российской Федерации за пределами
территории Российской Федерации
КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СВЯЗАННОЙ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 319)