ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2020 г. N 2417
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.09.2021 N 1505, от 22.09.2021 N 1596, от 30.11.2021 N 2125)
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;
Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
Абзац пятый. - Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.2021 N 1596)
постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 14, ст. 1629);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 1171 "О внесении изменения в Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст. 6680).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
4. Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2026 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2021 N 1505)
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. N 2417
ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕВОЗКАМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПАССАЖИРОВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.09.2021 N 1505, от 30.11.2021 N 2125)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Лицензирование деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).
3. В состав лицензируемой деятельности входят следующие работы (услуги) по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров:
а) перевозки пассажиров в пригородном сообщении;
б) перевозки пассажиров в дальнем следовании пассажирскими поездами;
в) перевозки пассажиров в дальнем следовании скорыми поездами;
г) перевозки пассажиров в дальнем следовании скоростными поездами;
д) перевозки в дальнем следовании высокоскоростными поездами.
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании, предусматривающим право владения и право пользования, железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозки пассажиров, соответствующего требованиям, предусмотренным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
б) наличие в структуре соискателя лицензии (лицензиата) специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующего договора со сторонними специализированными организациями, предусмотренного статьей 24 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за организацию перевозок пассажиров, имеющего высшее или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, ведение учета транспортных происшествий и обеспечение их анализа, включая причины возникновения;
д) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, обеспечивающих перевозку пассажиров, деятельность которых связана с движением поездов, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 5 лет.
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении лицензии, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, а также реквизиты: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
а) документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава, соответствующего установленным требованиям, предназначенного для перевозок пассажиров в зависимости от вида работ (услуг), предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения. При этом реквизиты договора аренды транспортного средства с экипажем представляются с приложением списка номеров железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозки пассажиров, и указанием данных о составе закрепленного за транспортным средством экипажа и его квалификации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
б) приказа соискателя лицензии об организации специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;
в) приказа соискателя лицензии о назначении работника, ответственного за организацию перевозок пассажиров;
г) документов об образовании, квалификации и стаже работы по соответствующей специальности работника у соискателя лицензии, ответственного за организацию перевозок пассажиров;
д) документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии работников, обеспечивающих перевозку пассажиров и связанных с движением поездов, а также прохождение ими повышения квалификации и аттестации в установленном порядке;
е) приказа соискателя лицензии о назначении работника, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, ведение учета транспортных происшествий и их анализ, включая причины возникновения.
6. При намерении лицензиата выполнять новые работы (оказывать новые услуги), составляющие лицензируемую деятельность и не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются сведения о работах (об услугах), которые лицензиат намерен выполнять (оказывать), а также реквизиты документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, подтверждающих соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ (оказании услуг), которые лицензиат намерен выполнять (оказывать). (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
7. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и документах, а также оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям проводится в форме выездной оценки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Процедура оценки соответствия лицензионным требованиям без фактического выезда сотрудников по месту нахождения соискателя лицензии (лицензиата), по месту осуществления лицензируемой деятельности в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи проводится при условии наличия у соискателя лицензии (лицензиата) технической возможности проведения оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате без выезда сотрудников лицензирующего органа по месту осуществления проверки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
При осуществлении процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи соответствующая отметка делается в акте оценки. В этом случае материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту оценки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в ходе процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате включает в себя: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
предоставление соискателем лицензии (лицензиатом) информации, указанной в заявлении о предоставлении лицензии (заявлении о внесении изменений в реестр лицензий), о наличии технической возможности проведения видеофиксации при обследовании объекта с применением средств дистанционного взаимодействия с возможным использованием идентификации заявителя через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном формате"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
принятие уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в дистанционном формате с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
извещение соискателя лицензии (лицензиата) о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в случае осуществления процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
внесение в акт оценки соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи при проведении проверки в дистанционном формате. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
8. Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
9. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, установленная статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается на безвозмездной основе в официальных электронных средствах массовой информации лицензирующего органа в течение 10 рабочих дней со дня официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению перевозок пассажиров. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме реального времени либо должна быть отображена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 минут с момента внесения изменений в реестр лицензий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
10. Представление соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий, приостановлении или возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии, а также ведение лицензионного дела, государственного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра лицензий, реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе, содержащем сведения из реестра лицензий, и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Срок предоставления лицензий или внесения изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата внести изменения в предусмотренный реестром лицензий перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность, не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
11. Оценка соблюдения лицензиатами лицензионных требований осуществляется лицензирующим органом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 991 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта". (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2021 N 1505)
12. За предоставление лицензирующим органом лицензии и внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров действует до 01.09.2026 (пункт 4).
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. N 2417
ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕВОЗКАМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.09.2021 N 1505, от 30.11.2021 N 2125)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Лицензирование деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).
3. В состав лицензируемой деятельности входят работы (услуги) по перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом.
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования, железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, предназначенных для перевозки опасных грузов, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 17 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
б) наличие в структуре соискателя лицензии (лицензиата) специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями, предусмотренного статьей 24 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
в) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за организацию перевозок опасных грузов, имеющего высшее или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, ведение учета транспортных происшествий и обеспечение их анализа, включая причины возникновения;
д) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, обеспечивающих перевозку опасных грузов, деятельность которых связана с движением поездов, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 3 года.
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении лицензии, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, а также реквизиты: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
а) документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, предназначенных для перевозки опасных грузов, соответствующих установленным требованиям;
б) приказа соискателя лицензии об организации специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;
в) приказа соискателя лицензии о назначении работника, ответственного за организацию перевозок опасных грузов;
г) документов об образовании, квалификации и стаже работы по соответствующей специальности работника у соискателя лицензии, ответственного за организацию перевозок опасных грузов;
д) документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии работников, обеспечивающих перевозку опасных грузов и связанных с движением поездов, а также прохождение ими повышения квалификации и аттестации в установленном порядке;
е) приказа соискателя лицензии о назначении работника, ответственного за обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, ведение учета транспортных происшествий и их анализ, включая причины возникновения.
5.1. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места его осуществления, не предусмотренного реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий лицензиат указывает этот адрес, а также представляет реквизиты документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
6. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и документах, а также оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям проводится в форме выездной оценки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Процедура оценки соответствия лицензионным требованиям без фактического выезда сотрудников по месту нахождения соискателя лицензии (лицензиата), по месту осуществления лицензируемой деятельности в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи проводится при условии наличия у соискателя лицензии (лицензиата) технической возможности проведения оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате без выезда сотрудников лицензирующего органа по месту осуществления проверки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
При осуществлении процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи соответствующая отметка делается в акте оценки. В этом случае материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту оценки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в ходе процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате включает в себя: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
предоставление соискателем лицензии (лицензиатом) информации, указанной в заявлении о предоставлении лицензии (заявлении о внесении изменений в реестр лицензий), о наличии технической возможности проведения видеофиксации при обследовании объекта с применением средств дистанционного взаимодействия с возможным использованием идентификации заявителя через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном формате"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
принятие уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в дистанционном формате с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
извещение соискателя лицензии (лицензиата) о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в случае осуществления процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
внесение в акт оценки соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи при проведении проверки в дистанционном формате. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
7. Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
8. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, установленная статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается на безвозмездной основе в официальных электронных средствах массовой информации лицензирующего органа в течение 10 рабочих дней со дня официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к перевозке опасных грузов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме реального времени либо должна быть отображена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 минут с момента внесения изменений в реестр лицензий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
9. Представление соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий, приостановлении или возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии, а также ведение лицензионного дела, информационного ресурса, содержащего сведения из реестра лицензий, реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе, содержащем сведения из реестра лицензий, и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Срок предоставления лицензий или внесения изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не предусмотренному реестром лицензий, не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
10. Оценка соблюдения лицензиатами лицензионных требований осуществляется лицензирующим органом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 991 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта". (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2021 N 1505)
11. За предоставление лицензирующим органом лицензии и внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Положение о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов действует до 01.09.2026 (пункт 4).
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. N 2417
ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ОПАСНЫМ ГРУЗАМ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.09.2021 N 1505, от 30.11.2021 N 2125)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).
3. В состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные работы по погрузке опасных грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования.
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату), являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании, предусматривающим право владения и право пользования, погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
б) наличие в структуре соискателя лицензии (лицензиата) специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;
в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара, и содержание этих средств в работоспособном состоянии;
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности;
д) наличие на каждом объекте, на котором осуществляется лицензируемая деятельность, лица, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов, прошедшего аттестацию в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
е) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 3 года.
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов) посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении лицензии, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, а также реквизиты: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
а) документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям;
б) приказа соискателя лицензии об организации специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующий договор со сторонними специализированными организациями;
в) приказа соискателя лицензии о назначении должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности;
г) документа об образовании, квалификации и стаже работы по соответствующей специальности должностного лица соискателя лицензии, ответственного за организацию лицензируемой деятельности;
д) документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии работников, обеспечивающих выполнение погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами, а также прохождение ими повышения квалификации и аттестации в установленном порядке;
е) приказа соискателя лицензии о назначении на каждом объекте, на котором осуществляется лицензируемая деятельность, работника, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов.
5.1. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места его осуществления, не предусмотренного реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий лицензиат указывает этот адрес, а также представляет реквизиты документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
6. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и документах, а также оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям проводится в форме выездной оценки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Процедура оценки соответствия лицензионным требованиям может проводиться без фактического выезда сотрудников по месту нахождения соискателя лицензии (лицензиата), по месту осуществления лицензируемой деятельности в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи при условии наличия у соискателя лицензии (лицензиата) технической возможности проведения оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате без выезда сотрудников лицензирующего органа по месту осуществления проверки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
При осуществлении процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате посредством использования средств фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи соответствующая отметка делается в акте оценки. В этом случае материалы фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к акту оценки. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в ходе процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате включает в себя: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
предоставление соискателем лицензии (лицензиатом) информации, указанной в заявлении о предоставлении лицензии (заявлении о внесении изменений в реестр лицензий), о наличии технической возможности проведения видеофиксации при обследовании объекта с применением средств дистанционного взаимодействия с возможным использованием идентификации заявителя через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном формате"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
принятие уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в дистанционном формате с применением фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
извещение соискателя лицензии (лицензиата) о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи в случае осуществления процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям в дистанционном формате; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
внесение в акт оценки соответствующей информации о ведении фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, видео-конференц-связи при проведении проверки в дистанционном формате. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
7. Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, которое повлекло за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
8. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, установленная статьей 21 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается на безвозмездной основе в официальных электронных средствах массовой информации лицензирующего органа в течение 10 рабочих дней со дня официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению лицензируемой деятельности. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме реального времени либо должна быть отображена в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 минут с момента внесения изменений в реестр лицензий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
9. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий, приостановлении или возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии, а также ведение лицензионного дела, информационного ресурса, содержащего сведения из реестра лицензий, реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе, содержащем сведения из реестра лицензий, и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Срок предоставления лицензий или внесения изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не предусмотренному реестром лицензий, не должен превышать 15 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
10. Оценка соблюдения лицензиатами лицензионных требований осуществляется лицензирующим органом в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 991 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта". (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.09.2021 N 1505)
11. За предоставление лицензирующим органом лицензии и внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2125)
Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте действует до 01.09.2026 (пункт 4).
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2020 г. N 2417