ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 9 марта 2022 г. по делу N 22/44/99/78
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "И" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "ЕА" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МУП города Обнинска Калужской области "В" (далее - Заказчик), "М" (далее - Уполномоченным органом), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство станций очистки питьевой воды из артезианских скважин NN 74, 1, 65, 66, 63, 2, 7, 79 Вашутинского водозабора муниципального предприятия г. Обнинска Калужской области "Водоканал" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0137200001222000280) (далее - Аукцион),
В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.
Согласно обращению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно принявшего решение о неразмещении в едином реестре участников закупок сведений о соответствии Заявителя дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколом составленным при проведении Аукциона:
1) извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС - 15.02.2022;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 13 398 136,93 руб.;
4) источник финансирования - бюджет МО "Город Обнинск" на 2022 год;
5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 24.02.2022;
6) согласно пункту 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе открытый конкурентный способ признается несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке, которая признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе.
7) государственный контракт между Заказчиком и ООО "ЕБ" заключен 09.03.2022.
Согласно обращению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно принявшего решение о неразмещении в едином реестре участников закупок сведений о соответствии дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона Заказчиком установлены требования в соответствии с позицией 6 пункта II приложения к Постановлению N 2571.
Согласно части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация и документы, принимает решение:
1) о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;
2) об отказе в размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:
а) несоответствия перечня, представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;
б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких информации и документов.
При этом согласно пункту "б" пункта 3 Постановления N 2571, если предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил материалы и пояснил, что заявка Заявителя отклонена в соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, в связи с чем Заявитель не смог принять участие в Аукционе.
В частности, согласно пояснениям Оператора электронной площадки Заявителем при направлении сведений о наличии опыта выполнения соответствующих работ в поле "Номер реестровой записи" вместо реестрового номера договора (57204095194210000840000) указан номер извещения.
Таким образом, в заявке на внесение информации и документов в единый реестр участников закупок реестровая запись договора, указанная в прикрепленном документе, не соответствовала реестровому номеру договора, указанному в соответствующем поле функционала сайта Оператора электронной площадки.
Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21, Комиссия
Признать довод ООО "И" не нашедшим своего подтверждения.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.