ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2022 г. N 302-ЭС22-4692
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2021 по делу N А58-2230/2021, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.12.2021 по тому же делу
по заявлению Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Госкорпорация "Роскосмос") к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства республики Саха (Якутия) (далее - министерство) о признании недействительным предписания от 12.03.2021 N 6 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований,
решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.12.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Госкорпорация "Роскосмос" просит об отмене принятых судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права, неполное исследование фактических обстоятельств.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как следует из судебных актов, Госкорпорацией "Роскосмос" 18.12.2020 с космодрома "Восточный" произведен пуск ракеты носителя (РН) "Союз 2 - 16" с космическими аппаратами "OneWeb". Район падения 875 (РП 875) отделяющейся части ракеты-носителя (ОЧРН) "Союз 2 - 16" находится на территории Кобяйского района Республики Саха (Якутия).
В ходе авиационного обследования обнаружен фрагмент ОЧРН "Союз 2 - 16" - центральный блок 2 ступени - баки окислителя и топливный бак на площади 71,92 кв. м (длина 23 метра 20 см, ширина 3 метра 10 см). Топливные баки обнаружены целиком, имеют повреждения в виде трещин и разрывов. Радиационный фон составляет 0,12 мкЗв/ч. Во время обследования из топливного бака идет характерный запах нефтепродуктов. Внутри топливного бака обнаружен остаток ракетного топлива - "Т-1" керосин. Остаток Т-1 составляет приблизительно 10-15 литров. В связи с этим произведен отбор проб почвы: объединенная с 5 точек с места (площади) падения фрагмента, фоновая проба почвы. Также, произведен отбор объединенной пробы снега с 9 точек с места обнаружения падения фрагмента, фоновая проба снега.
По результатам проверки установлено нарушение требований статей 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 34, пункта 1 статьи 35 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).
Предписанием от 12.03.2021 N 6 на госкорпорацию возложена обязанность произвести эвакуацию, утилизацию обнаруженного фрагмента ОЧРН "Союз 2 - 16".
Полагая данное предписание незаконным, Госкорпорация "Роскосмос" обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 12, 42, 92 Земельного кодекса Российской Федерации, Закон N 7-ФЗ, Закона Российской Федерации от 20.08.1993 N 5663-1 "О космической деятельности", Постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 N 536 "О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет", Распоряжением Правительства РФ от 04.01.2000 N 11-р "О заключении договоров, связанных с запуском ракет с космодромов и использованием районов падения отделяющихся частей ракет", суды признали оспариваемое предписание соответствующим нормам действующего законодательства.
Суды исходили из того, что в ходе экологического обследования в районах падения отделяющихся частей ракеты министерством были обнаружены фрагменты ОЧРН (баки окислителя и топливные баки) с остатками ракетного топлива, были взяты пробы почвы и снега, проведена экологическая экспертиза. По результатам исследований в пробах снега установлено превышение содержания ряда химических элементов, что послужило основанием для вывода о нарушении законодательства об окружающей среде. Фрагменты были обнаружены 19.12.2020, на момент вынесения оспариваемого предписания 12.03.2021 отделяющиеся части ракеты в районе падения не эвакуированы и не утилизированы.
При этом суды отметили, что обследование места падения проведено министерством в рамках полномочий на проведение контрольно-надзорных мероприятий в области охраны окружающей среды. Оспариваемое предписание было выдано министерством в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03.10.2018 N 39, в связи с необходимостью устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований.
Обязанность по эвакуации, утилизации отделяющихся частей ракет-носителей предусмотрена договором от 28.06.2019 N 125/19, заключенным между Правительством Республики Саха (Якутия) и Госкорпорацией "Роскосмос".
Положения действующего законодательства устанавливают обязанность должностного лица органа государственного контроля (надзора) при установлении каких-либо нарушений в области охраны окружающей среды выдать предписание с указанием срока его исполнения.
Обстоятельства дела и представленные доказательства были предметом рассмотрения судов.
Заявитель сообщил, что работы по вывозу фрагментов проводились с 11.03.2021 по 24.03.2021.
Таким образом, предписание министерства фактически исполнено.
При таких обстоятельствах оснований для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
отказать Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.