Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 1995 г. N 971
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 октября 1995 г. N 652
О ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ТРУБОПРОВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ПО ЛИНИЯМ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
(в ред. Приказов ГТК РФ от 23.03.2000 N 228, от 02.11.2000 N 997)
В целях совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, в соответствии со статьям 127, 169, 177 и 178 Таможенного кодекса Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня опубликования в газете "Российские вести".
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Приложение
Утверждена
Приказом ГТК России
от 30.10.95 N 652
ИНСТРУКЦИЯ
О ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРУБОПРОВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ПО ЛИНИЯМ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
(в ред. Приказов ГТК РФ от 23.03.2000 N 228, от 02.11.2000 N 997)
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (далее - Инструкция) определяет порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации магистральными нефтепроводами, нефтепродуктопроводами и газопроводами (далее - трубопроводный транспорт) и по линиям электропередачи (далее - товары).
Действие настоящей Инструкции распространяется также и на смешанные перевозки товаров различными видами транспорта, один из которых трубопроводный транспорт.
1.2. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации по таможенному делу.
1.3. Товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с настоящей Инструкцией и другими нормативными актами ГТК России.
Перемещение товаров без разрешения таможенных органов не допускается. Лица, перемещающие товары без разрешения таможенных органов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Лица, перемещающие товары, обязаны представлять таможенным органам Российской Федерации документы и сведения, необходимые для проведения этими органами таможенного и валютного контроля. Документы и сведения, порядок их представления определяются настоящей Инструкцией, Таможенным кодексом Российской Федерации, валютным законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.
1.5. Энергетическая таможня осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью таможенных органов в части производства таможенного оформления, проведения таможенного и валютного контроля за товарами в соответствии с Положением об этой таможне.
1.6. Таможенное оформление товаров производится в определенных для этого местах в регионе деятельности таможни, в котором находится организация, заключившая с иностранным лицом договор на поставку товаров (далее - соответственно экспортер или импортер).
Энергетическая таможня производит таможенное оформление товаров организаций с юридическим адресом в г. Москве.
Конкретное место таможенного оформления устанавливает начальник соответствующей таможни.
В случае, если перемещение товаров производится с использованием более одного вида транспорта (трубопроводный - железнодорожный, трубопроводный - автомобильный и т.п.), экспортер обязан представить в таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляется перевалка товара с одного вида транспорта на другой, заверенную ксерокопию таможенной декларации, оформленной в установленном порядке таможенным органом по месту нахождения экспортера. Ксерокопия заверяется печатью и подписью начальника этого таможенного органа или его заместителя и используется для таможенного контроля.
В случае, если перемещение товаров производится с использованием более чем двух видов транспорта, таможенное оформление производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого осуществляется перевалка на последний вид транспорта.
В случае, если фактический вывоз (ввоз) товаров осуществляется с использованием морского (речного) транспорта, таможенное оформление производится таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется загрузка морского (речного) судна, непосредственно пересекающего таможенную границу Российской Федерации.
2. Декларирование товаров
2.1. Товары подлежат декларированию таможенным органам, которыми производится таможенное оформление в соответствии с настоящей Инструкцией, Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.
2.2. Как одну партию можно декларировать товары, поставляемые по одному договору (контракту) в течение календарного месяца, а электроэнергию - в течение квартала, независимо от объема поставок. Специального разрешения таможенного органа на декларирование таким образом не требуется, за исключением случая с использованием морского (речного) транспорта.
2.3. Полная грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) заполняется в четырех экземплярах, из которых по завершению таможенного оформления:
первый лист - остается в таможне;
второй лист - направляется таможней в Энергетическую таможню не позднее следующего рабочего дня после дня выпуска товаров;
третий лист - возвращается декларанту;
четвертый лист - возвращается декларанту для передачи его перевозчику и является разрешением на транспортировку товара.
Перевозчиками указанных товаров являются:
нефти - АК "Транснефть", ЗАО "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р" (ЗАО "КТК-Р")
нефтепродуктов - АК "Транснефтепродукт"
природного газа - дочерние предприятия РАО "Газпром" - "Мострансгаз", "Уралтрансгаз", "Оренбурггазпром", "Кавказтрансгаз", "Дагестангазпром", "Югтрансгаз", "Волгоградтрансгаз", "Лентрансгаз", "Кубаньгазпром"
электроэнергии - Центральное диспетчерское управление Единой энергосистемы Российской Федерации.
В случае перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации с использованием различных видов транспорта, указанных в п. 1.6 настоящей Инструкции, разрешением на фактический вывоз с таможенной территории Российской Федерации являются перевозочные документы с оттисками штампа таможенного органа "Выпуск разрешен", заверенного личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, и с номером ГТД, также заверенным личной номерной печатью. (в ред. Приказа ГТК РФ от 02.11.2000 N 997)
2.4. Таможенные органы, указанные в п. 1.6 настоящей Инструкции, направляют электронные копии ГТД по каналам связи в Энергетическую таможню.
В ГНИВЦ ГТК России электронные копии не направляются.
2.5. При декларировании как одной партии товаров, поставляемых по одному договору (контракту), в графе 31 ГТД декларантом дополнительно делается запись: "Поставка в течение ..." с указанием названия календарного месяца и года либо квартала и года.
Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации может производиться перевозчиком только в течение периода, заявленного в ГТД.
3. Таможенное оформление товаров при их декларировании путем подачи временной грузовой таможенной декларации
3.1. Если декларант в силу особых причин не может подать ГТД, разрешается подача временной грузовой таможенной декларации (далее - ВГТД).
Одновременно с подачей ВГТД в таможенный орган Российской Федерации представляется ее электронная копия на магнитном носителе.
В качестве указанных особых причин могут рассматриваться:
- отсутствие на дату подачи ГТД сформированной товарной партии, которая может быть фактически предъявлена таможенному органу;
- невозможность определения количества, качества товаров и их стоимости на дату подачи ГТД.
3.2. ВГТД представляется декларантом в таможенный орган в течение месяца, предшествующего месяцу планируемой поставки товара, для электроэнергии - предшествующего кварталу поставки.
Одновременно с ВГТД представляются другие, установленные ГТК России документы и сведения, необходимые для производства таможенного оформления и проведения таможенного и валютного контроля в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Допускается подача ВГТД в месяце поставки.
3.3. ВГТД заполняется в соответствии с порядком заполнения ГТД, действующим в отношении заявляемого таможенного режима, с учетом следующих особенностей:
а) в третьем подразделе графы 1 "Тип декларации" указывается буквенный индекс "ВД" - "временная декларация"
б) указывается планируемое количество товаров без указания номеров и дат транспортных документов;
в) другие сведения, зависящие от количества и качества товара и подлежащие заявлению в ГТД, указываются ориентировочно, с учетом планируемого количества подлежащего поставке товара;
г) стоимость товаров заявляется декларантом с учетом цены внешнеторговой сделки купли - продажи. Если в контракте (договоре) отсутствует фиксированная (точная, окончательная) цена товара и установлены лишь условия ее определения (например, на основе формулы расчета цены на определенную дату или биржевых котировок на дату продажи товара), а также если на дату подачи ВГТД отсутствует точная информация о качестве или количестве вывозимого товара, то для условной (временной) оценки ввозимого / вывозимого товара используется либо предварительная (ориентировочная) цена, зафиксированная в контракте, либо расчетная цена, определенная на дату подачи ВГТД в соответствии с установленными контрактом условиями расчета.
При невозможности проведения таких расчетов условную (временную) оценку ввозимого / вывозимого товара можно произвести на основе рассылаемой ГТК России или имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации;
д) в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" декларантом дополнительно делается запись: "Поставка в течение ..." с указанием названия календарного месяца и года либо квартала и года.
3.4. Перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации может производиться перевозчиком только в течение периода, заявленного в ВГТД.
3.5. Оформление ВГТД, транспортных и других документов производится таможенным органом в соответствии с порядком, применяемым в отношении товаров, декларируемых путем подачи ГТД.
3.6. Распределение листов ВГТД осуществляется в соответствии с п. 2.3 настоящей Инструкции.
3.7. Не позднее 20 дней после поставки заявленной в ВГТД партии товара декларант представляет в таможенный орган, производивший таможенное оформление товара, заявленного в ВГТД, полную грузовую таможенную декларацию.
Указанный срок исчисляется со дня оформления коносамента, приемо-сдаточного акта либо другого документа, используемого для определения количества поставленного товара и оформляемого перевозчиком (далее - транспортные документы).
В случае, если на декларируемую партию составлялось последовательно несколько транспортных документов, указанный срок исчисляется с даты оформления последнего транспортного документа.
Для природного газа и электроэнергии указанный срок исчисляется с последнего дня месяца поставки товара.
В исключительных случаях, с разрешения начальника таможни, срок подачи ГТД может быть увеличен, но не более чем на 10 дней.
3.8. ГТД заполняется и подается декларантом, принимается и оформляется таможенным органом в соответствии с нормативными актами ГТК России, действующими на день принятия таможенным органом ВГТД.
Одновременно с подачей ГТД в таможенный орган декларант представляет ее электронную копию на магнитном носителе, а также счета-фактуры и транспортные документы, акты приема - передачи либо их ксерокопии, заверенные российским экспортером (импортером).
ГТД заполняют с учетом следующих особенностей:
- в третьем подразделе графы 1 "Тип декларации" проставляют буквенный индекс "ПД" - "полная декларация"
- в графе 2 ГТД "Отправитель" указывают непосредственно производителей товаров - нефти, нефтепродуктов, газа и электроэнергии, а в случае, если отправитель не является производителем товаров, необходимо указать сведения о лице, совершающем действия по загрузке товаров и передаче их перевозчику для вывоза с таможенной территории Российской Федерации либо для ввоза на эту территорию;
- в графе 40 "Общая декларация / предшествующий документ" указывают справочный номер ВГТД;
- в графе Д "Таможенный контроль" должностное лицо таможенного органа дополнительно проставляет дату транспортного документа, для природного газа и электроэнергии указывает дату последнего дня месяца, в котором осуществлялась поставка товара. Данная запись заверяется подписью должностного лица таможенного органа и вносится в электронную копию ГТД вместо даты, указываемой в штампе "Выпуск разрешен"
- листы ГТД распределяются следующим образом:
первый лист - остается в таможне;
второй лист - используется в таможенной статистике;
третий лист - возвращается декларанту;
четвертый лист - направляется таможней в Энергетическую таможню не позднее следующего дня после оформления.
3.9. В таможенной статистике внешней торговли и для осуществления валютного контроля учитываются только полные грузовые таможенные декларации.
4. Особенности таможенного оформления товаров в случае их вывоза (ввоза) в количестве, отличающемся от заявленного таможенным органам
4.1. Фактическое количество вывезенного (ввезенного) товара не может превышать количества, заявленного в ВГТД или ГТД.
4.2. В случае неосуществления фактического вывоза (ввоза) товаров, заявленных в ГТД (при декларировании конкретной товарной партии, фактически представленной таможенному органу до ее отправки (получения)) или ВГТД, а также вывоза (ввоза) в количестве, меньшем заявленного в ВГТД (ГТД), такие товары подлежат повторному декларированию при их последующей поставке.
4.3. Экземпляр ВГТД (ГТД), находящийся у декларанта, транспортные и товаросопроводительные документы на такие товары с оттисками таможенных печатей, штампов и записями, произведенными должностными лицами таможенных органов, а также письменное объяснение экспортера (импортера) о причине непоставки, фактическом количестве вывезенного (ввезенного) товара представляются в таможенный орган декларантом до или одновременно с подачей ГТД либо, если товары декларировались путем подачи ГТД, в срок, не превышающий установленный п. 3.7 настоящей Инструкции.
4.4. Аннулирование ВГТД (ГТД) в случае неосуществления вывоза (ввоза) производится после документального подтверждения перевозчика о неосуществлении поставки путем их перечеркивания и совершения записи в графе "С" "Аннулировано", которая заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
Таможенный орган информирует об аннулировании ВГТД (ГТД) перевозчика и Энергетическую таможню не позднее трех рабочих дней со дня аннулирования.
4.5. В случае, если вывоз (ввоз) товаров, заявленных в ГТД (ВГТД), осуществлен частично, должностным лицом таможенного органа в графе "С" в экземплярах ГТД (ВГТД) декларанта и таможенного органа указывается количество фактически поставленного товара и производится запись: "Товар поставлен частично", которая заверяется личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
4.6. Оттиски таможенных штампов, печатей и записи, произведенные должностными лицами таможенных органов на транспортных и товаросопроводительных документах, аннулируются путем их перечеркивания, совершения записи "Аннулировано", которая заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
5. Уплата таможенных платежей, соблюдение мер экономической политики и других ограничений
5.1. Меры экономической политики и ограничения в отношении товаров, декларирование которых осуществляется путем подачи ВГТД, применяются в соответствии с нормами, действующими на день принятия таможенным органом указанной временной декларации, включая курс пересчета иностранной валюты в валюту Российской Федерации, за исключением случаев, оговоренных пунктом 5.2 Инструкции.
Таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием ВГТД. Предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Датой начала отсрочки или рассрочки является дата принятия таможенным органом ВГТД. (в ред. Приказа ГТК РФ от 23.03.2000 N 228)
5.2. В случае, если в результате поставки сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и сборов увеличивается по сравнению с заявленной в ВГТД, производится их доплата, а если уменьшается - таможенный орган, производивший таможенное оформление, возвращает плательщику разницу, либо по желанию плательщика - засчитывает в счет будущих платежей излишне уплаченные суммы.
Увеличение или уменьшение таможенных платежей возникает в том числе при изменении ставок вывозной таможенной пошлины и иных обязательных таможенных платежей в заявленном периоде. В данном случае, если фактическое перемещение товара производилось как до вступления новых ставок, так и после их вступления в силу, на основании транспортных документов подаются две полные грузовые таможенные декларации с применением соответствующей ставки вывозной таможенной пошлины или иного обязательного таможенного платежа.
Доплата таможенных платежей производится плательщиком до или одновременно с принятием таможенным органом Российской Федерации ГТД.
Возврат сумм таможенных платежей, а также их зачет в счет будущих платежей производится таможенными органами в соответствии с нормативными актами ГТК России. (в ред. Приказа ГТК РФ от 23.03.2000 N 228)
5.3. При аннулировании ГТД (ВГТД) возврат таможенных сборов за таможенное оформление товаров не производится.
6. Таможенный и валютный контроль
6.1. Таможенный и валютный контроль осуществляют таможенные органы Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, валютным законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК России.
При декларировании товаров путем подачи ВГТД применяются соответствующие нормы, действующие на день принятия таможенным органом указанной декларации.
Срок поступления валютной выручки исчисляется с дополнительно указанной должностным лицом таможенного органа в графе "Д" ГТД даты транспортного документа, для природного газа и электроэнергии - даты последнего дня месяца, в котором осуществлялась поставка товара, и внесенной в электронную копию ГТД вместо даты, указываемой в штампе "Выпуск разрешен".
6.2. При декларировании товаров путем подачи ВГТД до представления ГТД для контроля используются оперативные, коммерческие и транспортные документы, представляемые экспортером (импортером) по мере их получения, а также по требованию таможенного органа Российской Федерации перевозчиками либо другими лицами, имеющими указанные документы либо располагающими сведениями о количестве и качестве товаров.
6.3. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести определение количества товаров и их качества. Документы, подтверждающие количество товаров и их качественный состав, представляются в таможенный орган одновременно с подачей ГТД.
6.4. Контроль за количеством и качеством товаров осуществляется таможенными органами Российской Федерации, в регионе деятельности которых располагаются приемо-сдаточные пункты на трубопроводном транспорте и линии электропередачи, а также места перевалки товаров с одного вида транспорта на другой.
Для контроля соответствия количества и качества товаров их цене таможенные органы могут использовать экспертные оценки, проводимые таможенными лабораториями.
6.5. Проверки на объектах, расположенных за пределами Российской Федерации, проводит ГТК России по согласованию и совместно с экспортерами и перевозчиками.
7. Оформление товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации транзитом
7.1. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации транзитом, а также между двумя пунктами, расположенными на таможенной территории Российской Федерации, через территорию других государств, производится Энергетической таможней.
7.2. Декларирование товаров осуществляется российским юридическим лицом, оказывающим транспортно-экспедиторские услуги иностранным владельцам товаров, а также таможенным брокером (декларантом на основе договора) в соответствии с настоящей Инструкцией применительно к таможенному режиму транзита товаров.
7.3. В случае, если действующими нормативными актами предусмотрен иной порядок таможенного оформления транзитных товаров (без представления ГТД), декларирование производится российским перевозчиком или таможенным брокером (декларантом на основе договора) путем представления в Энергетическую таможню сводных данных, содержащих сведения о стране отправления, стране назначения, статистической стоимости, количестве товара, вывезенного с таможенной территории Российской Федерации и ввезенного на эту территорию.