ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2022 г. N 88-12747/2022
УИД 52RS0002-01-2020-008271-37
Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Ф. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний России", Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании заработной платы, стимулирующих выплат, разовой премии, морального вреда, судебных издержек, по кассационной жалобе представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний России" и Федеральной службы исполнения наказаний России М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09 ноября 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В.,
установила:
Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний России" (далее - ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России) о взыскании заработной платы, стимулирующих выплат, разовой премии, морального вреда, судебных издержек.
Решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Ф. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 09 ноября 2021 года решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 мая 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении требований о взыскании выплаты стимулирующего характера, компенсации морального вреда, судебных расходов. В отмененной части принято по делу новое решение, которым исковые требования Ф. к ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России", ФСИН России о взыскании стимулирующей выплаты, морального вреда, судебных издержек удовлетворены частично. С ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России" в пользу Ф. взысканы выплата стимулирующего характера, предусмотренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2020 года N 1006-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти" в размере 50000 рублей, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей. В удовлетворении остальной части иска Ф. о компенсации морального вреда, судебных издержек отказано. В остальной части решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 мая 2021 года оставлено без изменения.
В поданной кассационной жалобе представителем ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России" и ФСИН России М. изложена просьба об отмене апелляционного определения ввиду нарушений норм материального права и несоответствия выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела.
Судебные акты не обжалуются в части отказа в удовлетворении требований о взыскании разовой премии, поданная кассационная жалоба доводов в данной части не содержит, в связи с чем предметом проверки не являются.
Согласно частям 1 и 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.
Таких нарушений судом апелляционной инстанции по данному делу допущено не было.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 12 мая 2020 года между ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России" и Ф. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, согласно которому Ф. принята на должность медицинской сестры анестезиста группы анестезиологии-реанимации филиала "Больница N" (на 180 койко-мест) ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России".
Постановлением главного государственного санитарного врача - начальника филиала Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России" от 27 июня 2020 года N в связи с регистрацией подозрения на заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди осужденных, содержащихся в ФКУ ИК - 11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, в учреждении были введены режимно-ограничительные мероприятия (карантин) в связи с высоким риском возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции с 28 июня 2020 года до особого распоряжения. Развернут дополнительный коечный фонд для изоляции лиц, с подозрением на грипп и ОРВИ, новую коронавирусную инфекцию. В постановлении имеется указание на необходимость обеспечения своевременной изоляции больных с клиническими симптомами гриппа, ОРВИ, пневмонии, новой коронавирусной инфекции не менее чем на 14 дней с момента появления симптомов и на необходимость обеспечения своевременного направления на стационарное лечение лиц с признаками новой коронавирусной инфекции, а также гриппа, ОРВИ, пневмонии, подлежащих госпитализации.
В соответствии с Уставом ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России" в состав Учреждения в качестве обособленного подразделения входит, в том числе, филиал "Медицинская часть N 6" ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России", осуществляющий медицинское обслуживание ФКУ ИК - 11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области.
Распоряжением начальника ГУ ФСИН России по Нижегородской области от 30 июня 2020 года N-р "О введении режимно-ограничительных мероприятий в период осложнения эпидемиологической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФКУ ИК - 11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области" в целях недопущения возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в ФКУ ИК - 11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области введены режимно-ограничительные мероприятия (карантин) с 29 июня 2020 года до особого распоряжения.
В период с 12 июля 2020 года по 26 июля 2020 года в связи с введением в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области режимно-ограничительных мероприятий (в связи с высоким риском возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции) Ф. находилась в командировке в филиале "Медицинская часть N 6" ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России" (<адрес>).
Судами установлено, что работа производилась в условиях карантина, без выхода за территорию ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 в размере 50000 рублей не имеется, поскольку действие указанного нормативного правового акта не распространяется на медицинский персонал, оказывающий медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в амбулаторных условиях, в материалы дела не представлены доказательства выполнения истцом особо важных работ при непосредственной работе с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работа истца не отнесена к перечню должностей медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в условиях стационара.
В связи с тем, что при рассмотрении дела не был установлен факт нарушения трудовых прав истца ответчиком, полагал производные требования о взыскании морального вреда, судебных расходов не подлежащими удовлетворению.
Суд апелляционной инстанции не согласился с данным выводом суда первой инстанции, указав на то, что ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России" является учреждением, которое подведомственно ФСИН России - федеральному органу исполнительной власти, подведомственному Министерству юстиции Российской Федерации, в связи с чем действие постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" не распространяется на работников ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России".
В соответствии с пунктом 1.1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2020 года N 1006-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти", Минобороны России, Росгвардии, ФМБА России, ФСБ России, ФСИН России и Управлению делами Президента Российской Федерации необходимо обеспечить осуществление подведомственными организациями и их структурными подразделениями, воинскими частями (в том числе оказывающими скорую медицинскую помощь), фактически оказывающими медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, выплат стимулирующего характера медицинским работникам, в том числе военнослужащим и приравненным к ним лицам, иным работникам, в том числе военнослужащим и приравненным к ним лицам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с занимаемой должностью в следующих размерах - оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19: врачам - 80000 рублей в месяц; среднему медицинскому персоналу, в том числе военнослужащим и приравненным к ним лицам, выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям работников, - 50000 рублей в месяц; младшему медицинскому персоналу, в том числе военнослужащим и приравненным к ним лицам, выполняющим обязанности, аналогичные трудовым функциям работников, - 25000 рублей в месяц.
При этом отметил, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ являются единовременными, выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, за "риск" работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В частности, это касается медицинских и иных работников, работающих неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором.
С учетом представленных доказательств указал, что на территории ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области был организован дополнительный коечный фонд для изоляции лиц с подозрением на грипп и ОРВИ, новую коронавирусную инфекцию, созданы условия для оказания медицинской помощи лицам из числа спецконтингента, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, пациенты из числа спецконтингента были обеспечены койко-местом, круглосуточным уходом, лекарственными средствами и медицинскими изделиями.
Истец при исполнении своей трудовой функции контактировала с больными, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, оказывала им медицинскую помощь (динамическое наблюдение, лечебное назначение, измерение температуры тела, давление, сатурации, инъекции, забор биоматериала на COVID-19), ей был установлен 20-ти часовой рабочий день, в указанный период Ф. с другими сотрудниками из числа медицинского персонала постоянно проживала на территории колонии, то есть осуществляла оказание медицинской помощи круглосуточно, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России" совместно с ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области на территории колонии были созданы условия для оказания стационарной помощи лицам из числа спецконтингента, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция и истец оказывала непосредственное лечение больных, у которых была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в рамках специализированной медицинской помощи в стационарных условиях - в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение, в особых условиях труда с дополнительной нагрузкой.
Кроме того, указал, что медицинская помощь оказывалась, в том числе, лицам старше 65 лет и пациентам с ВИЧ-инфекцией, то есть лицам, которым в соответствии с Приложением N 12 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года N 198н медицинская помощь должна была оказываться в стационарных условиях.
Учитывая характер физических и нравственных страданий, испытанных истцом, в связи с вынужденным обращением в суд для восстановления нарушенного права, а также учитывая фактические обстоятельства дела, длительность срока нарушенного права с момента окончания периода работы истца, являющегося медицинским работникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в особых условиях труда с дополнительной нагрузкой и до даты восстановления права в судебном порядке, а также учитывая, что ответчик ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России" является бюджетным учреждением, суд апелляционной инстанции полагал возможным взыскать с ответчика ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 52 ФСИН России" компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, указав на то, что определенный размер компенсации морального вреда в полной мере соответствует степени физических и нравственных страданий истца с учетом всех обстоятельств, подлежащих учету при разрешении данного спора, а также соответствует требованиям разумности и справедливости, указанная денежная компенсация будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику.
В судебных актах приведено верное толкование норм материального права (статей 21, 22, 129, 135, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Перечня поручений по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в регионах Российской Федерации, утвержденного Президентом Российской Федерации 15 апреля 2020 года N Пр-665, постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", Временного порядка организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVIID-19"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", а также результаты оценки доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, судом верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.
Доводы кассационной жалобы о том, что истец, находясь круглосуточно на территории ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, осуществляя деятельность в условиях карантина, без выхода за территорию ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, не работала в условиях стационара, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, данным доводам дана надлежащая правовая оценка, эти доводы являются аналогичными правовой позиции истца при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции. Позиция истца подробно проанализирована судом апелляционной инстанции, мотивы, по которым указанные доводы признаны необоснованными и отклонены, изложены в оспариваемом судебном акте. Оснований не соглашаться с выводами суда апелляционной инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 09 ноября 2021 года оставить без изменений, кассационную жалобу представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний" и Федеральной службы исполнения наказаний М. - без удовлетворения.